县防止返贫监测帮扶工作情况汇报

防止返贫监测帮扶工作情况汇报尊敬的各位领导：值此全县上下深入学习贯彻党的二十大、省委十二届二次全会和全省乡村振兴局长会议精神，全力以赴抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，各位领导莅临我县开展防止返贫监测帮扶工作专项调研督导，让我们倍感振奋、倍受鼓舞。在此，我谨代表XX县委、县政府，向各位领导的到来表示热烈欢迎！XX县是XX典型丘区农业大县、XX唯一百万人口大县，幅员面积1659平方公里，辖13个乡镇，户籍总人口36.75万人，生猪出栏连续四年全省第一、油料总产连续六年全省第一、粮食总产连续四年全省前三，经济总量稳居全省农产品主产区县首位，成功入选“中国西部百强县市”“赛迪西部百强县”，是全省两个、全市唯一连续四年蝉联“全省县域经济发展先进县”的县，全省五个、全市唯一入选“全国农业现代化示范区”创建名单的县，全省三个、全市唯一的“全省农村综合性改革试点试验县”，全市唯一的“全国乡村振兴百强县”。目前，全县共有脱贫村107个、乡村振兴重点帮扶村21个和脱贫户26805户68766人、监测对象1910户3969人。去年以来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，以省级防止返贫监测帮扶挂牌督办摘牌为目标，聚焦监测对象识别把握不精准、帮扶措施针对性不强、风险消除简单化等问题，压紧压实工作责任，健全常态化动态监测和帮扶工作机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，不断推动巩固拓展脱贫攻坚成效再上台阶。一、主要做法（一）坚持统筹联动、协同发力，全方位构筑“责任链”一是高位推动，系统谋划。县委、县政府将防止返贫监测帮扶工作纳入全县中心工作，县委书记、县长亲自谋划、靠前指挥，先后组织召开相关会议10余次，研究制定《防止返贫监测帮扶工作整改方案》等专项文件10余个，到重点乡镇开展暗访督导20余次。二是上下联动，多方协同。组建以县委书记、县长任双指挥长的防止返贫监测帮扶工作专班，县委分管领导兼任专班办公室主任，建立县领导、县级部门联系乡镇工作机制，26名县级领导、75个县级部门联系负责33个乡镇防止返贫监测帮扶工作。增设县防止返贫信息监测中心，核定事业人员编制4名，调优配强工作力量。三是常态督导，跟踪问效。建立防止返贫监测帮扶工作考评机制，研究出台《XX县防止返贫监测帮扶工作考评帮扶》，将防止返贫监测帮扶工作纳入年度目标绩效考核，每月一调度、每月一会商、季度一考评，对连续两次评为“差”的乡镇实行挂牌督战，并对乡镇党委书记和联系部门主要负责人进行双约谈，共开展县级督导评估4次、季度考评2次，评出“三佳、三差”乡镇6个。（二）坚持全面排查、多维筛查，全方位织密“识别网”一是日常摸排“清家底”。发挥镇村干部、第一书记、驻村工作队员作用，联动推行“村级监测员+社长哨卡员”监测机制，对所有脱贫户、监测户和其他一般农户每月进行拉网式排查，并结合农户自主申报、关联监测等方式纳入监测对象857户1853人，切实做到不漏一户、不漏一人。二是部门预警“筛重点”。健全线索信息共享制度，明确民政、医保、财政等19家县级部门风险线索推送、信息比对主体责任，确定每月5日为“风险线索推送日”，召开7次部门间防止返贫监测帮扶专题工作联席会议，县级累计推送风险线索59299条，通过核查纳入监测对象905户2147人。三是集中排查“提质效”。5月组织全县干部4965人次开展防止返贫监测帮扶集中排查，全覆盖排查农户43.68万户，新增监测对象98户247人；6月再次对11类重点对象收入、“三保障”及饮水安全持续巩固情况开展“回头看”，新增监测对象697户1500人；10月组织开展防止返贫监测第二轮排查工作，新增监测对象156户341人，实现监测对象应纳尽纳。（三）坚持突出实效、靶向发力，全方位做细“帮扶准”一是建好帮扶“措施库”。为了防止帮扶措施单一化、针对性不强，组织县级行业部门反复会商研判，在全省首创开发帮扶措施库匹配软件系统，并对县级帮扶措施库多次细化优化、完善升级，共计梳理帮扶措施263条，实现监测对象帮扶措施在措施库中精准配对。二是落实监测“联系人”。建立“乡镇科级干部+村社干部”联系帮扶机制，落实630名乡镇科级干部、760名村社干部作为共同监测联系人开展联系帮扶；依据风险程度，将监测对象划分为“红”“黄”“蓝”三级风险等级，“红卡户”半月一走访、“黄卡户”一月一走访、“蓝卡户”一季度一走访，每年根据监测对象生产生活状况动态调整风险等级，进行常态化分级监测帮扶。三是量身定制“户方案”。针对致贫返贫风险类型进行精准研判，为1910户监测对象“一户一策”制定综合性帮扶措施和长期稳定增收计划，落实3项及以上帮扶措施占比达100%，有效杜绝“一兜了之”等现象，监测对象收入增速较单一帮扶措施提升10个百分点以上。（四）坚持多措并举、扎紧口袋，全方位消除“风险点”一是严把风险消除“硬条件”。针对风险消除简单化等问题，制定风险消除条件清单及明白卡，有效杜绝将收入不稳定、刚性支出不可控、“两不愁三保障”未解决以及整户无劳动能力的监测对象进行风险消除等问题，目前共回退41户。二是抓实风险消除“县评估”。组建县级风险消除评估组，对乡镇上报的拟消除风险监测对象逐户开展综合评估，对核查评估未通过的，及时反馈乡镇继续落实帮扶，目前有25户监测对象未通过县级评估。三是开展风险消除“回头看”。探索“乡镇+部门”两级联动机制，由乡镇对已消除风险对象每季度开展“回头看”，目前已对18户存在新的返贫致贫风险的已消除风险监测对象进行风险“再标注”，有效杜绝“一消了之”。二、工作体会（一）党政重视是做好防止返贫监测帮扶工作的“总开关”。高位推动是将防止返贫监测帮扶工作落地落实的动力源。为此，我县将此项工作作为过渡期的“首要任务”，纳入县委、县政府中心工作，县委书记、县长亲自抓，下乡调研必看、县级重要会议必讲、县级重大督导必查；县委、县政府分管领导定期对防止返贫监测帮扶工作开展调度、适时召开工作推进会、专题会等，在全县上下形成高压态势，让每位干部都筑牢抓防止返贫监测帮扶工作的底线思维，特别是县级部门和乡镇“一把手”对防止返贫监测帮扶工作更加重视，是我县纳入省级防止返贫监测帮扶工作挂牌督办后工作起色明显的重要支撑。（二）上下联动是做好防止返贫监测帮扶工作的“催化剂”。自我县被纳入挂牌督办以来，省局、市局多次派出工作组赴我县开展巡回指导，特别是在制定整改方案和寻求工作突破口的关键时间节点，省局志荣副局长、刘燕调研员、市局玉华局长等省市领导亲临XX坐镇指挥，为我们开眼界、定思路、谋措施，让XX方案更具实操性。在方案的具体执行过程中，省局、市局又多次通过电话询问和实地走访的方式，对我县防止返贫监测帮扶工作提出指导建议，让我们及时修正、完善相应工作。省市县三级的上下联动，全面激活了XX防止返贫监测帮扶工作动能，为我县防止返贫监测帮扶工作取得实际性成效提供了强力支撑。（三）因地制宜是做好防止返贫监测帮扶工作的“关键点”。我县是全省片区外防止返贫监测帮扶工作任务较重的县之一，长期以来监测对象识别把握不精准、帮扶措施针对性不强、风险消除简单化等短板弱项一直存在，也是我县被纳入省级防止返贫监测帮扶挂牌督办的重要原因。纳入挂牌督办后，我县多维度深入分析原因，同时结合XX工作实际，细化出台了防止返贫监测帮扶工作“1+5”整改方案，从精准识别监测对象、靶向落实帮扶措施、稳定有效消除风险、持续强化数据质量、全面提升工作质效共五个维度去抓实具体工作，形成了“村级监测员+社长哨卡员”监测机制、“乡镇科级干部+村社干部”联系帮扶机制、监测对象“红、黄、蓝”三级分类管理、监测对象县级帮扶措施库等“XX特色”，有效助推防止返贫监测帮扶工作提质增效。（四）真抓实干是做好防止返贫监测帮扶工作的“压舱石”。一分部署，九分落实，再好的工作方案如果不去落实，也只能停留在纸上。我县在传达学习、全面领会上级决策部署的同时，制定了“1+5”整改方案，切实推动工作落地落实。在精准识别监测对象方面，抓实日常排查、集中排查、部门推送等；在靶向落实帮扶措施方面，抓实县级帮扶措施库建设、帮扶措施跟踪问效、监测对象分级管理、监测联系人责任落实等；在稳定有效消除风险方面，严格落实风险消除程序，抓实风险消除“回头看”等；在持续强化数据质量方面，抓实业务人员业务培训、数据清洗，严把审核录入关口，强化信息数据成果运用等；在全面提升工作质效方面，抓实产业就业促增收、村级集体经济促发展、乡村建设治理促提升等，全县上下一盘棋，为防止返贫监测帮扶工作走深走实奠定了坚实基础。三、存在的问题（一）基层一线人员业务能力还需进一步提升。从日常掌握的情况来看，乡镇从事防止返贫监测帮扶工作的业务人员中新手较多，村级监测员年龄结构偏大，大多数人员对防止返贫监测帮扶工作的操作流程、具体政策还不熟悉。（二）县级帮扶措施库建设还需进一步优化。县级帮扶措施库收集整理的产业帮扶措施还不全面；开发的系统软件功能模块还需提升更多功能，目前系统软件使用权限还仅限于县本级，暂未下放到乡镇。（三）个别监测联系人责任还需进一步强化。从县级督导评估掌握的情况来看，个别监测联系人在监测联系帮扶过程中联系帮扶次数不够，监测对象满意度不高。四、工作建议（一）深化交流提升能力。建议省级定期举办防止返贫监测帮扶培训班，增加县级参训人员名额，开设线上线下学习课程，将培训机会向镇村业务人员倾斜；召开防止返贫监测帮扶流动现场会或组织到省外先进地区学习，对照先进、互学互鉴。（二）优化提升程序软件。建议将帮扶措施库系统与省级防止返贫监测帮扶APP对接，提高防止返贫监测帮扶信息化水平，实现手机一键查询监测对象帮扶措施落实情况。（三）简化个别认定程序。建议在监测对象帮扶措施制定过程中，直接由乡镇根据县级帮扶措施库数据，组织监测联系人和监测对象联合制定具体帮扶措施后交由县级行业部门负责审核备案和落实。下一步，我县将严格按照党中央和省委、市委关于防止返贫监测帮扶工作的决策部署，特别是10月29日全省乡村振兴局长会议的具体安排和本次省级调研督导的工作要求，进一步压紧压实工作责任，健全落实常态化监测帮扶机制，持续提升防止返贫监测帮扶工作实效，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为全省防止返贫监测帮扶工作贡献更多XX力量。