关于推进社会救助事业高质量发展的思考

关于推进社会救助事业高质量发展的思考社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，也是集中体现我们党全心全意为人民服务根本宗旨和中国特色社会主义制度优越性的民心事业。市委十三届五次全会提出，要坚定不移惠民生、增福祉，扎实推进共同富裕，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。作为社会救助管理者，我们要切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，积极推进社会救助事业高质量发展。（一）坚持全面覆盖，推动转型升级。为了推动低收入群体同全国人民一道迈向共同富裕，社会救助必须主动适应实现全体人民共同富裕目标要求，及时调整制度定位、政策目标和工作举措，实现转型升级。要优化功能定位，在强化困难群众基本生活保障的基础上，更加注重发挥“促发展”作用，提升低收入人口参与初次分配的能力，推动社会救助从“保生存”向“防风险”“促发展”转变。要扩大覆盖范围，落细落实低保等社会救助扩围增效政策，确保应保尽保、应救尽救，并将救助保障政策向低保边缘家庭、支出型困难人口延伸，帮助更多低收入群众走出困境。要创新救助方式，通过政府购买服务方式，对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等特殊困难人员，提供必要的访视、照料服务，鼓励引导社会工作机构和社会工作者为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。要深化寻亲送返服务，深入开展滞留人员寻亲送返专项行动，主动协调公安机关，建立健全协作寻亲工作机制，充分借助科技手段开展寻亲服务，尽最大努力减少长期滞留受助人员，巩固提升寻亲成效，最终实现救助管理服务水平明显改善和提升。（二）坚持分层分类，健全救助体系。当前，必须全面贯彻党的二十大精神，持续深化社会救助制度改革，加快形成综合社会救助格局。要做好对象分层和精准认定，以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为基础，进一步优化救助圈层和类型划分，并加强困难人群多维认定相关研究和实践探索，建立健全低收入家庭多维瞄准机制，精准认定救助对象。要拓展优化救助项目分类，综合评估困难家庭救助需求，强化救助服务与需求匹配，根据困难程度和困难类型对低收入群体给予相应的专项救助或帮扶措施。要提升救助服务质量，全面规范求助接待、入站安检、受助登记、身份核查、生活照料、教育培训、急病救治、寻亲寻址、协助接回等救助服务工作。（三）坚持综合高效，加快系统集成。健全分层分类社会救助体系，必须准确把握社会救助各项制度之间、社会救助和其他民生保障政策之间的衔接，形成整体合力。要强化党建引领，汇集政府、企事业单位、群团组织、社会工作机构等各方面力量，共同参与困难群众救助帮扶，严格落实《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》《关于印发XX市生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动方案的通知》等系列救助管理政策，逐步实现“低滞留率、低安置率、高周转率”的目标。要充分发挥流浪乞讨人员救助管理工作联席会议统筹协调作用，加强与民政、公安、卫生健康、城市管理等部门协作配合，健全部门联动、快速响应、有效衔接的流浪救助工作机制。要建立健全滞留人员信息台账、培育发展寻亲服务队伍、强化民政公安协作寻亲机制以及动员社会力量参与等措施，多维度、多渠道、多平台拓宽寻亲渠道。