在纪检监察干部队伍教育整顿线索处置和案件查办推进会议上的讲话

在纪检监察干部队伍教育整顿线索处置和案件查办推进会议上的讲话同志们：今天这次会议，主要任务是，总结教育整顿以来，纪检监察干部问题线索受理和案件查办工作情况，精准进行动态分析和政策指导，进一步把动真碰硬、一严到底的强烈信号在全系统释放出来、传递下去，推动工作取得实效。刚才，各县（市、区）纪委监委汇报了教育整顿以来纪检监察干部问题线索受理处置和案件查办工作情况，从各地汇报和督导检查情况看，总体感到有三个特点：一是重视程度高。成立线索处置和案件查办工作专班，主要领导和分管领导亲自研究部署，亲自调度情况，推动线索处置和案件查办工作不断深入。二是线索起底快。迅速启动线索起底，全面梳理，逐件分析研判，新增线索即收即办，快办快结。起底十八大以来问题线索20件，办结15件，教育整顿以来新增15件，已结10件。三是查处成果实。各地针对重点案件，统筹人员力量，深挖彻查，快查快办，持续释放一严到底的强烈信号，教育整顿开展以来，立案10件，给予党纪政务处分10人，采取留置措施30人，调离纪检监察系统15人。虽然问题线索受理处置和案件查办工作取得一定成效，但对照党中央纪委国家监委要求，对照“清理整顿、纯洁组织”“刀刃向内、自剜腐肉”的目标任务，还有较大差距，特别是直面问题、真刀真枪、自我净化的决心不够、魄力不足、措施不强，各地问题线索和案件不平衡问题突出，线索少、质量不高、成案率低的问题普遍存在，还没有查处有影响有震动的案件，清理整顿的震慑效应还没有显现出来。对于这些问题，各地必须高度重视，认真加以解决。下面，就继续深入做好线索受理处置和案件查办工作，我再强调五点意见，主要是做到“五个树牢、五个切实”。一、树牢“攻坚克难”担当意识，切实提高政治站位党中央历来对纪检监察这支政治队伍高度关注，习近平总书记多次提出要解决“谁来监督纪委”问题、“清理好门户”、防止“灯下黑”、“清除害群之马”等要求，并明确提出“纪检监察机关要接受最严格的约束和监督”。中央纪委国家监委有关领导在全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会上指出，开展教育整顿最根本的就是找准问题、解决问题。从这个层面上讲，能不能通过教育整顿工作实现“纯洁队伍”目标要求，是对各级纪检监察机关领导班子特别是“一把手”的政治考验，是检验政治领悟力、政治判断力、政治执行力的“试金石”。要旗帜鲜明，态度坚决。在检视整治过程中，处置办理问题线索、查处违纪违法案件是实中之实、硬中之硬。在这方面，能不能有所突破、形成震慑，关键还是看领导班子，特别是“一把手”的重视程度、立场态度。在线索处置和案件查办工作上，“一把手”的态度必须鲜明，举措必须坚决。要率先垂范，靠前指挥。各级纪委监委班子成员要按照分工，对线索受理处置和案件查办工作重要事项亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，要不定期开展约谈。领导班子成员对重点线索、重点案件进行领办或督办，亲自研究、靠前指挥、以上率下，发挥示范引导和带头作用。要抓住关键，把准重点。从近期全国范围通报的纪检监察干部违纪违法情况来看，纪检监察机关领导班子成员占有较大比重，近年来我市立案查处了10余名纪检监察机关领导干部，也在一定程度上反映了领导班子这个“关键少数”不容忽视。要坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决保证领导班子清正廉洁，经常开展谈心谈话、警示提醒，发现班子成员存在问题反映或廉政风险隐患的要及时按程序向上级纪委监委报告。二、树牢“清仓见底”问题意识，切实加快线索处置问题线索受理处置和案件查办工作的前提是有线索来源，虽然教育整顿开展以来，我们始终坚持一体贯通，在学习教育、检查整治环节同步开展线索起底和案件查办工作，但目前各地都不同程度遇到问题线索来源的“瓶颈”，问题线索少、质量差是摆在我们面前的现实问题。各地要开动脑筋、深入研究，不断拓展问题线索来源，利用好信访举报平台、对接公检法开展违法犯罪记录排查、筛查纪检监察干部违规经商办企业情况等多种渠道，提高线索质量，并进一步采取有效措施加快问题线索处置进度，确保实现“彻底清除存量”目标。要加快未办结线索进度。目前，在办问题线索10件，要对在办问题线索逐件研究，“一件一策”拿出具体解决办法，加快办理进度，确保按期办结。要提高线索流转审批速度。依托现有问题线索管理处置制度机制，在保证研判处置质量前提下，进一步简化流转审批程序，灵活线索处置汇报会召开形式，压缩受理、分办、处置等各个环节时限。要强化线索跟踪督办力度。要定期调度问题线索处置办理情况，重点建立健全起底台账、增量台账、督办台账“三本账”，全面统筹工作进度。要加强问题线索处置情况跟踪督导，围绕重点问题、关键环节认真研判会商，及时解决线索处置过程中遇到的问题和困难，必要时要进行“面对面”督促提醒，坚决防止形成新的存量。三、树牢“自我革命”斗争意识，切实做到全面从严教育整顿以来，全市共立案查处纪检监察干部违纪违法案件20件。在教育整顿的大背景下，查处工作成果还没有达到预期，查处工作效果还没有有效形成。下一步，必须加大惩治查处力度，持续形成有效震慑。要配强工作力量。对重点案件，要调配精干力量、成立工作专班，深挖彻查，不能简单依靠干部监督部门现有人员力量查办，必要时统筹全委优势力量集中攻关，切实把较真碰硬、一严到底的强烈信号释放出来、传递下去。要保证案件质量。对线索反映具体、指向明确、核查条件成熟的要立查立处，对不收敛不收手、线索反映集中、群众反映强烈的彻查严处，力争尽早突破一批案件。在案件查办过程中，要始终将案件质量放在首位，坚持案件质量第一，把每一起案件办成“铁案”，经得起历史和时间的检验。要加大督办力度。加强对各级纪委监委监督督导指导，对重点案件要挂牌督办，必要时要提级办理或异地交办。班子成员要带队进行重点督导、重点约谈，紧盯弱项差距，着力破解查不严、查不深、查不实的问题，层层传导压力。四、树牢“宽严相济”政策意识，切实提升工作效果坚持该严则严、当宽则宽，宽严有度、宽严相适，将“宽严相济”政策贯穿问题线索受理处置和案件查办的全过程，实现监督执纪政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要积极宣传引导。加强政策引导，明确政策导向，在开展谈心谈话、警示教育、审查调查过程中，主动宣传“严管与厚爱”、“三个区分开来”等政策规定，对心存侥幸、妄图蒙混过关甚至对抗组织审查的坚决从严惩治，对主动讲清问题的依规依纪依法从宽处理，对真心悔错改错的，帮助他们放下包袱、轻装上阵，释放主动讲和被动查不一样的鲜明信号，发挥政策感召力，彰显政策效应。要精准把握政策。结合个案综合考量，既不能矫枉过正，也不能随意从宽，让纪律既有“刚性”，又有“温度”。一方面，要坚持严字当头，刮骨疗毒“去重疾”，做到“无禁区、全覆盖、零容忍”，发现一起严查一起，决不姑息手软；另一方面，要坚持宽字为辅，认真落实《关于激励干部担当作为容错纠错的实施意见》，全面分析错误性质，妥善把握，精准运用“四种形态”，该容错的容错，该免责的免责，扎实做好失实检举控告澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，在严查严处的同时保护干部工作积极性。要深化以案促改。坚持“当下治”和“长久立”相结合，针对纪检监察干部典型违纪违法案件扎实开展以案促改工作，推动各相关责任部门通过典型案例剖析，强化警示教育，研究发案规律，深挖问题根源，查找思想上、制度上、体制上存在的问题，发现风险漏洞，整改突出问题，健全完善制度，建立长效机制，达到“查处一案、警示一片、治理一域”的目的，确保推动“三不腐”一体推进，真正融于自我革命，融入自身建设。五、树牢“安全至上”底线意识，切实保证办案安全办案安全是执纪工作的底线，也是教育整顿的底线。随着教育整顿不断推进，各级对线索处置和案件查办工作要求越来越高，压力越来越大。越是任务重、节奏快，越是要重视安全工作。要认真落实办案安全责任，依规依纪依法强化各项安全管控措施，确保办案安全“零事故”。要压实安全责任。要层层建立办案安全责任制，逐级落实办案安全责任，在转变安全监管理念、完善办案安全体制机制、加强办案安全监督检查、强化办案安全责任追究等方面持续发力，将办案安全责任压实夯实。要完善安全措施。要严格执行中央纪委国家监委有关办案安全工作要求，把握惩前毖后、治病救人重要原则，把思想政治工作贯穿始终，做好正确引导，细化各项安全措施，确保安全办案、文明办案，牢牢守住不发生安全事故事件底线。要提高安全能力。注重做好舆情防控和突发事件应急处置工作，有针对性地建立健全涉及纪检监察机关及干部“网络举报”处置办理机制，确保对相关情况早发现、早报告、早处置、早解决。我就讲这么多，谢谢大家！