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1.2023年市公安机关应对雨雪冰冻及暴风雪灾害应急预案2.2023年市应对低温雨雪冰冻灾害工作方案2023市公安机关应对雨雪冰冻及暴风雪灾害应急预案一、指导思想为做好全市应对自然灾害给人民群众生产生活造成的严重影响，科学应对极端天气事件，规范和强化公安对突发公共事件应急工作的管理，提高公安保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护人民群众的根本利益，在辽宁省减灾委员会办公室《关于进一步做好暴风雪应对及员管理相关工作的通知》的框架下，各级公安机关统一组织指挥、社会广泛参与，促进我市经济全面、协调、有序发展，为我市城市建设创造和谐安全环境。二、工作原则1．坚持以人为本的原则。切实履行公安职能，把保障公众的财产和生命安全作为首要任务，充分依靠群众自救，与各部门共同采取措施，最大限度地减少暴风雪给人民群众造成的危害。2．坚持预防为主的原则。把应对暴风雪事件的各项准备工作落到实处，加强基础工作。做到预有准备、信息畅通、报告及时、指挥灵便、保障有力，将损失降到最低程度。3．坚持属地为主的原则。在市委、市政府的统一领导下开展工作，建立健全分级负责、各负其职、属地为主的原则做好应对准备工作。三、组织领导为加强此项工作的领导，市局成立“应对暴风雪灾害工作指挥部”。具体组成人员如下：总指挥：公安局局长副总指挥：其他党委成员成员单位：办公室、指挥中心、政治部宣传科、督察、警务保障部、法制、信访、国保、治安、经保、刑侦、经侦、技侦、特警、交警、网安、出入境管理、边防等部门。办公室设在市局经保分局，总指挥部设在市局指挥中心指挥大厅，负责灾情期间市局领导批示、指示的传达，督办反馈、协调落实。以及信息的收集、分析、管理、上报、发布等工作。前线指挥部总指挥：分管安全生产的副局长前线指挥部副总指挥：灾情发生地市、县（区）公安（分）局局长前线指挥部下设由市、县（区）公安（分）局相关警种部门共同组成的8个工作组：情况综合组市局办公室牵头。成员单位：指挥中心、国保、经保、治安、特警、刑侦、技侦、网安等警种部门。负责全局性情况汇总，筹备综合性会议，拟制全局性的通知、通报、报告、公告等。信息研判组市局情报科牵头。成员单位：指挥中心、国保、治安、特警、刑侦、经侦、经保、网安、技侦、法制、信访、出入境等警种部门。负责组织各类情报信息的收集、分析、研判、传递、上报。现场处置组特警支队牵头。成员单位：经保、治安、交警、指挥中心、宣传科等警种部门。负责传达和督促落实各项命令；指导部署进行现场处置；掌握现场事态发生、发展过程；协调调度各地警力、装备、车辆。舆情控制组网安支队牵头。成员单位：网安、宣传等部门。负责指挥全市和协调市外互联网信息监控、侦控和舆情控制工作，在非常时期积极与相关部门沟通协调，有效实施舆情引导、控制。指挥调度组指挥中心牵头。负责警力、装备、物资调动，现场指挥部通信平台、无线通信网、卫星通信网、图像传输系统的搭建，全市电视电话会议保障。交通管制组交警支队牵头。负责各市、县（区）警力向事发地开进沿途的交通保障，指挥现场处置期间道路交通疏导和实施交通管制工作。治安防控组特警支队牵头。成员单位：特警、经保等警种部门。负责指挥开展社会面控制，做好社会面及重点部位巡逻防范工作。后勤保障组警务保障部牵头。负责联系提供外援警力集结地点、住宿地点、食宿保障、医疗救护和所需武器警械、防护装备、照明设备、摄录设备、交通工具，以及市局本级后勤保障工作。宣传报道组政治部宣传科牵头。负责联系媒体对外发布正面信息，集中报道公安机关和一线民警斗风雪保畅通的工作情况和为受灾群众服务的感人事迹。应急处置流程图四、工作任务发生气象灾害后，按照市政府发布的四色预警信号，各级公安机关应立即做出应急反应，在最短时间内到达现场抢险救灾，维护社会安定。（一）预警信号总体上分为四级（Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级），按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。根据不同的灾种特征、预警能力等，确定不同灾种的预警分级及标准。（二）暴风雪灾害发生后，各级公安机关要按照气象灾害速报制度要求的内容和程序及时上报。设立暴风雪灾害应急指挥部，各部门发现灾害线索都应立即向应急指挥部报告。指挥部接到报警后立即派人赶赴现场，对灾情、灾害等级做出判断并及时反馈给应急指挥机构。（三）灾情确认分级。根据暴雪发生强度、范围、影响程度划分为2个级别。Ⅰ级：发生日降雪量在15毫米以上。Ⅱ级：发生日降雪量在10毫米以上。根据大风发生强度、范围、影响程度划分为2个级别。Ⅰ级：瞬时风速达到或超过17.0m/s或目测估计风力达到或超过8级的风称为大风；大风将地面积雪吹起，使空气混浊，水平能见度小于500米的天气。Ⅱ级：瞬时风速达到或超过11.0m/s或目测估计风力达到6级的风称为强风；强风将地面积雪吹起，使空气混浊，水平能见度小于1000米的天气。1、经保分局加强重点单位、关系国计民生的水、电、气、热等重点部位的安全保卫工作，及时排查并消除因极端天气带来的安全隐患。对接市应急管理局具体组织开展、实施相关工作。2、交警支队根据灾情发生地实际情况，对受灾路段采取交通管制措施，封闭有关道路，疏导车辆，维护交通秩序，确保执行救援任务的车辆出入灾情路段畅通。开展灾情调查，抢救灾情伤者。组织实施现场清障工作，尽快恢复交通。3、特警支队加强社会面巡逻防控力度、维护灾情发生地治安秩序，担负灾情区警戒、人员疏散及撤离工作。开展因灾情发生的群死群伤事故的搜索救援工作。4、治安、社区警务支队开展对人员密集场所、公共娱乐场所及中小学校舍等重点单位火灾隐患排查。5、各市（县）区公安（分）局组织派出所民警深入居民小区，广泛宣传防范因极端天气期间家庭取暖容易造成煤气中毒、火灾事故等相关知识。五、应急响应公安机关根据实际需要部署警力，加强灾区的治安和交通秩序的管理工作，维护灾区正常的生产、生活秩序。交通管理部门要加强城区干道、高速公路、普通公路的交通疏导工作，维护正常交通秩序，避免重特大交通事故发生。（一）暴风雪灾害的应急处理。Ⅰ级暴风雪灾害发生后，各级公安机关启动暴风雪灾害应急预案，灾情发生地暴风雪灾害处理指挥部应立即采取措施，判定暴风雪灾害级别，规模等，并立即将灾情报告给市局应急指挥部，必要时，请求市局应急指挥部有关部门派专家组支援。在应急过程中，及时报告工作进展情况，直至应急工作结束。灾情发生地公安及时组织有关部门对气象灾害灾情调查，并按规定将调查结果上报市局。Ⅱ级暴风雪灾害发生后，各级公安机关启动暴风雪灾害应急预案，灾情发生地暴风雪灾害处理指挥部立即采取措施，安置疏散灾民；组织群众进行自救互救；平息谣传或误解，维护社会安定。在1小时内将灾情向市局报告，并及时报告工作进展情况，直至应急工作结束。组织人员进行灾情调查，并按有关规定将调查结果上报市局。（二）联合救援应急指挥部根据实际情况，统一调集各有关部门力量和装备组成救援工作组，赶赴受灾区参与救援行动。接到应急指挥部指令后，各有关部门应在规定时间内完成人员和救援装备集结，选择便捷交通路线和运输工具，在最短的时间内到达救援现场，实施现场处置、救援等工作。（三）宣布解除暴风雪灾害预警和应急工作结束。发布暴风雪预警后，根据天气预报未来3-5日内没有大雪以上降雪，灾情发生地人民生活安置妥善，生活稳定后应急结束。市局通过广播、电视、互联网等媒体及其它途径，及时向公众发布警报解除信息。由市局暴风雪灾害处理指挥部提出突发事件调查报告和应急经验总结及改进建议及上级上报情况。六、措施保障（一）资金和物质保障。各级公安机关设立暴风雪灾害应急资金和必要的物资，纳入财政预算，保障应急所需设施、设备和物资。（二）技术保障。暴风雪灾害应急指挥部成立专家组，由气象、农委、公安、交通、卫生、电业、民政等相关部门选派专业技术人员组成，对灾害的各项要素进行综合分析，为指挥部提供科学合理的决策依据。（三）信息保障公安机关完善110、122接处警系统，配备必要的应急备用设施和技术力量，建立健全并认真落实道路交通安全紧急情况的信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，确保信息报送渠道畅通。七、工作要求1、统一指挥，快速反应接到灾情应急指挥部指令后，各有关部门和单位应迅速组织相关人员、车辆、装备在第一时间到达灾情现场，实施抢险救援措施。2、服从指挥，分工协作各有关部门和单位需在灾情应急指挥部统一指挥下，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序地开展救援工作，最大限度地减少因灾情造成的人员伤亡和财产损失。3、完善预案，加强合作各市（县）区、各有关部门，要制定开展灾情应急救援工作方案，加强备勤工作。抢险救援中，应加强部门之间的协调配合。2023年市应对低温雨雪冰冻灾害工作方案为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神，严格落实中央、省市关于做好防灾减灾救灾相关工作要求，科学、有序、高效地组织开展我市低温雨雪冰冻灾害应对工作，最大限度减少人员伤亡和减轻灾害损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《XX省气象灾害防御条例》《XX市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规和XX市应急委员会（以下简称市应急委）相关文件精神，编制本方案。一、适用范围本方案适用于本市行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防和应对处置等工作。本方案所称低温雨雪冰冻灾害是指由持续低温，伴随雨雪、冰冻等天气引发大范围积雪、结冰现象，直接或间接威胁人民群众生命安全；农、林、牧、渔业等遭受较大损失；对重要基础设施产生重大影响，导致大范围交通中断、停电、停气等严重影响生产生活的自然灾害。二、应对原则（一）以人为本，突出重点。坚持以人为本，把保民生、保交通、保供电、保安全、保稳定作为主要任务，实行科学救援，落实保供措施，最大程度地减少灾害对人民群众生命安全和生产生活造成的影响。（二）预防为主，防抗结合。加强灾害监测预警，增强全社会的防范意识，落实各项防范应对措施，提前做好应对准备。积极采取有效措施切断灾害传播链，最大可能防止次生或衍生灾害。（三）统一领导，协调联动。在市委、市政府统一领导下，市应急委负责统一组织、指挥和协调全市低温雨雪冰冻灾害应对工作。各市级有关部门按照职责分工密切合作、资源共享、协同应对，确保灾害应对处置工作有力有序有效展开。（四）分级响应，属地为主。特别重大、重大、较大、一般低温雨雪冰冻灾害分别由国家、省、市、区（市）县负责响应，在各级党委政府的统一领导下，组织受灾区域部门、单位、群众共同开展灾害应对处置工作。三、组织指挥体系市应急委在市委、市政府的领导下，负责组织指挥、指导协调全市低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作。低温雨雪冰冻灾害应对日常工作由市应急委办公室承担，负责督促落实市应急委关于低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置的部署；调查、研究、分析全市低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作，向市应急委提请需研究解决的重大问题和工作建议；牵头开展应急管理监督考核工作；负责低温雨雪冰冻灾害信息汇总上报并通报相关单位。完成市委、市政府和省应急委交办的其他工作。市应急委各成员单位依据各自职责做好监测预警和行业管辖范围内的防范、险情灾情应急处置、受灾群众安置、恢复重建等工作，完成市应急委交办的其他工作。具体工作职责如下。（一）市政府新闻办：负责组织和协调中央和省市主流媒体对全市低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道，指导组织开展相关信息发布和舆论引导工作。（二）市互联网信息办：负责统筹做好舆情监测和应对处置工作。（三）市发改委：负责向灾区提供基本生活所需粮、油的储运、调配等工作，组织救灾生活类物资的配送。积极争取灾后重建项目资金；配合做好灾后恢复与重建的相关工作。（四）市经信局：负责协调指导电力、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度，负责按市委市政府安排开展市级应急救灾药品的储备和调度；负责组织抢险救援救灾物资的生产；负责协调指导相关企业做好低温雨雪冰冻灾害期间石油、天然气管道保护工作；负责协调指导相关企业做好通信设施防御低温雨雪冰