产品质量安全专项整治三年行动具体实施方案

产品质量安全专项整治三年行动具体实施方案2023/X/XX为认真贯彻落实省安委会印发的《xx省安全生产专项整治三年行动计划》《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》《消防安全专项整治三年行动实施方案》《道路交通安全专项整治三年行动实施方案》《交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案》《城市建设安全专项整治三年行动实施方案》等相关要求，根据《xx省市场监督管理局安全生产专项整治三年行动计划》，制定本行动实施方案。总体要求01指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，严格产品质量安全质量监管，夯实工业产品质量安全保障线，有力推动相关行业高质量发展，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。02基本原则坚持问题导向，聚焦与人民群众健康密切相关，且人民群众反映问题强烈、社会舆论高度关注的重点产品、重点单位、重点区域，持续开展监督检查和专项整治，不断完善防范措施，有效化解系统性、区域性风险。坚持综合监管。发挥机构改革综合优势，统筹发挥各项职能作用，综合运用多种监管手段，形成市场监管执法合力。坚持从严监管，严厉查处质量安全违法违规行动，对伤害人体健康的案件从严从重处罚，提高市场监管执法震慑力。坚持多方共治，充分发挥行业组织的自律作用、检验检测机构的技术支撑作用、新闻媒体的宣传作用，以及社会舆论和公众的监督作用，推动实现社会共治。03工作目标通过开展产品质量安全专项整治三年行动，摸清重点工业产品的生产企业底数和行业质量安全状况。整治一批问题突出的产品聚焦区，清理一批违规生产销售的产品，查办一批质量安全违法大案要案，使工业产品安全监管始终保持高压态势。通过压实各层级各环节责任，强化风险管控意识，确保排查到位、整治到位，坚决防止各类产品质量安全事故发生，守住产品质量安全底线，切实维护好人民群众生命财产安全。整治工作重点01聚焦重点产品重点检查工业产品、农资、消费品。消费品要突出家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、低压电器、建筑钢材、人造板、电线电缆、燃气器具等产品，是否存在未经认证擅自出厂、销售的情况，是否在认证证书撤销或暂停期间，不符合认证要求的产品继续出厂、销售等违法行为。02聚焦重点单位即有过质量违法行为、消费者投诉、媒体曝光过的企业、生产假冒伪劣的黑窝点。凡涉及安全类产品质量违法行为的企业，不论规模大小，一律作为重点查处对象。03聚焦重点区域即假冒伪劣反复发生的地区、无证生产问题突出的地区，监督抽查合格率较低的地区，安全类产品存在区域性问题以及容易出现问题的生产、加工比较集中的地区。整治工作任务开展生产领域专项治理。全省市场监管部门和基层市场监管所要将辖区内的工业产品、农资、消费品作为重点检查事项，对所有生产企业按照“双随机、一公开”监管要求加强日常监管和隐患排查。重点查看原材料进货记录和检验报告等，检查原材料是否合规，组织认证机构检查关键原材料供应商是否与认证备案的一致；严厉查看违法违规使用劣质原材料加工生产产品的行为。督促企业加强对新产品、新材料的检测，确保其生产的产品不会危及人体健康和人身、财产安全。加大产品质量监督抽查力度，从严从重查处不符合强制性标准要求的产品，严厉打击违法违规行为。推动行业协会广泛开展质量改进、质量攻关等活动，推动技术机构开展质量安全公益培训和强制性标准宣贯。指导行业协会发起质量安全自律倡议，倡导企业自律规范发展，自觉履行质量安全承诺，联合抵制质量安全不诚信企业。开展农产品质量安全整治。根据农业生产季节特点，集中力量开展农资专项打假工作。严厉查处制售有效含量不足的化肥、安全性能不合格的农机，掺杂掺假、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品及利用标识进行质量欺诈等违法行为。深入乡村、农户，扩大产品质量监督检查覆盖面，保证农业生产。开展危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排查。全省市场监管部门要督促危险化学品、危险化学品包装物（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）、危险化学品车载罐体生产许可证获证企业严格履行《产品质量法》规定的责任义务，组织企业通过制定质量安全风险隐患排查治理清单，开展全面自查。主要检查原材料进货检验、过程控制、出厂检验等重点环节，以生产设备、检验设施等为重点对象，逐一明确和细化隐患排查的事项、内容。对自查发现的问题和风险隐患要立即整改。根据企业自查和市场监管部门排查情况，建立质量安全隐患台账，逐一提出消除隐患的措施和时限，并按时完成整改。要积极组织第三方技术机构帮助企业进行分析并提出解决方案，优化企业生产流程和质量管理。要组织专业人员向企业就生产许可有关政策要求、标准和技术规范进行宣贯，帮扶企业提升质量安全管理水平。各级市场监管部门结合当地质量安全风险监控情况，在省局重点工业品质量安全隐患排查工作实施方案的基础上，按照“双随机、一公开”的要求，对生产许可证获证企业按照各产品生产许可证实施细则要求，检查企业是否持续保持获证条件，必要时按照《产品质量法》要求进行产品质量检验。对在排查中发现的制售假冒伪劣商品以及无工业产品生产许可证擅自生产等违法行为，要坚决依法严厉查处。对涉嫌犯罪的，要移送司法部门；对严重违法企业，要报请当地政府依法取缔。整治工作步骤和时间安排第一阶段：宣传动员（xx年6月15日前）。充分发挥传统媒体和新媒体的作用，大力宣传全省产品质量安全专项整治三年行动有关内容，全面提高企业和广大人民群众的产品质量安全意识和遵法、守法意识，营造政府重视、企业参与、社会关注的良好氛围，迅速掀起产品质量安全专项整治高潮。第二阶段：调查摸底（xx年12月底前）。按照本方案确定的质量安全整治的内容，组织力量，对整治区域、重点单位、产品进行一次“拉网式”清查，全面调查、清理、核实、登记、掌握真实情况，建立企业质量档案。在此基础上，明确责任区域内整治的重点产品、重点单位和重点区域，明确分工，责任到人。第三阶段：集中整治（xx年1月至xx年10月）。组织力量对工业产品、农资、消费品、危险化学品及基包装物和车载罐体的质量进行安全整治。加大对重点产品的质量监督抽查力度，坚持全面覆盖与攻坚相结合方法，以使用环节为切入点，对生产、销售存在安全隐患和可能对人体健康、生命造成损害的产品，严格进行整治。严格落实后处理规定。严厉查处制售假冒伪劣工业产品、食品、农资和消费品违法行为，严厉查处使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品，用劣质原材料生产加工不符合强制标准要求的安全类产品以及数额较大的制售伪劣等违法案件。坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究和执法犯法等行为的发生。对大案要案要做到“五不放过”：案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持或参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过。第四阶段：总结验收（xx年11月至12月）。在集中整治的基础上，针对本辖区工业产品、消费品生产、销售企业在质量管理、安全管理上存在的问题，进一步完善监管措施和办法，强化监管力度，巩固整治工作成效，建立产品质量和食品安全监管长效监管机制。工作要求和措施（一）加强组织领导。全省市场监管部门要加强产品质量安全三年专项整治行动组织领导，建立健全相关工作机制，根据本行动方案，提出具体的整治任务和目标。明确职责分工，结合本方案和当地实际，对当地重点产品、重点市场和重点区域进行排查梳理，研究制定针对性更强的行动方案、工作措施。可根据辖区产业现状、质量安全形势等，开展相关产品质量安全监管工作。要将专项整治的任务和责任逐级落实到相关处室。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。（二）加大问题处置力度。全省市场监管部门要对发现的质量安全事件严肃处理，立案查处一批不合格产品，整顿治理一批问题企业，清除取缔一批违法企业，曝光移送一批重大案件，依法没收和全部销毁被发现存在严重质量安全隐患的假冒伪劣产品，切实增强监管执法威慑力。（三）强化应急处置。聚焦网络舆情、媒体报道以及消费者集中投诉举报反映较多的产品质量安全信息，加快信息收集研判，及时妥善处理可能出现的各类质量安全问题，努力做到早发现、早处理。（四）积极宣传，营造氛围。要充分发挥传统媒体和新媒体的作用，大力宣传专项整治成果，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品的行为。做好对外宣传工作，及时主动向媒体提供信息，进一步介绍和说明我省在狠抓产品质量、保障产品质量安全等方面作出的努力和采取的有效措施。完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。