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—1—探索“333”工作法推进全过程基层民主走深走实各位领导、同志们：我社区成立于1999年，区域面积约1.1平方公里，辖区内有小区18个，企事业单位2000余家，常住人口9870人，在册居民6344人，新居民2850人，辖区划分8个网格，124个微网格，社区党委下设6个党支部，党员136人历年来曾被评为浙江省老龄工作规范化社区、浙江省民主法制社区、首批浙江省三星级妇女儿童驿站等荣誉称号。近年来，社区聚焦服务“一老一小、一弱一新”群体，进一步丰富和完善社区“吾有五邻幸福振东”治理体系，不断提升居民获得感、幸福感、满意度。一、激发小区治理活力，探索基层治理途径近年来，社区不断完善基层群众自治模式，拓宽基层群众参与自治渠道，百姓的“急难愁盼”事，除了民主讨论、有序协商，还需大家共同监督。从我市创建全国文明城市开始，社区考虑到自身“开放式”老旧小区较多的特点，按照街道牵头、社区管理、网格负责、层层推进的原则，社区彻底解决将“开放式小区转封闭式小区”，将“高空抛物装上天眼”，将“设施老化更换新电梯”......让年代久远、设施落后、矛盾凸显的老小区“变身”现代小区的捷径。经过一整年的努力，终于在开放式小区、自治物业小区等多个小区成为现实。—2—（一）巧解开放式小区“开转封”。在小区治理中，开放式小区50户以下成立自治小组，最终以每户出资方式安装遥控道闸解决停车问题；50户以上开放式小区成立业主委员会全覆盖，按社区指导、业主委员会牵头、邻里党支部宣传、楼道长动员等多种方式逐步推进引进物业公司对小区进行规范管理，例如：居住119户的开放式兴宇家苑小区、138户的开放式银丰大厦通过小区楼幢单元征求会、一米流动板凳议事会、小区协商议事会等，从脏乱差到入驻初心物业的专业化管理转变，小区门口有了方正的岗亭，开设消防铁门，智慧道闸样的变化，和30多年来第一支物业队伍、第一名保安，兴宇家苑实现了无物业管理小区有人管、有人抓，补齐无物业管理小区在创城工作的短板，把无物业管理小区集中治理作为创建全国文明城市和“为民办实事”的重要内容，让老旧小区迸发新活力，让居民收获更多幸福感。（二）巧解自治小区20万的“心头难”。随着“四治融合”的深入人心、民主协商制度的完善，老百姓在遇到社会生活问题时，“有事议一议”逐渐成为第一选择。南方大厦小区遇到的问题，也是桐乡许多老旧高层住宅正在面临的问题：因为基础设施老旧落后、电梯零件损坏等原因，电梯迫切需要更换，但一换少说也要20万元，一涉及到“要掏钱、掏多少、怎么掏”，不少高层都“偃旗息鼓”了。为了找到所有业主都满意的解决方案，南方大厦业主委员会启动民主协商议程，正式开启了更换电梯的“长途跋涉”。—3—寻找品牌电梯厂家出各家电梯的设计方案和价格，楼道长挨家挨户通知高层居民参加协商会议，不能参会的也要委托本楼业主代替出席。经过五次议事协商会议，终于确定了“自愿出资，逐层递增，自治物业参与后期维护”的详细方案。折算下来，平均每户出资1万元，业主们会将款项打到业主委员会的公账户里，相关的收支也在小区公告栏里公示。最后，南方大厦2部电梯于12月底安装完成并开始试运营，业主们对全新的电梯表示非常满意。此方法现推广在社区的自治物业小区凤凰公寓推广。（三）巧解高空抛物“有天眼”。高空抛物被称为“悬在城市上空的痛”去年3月正式入刑。在新天地小区的监控室里，屏幕显示8个摄像头视角朝上，哪怕是一片树叶从摄像头前飘落，监控都会响起警报。“这是专门用于监控高空抛物的摄像头。监控公开透明，业主们随时可以查看。据了解，新天地公寓是我市建设较早的高层住宅小区，建成近20年。因为小区户数少，物业费少，很难聘请到专业的物业公司，一直靠业委会，实行小区自治。公平公正公开透明的财务、小区各项管理制度，业主们对小区的归属感、环境的认可度、自治的参与热情越来越高，新天地公寓的物业费上缴率也达到了100%。得益于此，小区还新安装了健身器材、智慧门禁等公共设施。这几年，小区虽然没发生过高空抛物事故，却也因此产生过几次邻里纠纷。业委会把引进高空抛物监控摄像头的倡议发到业主群里，很快得到了不少业主的支持。—4—随后，业委会将安装摄像头的原因、费用等信息整理为一份详细说明，放在小区门口，方便业主们签字表决。针对未能及时签字的业主，业委会成员主动上门询问。最终，绝大多数业主投了同意票。这个月，高空抛物监控摄像头正式“入驻”新天地公寓，小区环境好了，业主们自治热情高了，也更愿意追求文明的生活方式了，让文明进入了一个良性循环。二、聚焦基层公共事务，打造民主议事平台近年来，社区不断探索、完善小区管理模式，拓宽群众参与小区自治渠道，共同解决百姓的“急难愁盼”事，让小区以“家”的标准建设，让物业以“业主”的视角管理，让服务以“温情”的关怀呈现。（一）开展团队力量培育计划，提高群众管理能力。近两年来，业主委员会全覆盖后，小区有了“主心骨”，牵头组建了楼道长、邻里党支部、多个服务队等热心群体。社区多举措推动业主委员会培训与物业管理服务工作深度融合，实施“最美业主委员会团队”、“最美小区管理人”培养工程。如：社区在跟进落实“兴宇家苑开转封”引进物业规范管理时，通过挖掘、招募建立五色治理团队，运用“五色治理法”机制建立社区指导、业主委员会实施、多力量参与，居民配合的议事协商培育计划，推动成立五邻志愿服务队、盘点小区公共空间、确定空间管理制度等形式，让居民需求得以满足。久而久之，居民的空间管理能力得到了提升，—5—也陆续参与了小区其他事务的决议，整合睦邻站、睦邻点化解小区矛盾纠纷12起。（二）建立多元协商议事机制，提升群众治理能力。随着“四治融合”的深入人心、民主协商制度的完善，老百姓在遇到社会生活问题时，小区建立“一时一件”、“一事一议”等规则逐渐成为第一选择。通过“小区邻里议事堂”建立信任关系，凝聚居民力量形成合力解决小区公共问题。如：针对南方大厦电梯老化问题，启动民主协商议程最终确定了“自愿出资，逐层递增，自治物业参与后期维护”的详细民主协商方案，2个单元居民最终达成共识，2部新电梯于12月底安装完成并正式运营，为小区议事协商处理重大事项探索了新的途径。这几年，小区议事协商机制逐渐成为自治管理的“热潮”，如50户以下的清和园、永和家园、凤凰公寓9—10幢联建房每户掏资安装道闸；社区的三昕新天地小区杜绝高空抛物安装8个“天眼”，业主们随时可以查看，居民自律意识得到加强，在没出现过一次贪图方便高空抛物的现象出现。（三）建立小区接待会客厅，提升群众治理创新能力。为了让小区更有“人情味”，社区通过走访摸底听取民意，试点在振东小区建立了“友邻会客厅”，按照“远亲不如近邻亲、遇事商量不伤情”的理念，发挥社区业主委员会主导作用，着力打造以小区接待“会客厅”为代表的共商、共建、共治、共享的议事协商处置工作平台，制定了接待日制度、小区议事会机制、议事会职责、业—6—委会成员分工等，动员336户居民参与其中，切实解决群众需求，激发基层治理活力。每月1日、15日分别由2名议事会成员接待群众来访，自今年2月份开始启动以来，接受居民反映问题4件，小区自行解决3件，上报社区办结1件。幸福小院“友邻会客厅”建立”，让陌生的邻居熟悉起来，冷清的小区热闹起来，分散的力量凝聚起来，基层治理的“神经末梢”变成温情的“服务前哨”，共谱社区治理“协奏曲”。三、构建完整议事链条，鼓励居民全程参与社区辖区内共有4个党员先锋站、6个睦邻站和8个睦邻点，物业小区6个，自治物业4个，开放式小区5个，2022年度15个小区推进业主委员会全覆盖，现有业委会成员75人。善治善管运用开放式小区“五色治理”共富社区，真正做到把全过程人民民主体现到在民主治理、民主管理、民主协商、民主决策、民主监督等各个环节中，得到上级和群众的一致好评。（一）“五色治理”出实招，推动开放式小区“逆生长”。近些年“小区病”不断出现：基础设施老化、居住环境杂乱、公共空间缺乏。从19年开始，社区多个开放式小区通过老旧小区改造硬件设施有机更新，例如：雨污分流、车位改造、道路柏油等。动员邻里党支部、在职党员、退休老干部、业主委员会、微网格长、热心居民组建的“五色治理”团队“邻家、邻美、邻文、邻安、邻心”，穿上对应颜色的马甲，每周不定期出现在群众身边，带动居民参—7—与到“楼道洁、道路净、停车齐、消防安、邻里睦“的小区五色治理。推动小区实现了“逆生长”，不仅是外在颜值翻了一番，内在气质更是提升不少。发生在我身边让我记忆最深刻的是该楼道由起初的脏乱差到今的邻里睦的蝶变历程。该楼道有学校老师、企业员工、乡贤等居民、新居民组成的“小家庭”，起初的邻里矛盾磨成了“邻里一家亲、邻里一家人”的友好氛围。带动10户居民5万以“AA制模式”，每户自掏腰包5000元对楼道1~5楼进行靓丽升级，更换防盗门、安装监控，墙面粉刷。焕然一新的单元楼道环境，激发了居民参与文明创建的热情，也让更多住户“学以致用”。而今，这样“社区引导＋居民自治”的基层治理模式，正在扩大应用范围，楼道管理由过去热心居民“独角戏”变成了“大合唱”，楼道长发挥了极大的作用，引导居民“管好自家事、关心楼组事、参与社区事”。目前，已有多幢单元楼的居民主动要求进行类似的改造提升，刷新了幸福指数，“有一种幸福叫生活在振东”，如今已成为大家最真切的感受。（二）“一小区一方案”，巧用评比机制深化楼道治理。以五支劝导小分队为基础，“东东督察队”为引领，以公平公正公开的评比方式，对楼道进行现场打分直接挂牌亮化，每个团队每月在实操中召开复盘小结会议补齐短板。对于未获得“五星”的楼道，三天内由楼道长提出复盘，限期3天整改完成并符合评比标准的楼道可升级为最高级“五星楼道”。历经2个月，振东市府小区35—8—个楼道全部升级为“五星楼道”，再进一步围绕小区楼道、停车、道路、消防、邻里的小区评比标准进行深化，勾勒出“政府有引力、社会有温度、社区有活力、居民有幸福、规约有认同”开放式小区五色管理美好蓝图。如今社区各小区单元楼道卫生由楼道长排班每户按月轮流打扫。振东小区35名楼道长在小区业主委员会带领下，每月配合完成督查整改，每季度互相推荐楼道好人。在评比中加深了336户邻里情，就如发生在三个月前（7月26日）的突如其然一场大雨，振东市府小区2个太阳能坠落（无人员伤亡），当天晚上社区联合小区业主委员会召开应急会议对屋顶太阳能进行排查，由楼道长统计业主会汇总，最终商定需要拆除的太阳能每户自己出资100元，消除小区存在的屋顶安全隐患，确保336户居民人身安全和财产安全，在文明城市创建中，发挥了党建聚力，小区业主委员会和楼道长带头冲锋在前，邻里互帮互助的良好品质在小区生根发芽。（三）议事“零距离”，聚焦居民各项急难愁盼事。巧设“流动一米板凳议事会”，与小区居民心贴心、零距离协商各种急事、难事，“拒绝高空抛物，保障居民安全”、“小区宠物豢养乱象何时能破？”“乱停车现象如何解？”等与居民日常生活质量息息相关的问题都在“流动一米板凳议事会”上拿出来公开探讨并寻求解决办法。近半年，已经开展睦邻议事会、邻里议事协商会、单元楼道商讨会、流动一米登议事会合计30次以上，收到群众提出—9—的意见建议1000多件，已整改落实问题解决率达95%以上。幸福小区58幢单元水管破损，社区牵头8户居民自掏腰包维修，兴宇家苑1幢3单元窗户遗失，为民小区1幢2单元单元门缺失等问题社区微网格长发挥了实实在在的带头作用，任何问题只要协商议事居民都能“消化”。截止目前，社区13个小区已成立业主委员会，小区有了“主心骨”小区事也能做到层层递进，小区重大问题共协商，单元问题共议事，营造了社区邻里和睦，小区和谐，互帮互助的友邻氛围。例如：无公用房的多个开放式小区需要打造睦邻点，今年已有2户热心居民把车库钥匙送到了社区干部手中，“这是我家的车库，空着也是空着，你们拿去用吧，让小区居民有个休闲好去处，反正这几年我们房子也不会卖的”新居民陈晓敏说。从“一家用力”到“多方参与”、从“各自为战”到“统筹联动”，在治理过程中，社区充分调动人民群众参与基层事务的积极性，让各种意见、建议、愿望、诉求得以充分合理