当前政协委员作用发挥存在的问题及对策建议思考范例3篇

当前政协委员作用发挥存在的问题及对策建议思考范例3篇2023/X/XX当前政协委员作用发挥存在的问题及对策建议思考1摘要：政协委员主体作用主要包括委员自身岗位作用、界别代表作用和履职作用，本文从政协委员履职作用的发挥为切入点进行重点论述。政协委员是人民政协履行职能的主体，不能仅靠委员的自觉性，还必须依靠完善的制度、机制作保障。本文就从完善制度、加强培训、维护民主权利、搭建平台四个方面阐述有效发挥政协委员履职作用的对策，这也是政协“三化”建设的重点。关键词：政协委员；履职作用；对策建议中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）06-00-02“政协委员是人民政协履行职能的主体”这一论断是由2006年2月8日，中共中央《关于加强人民政协工作的意见》提出的，它是马克思主义唯物史观在人民政协理论中的具体体现。一、政协委员履职作用发挥的重要性政协委员是人民政协的主体，政协履行职能的质量高低、作用大小和工作的成效以及在人民群众中的威望如何，在很大程度上取决于委员的素质和参政议政的水平。新修订的《政协章程》对委员的有关规定更加完善，明确规定了政协委员应具备的基本条件，有如下特点：第一，突出了政协委员的政治标准；第二，坚持了代表性与履行职责的能力相结合；第三，强调了政协委员要遵守国家宪法和法律。从一定意义上说，正是由于人民政协一直认真地把握委员应具备的基本条件，也由于绝大多数委员不仅符合基本条件，而且严格要求自己，认真履行委员的应尽职责，人民政协才形成了很高的社会威望，人民才赋予政协委员相当高的社会地位和荣誉。二、当前政协委员履职作用发挥的表现方式及现状政协委员履职作用包括参政作用、团结作用、带头作用和祖国统一的促进作用。其中参政作用，是通过委员参加政协组织的各项活动来体现，主要受委员的个人素质以及参加政协工作的责任感、积极性和创造性的制约和影响。履职的主要表现方式有：1大会发言（包括口头发言和书面发言）；2撰写政协提案；3视察和专题调研；4反映社情民意等。本文重点论述在参政议政方面的作用。当前政协委员履职作用的发挥主流是好的，绝大部分政协委员能遵守纪律、建言献策和参政议政。但同时也存在少数政协委员参政议政不积极、组织纪律观念比较淡薄、作风散漫等现象。大致归纳为五种情况：1不履行职责，一年甚至一届下来从未写过提案或反映社情民意。2虽然表现积极，但受其本身素质的影响，在建言献策、所提提案等方面没有多少独创见解，通常是些零碎的事，很难为当地经济、政治、社会起促进作用。3对待政协工作不热情，不遵守会议纪律，经常开会迟到或到会率极低。三、影响政协委员履职作用发挥的原因分析政协委员履职作用没有充分发挥的原因概括为四方面：一是政协委员自身素质方面。二是社会上部分组织或个人对政协的偏见。有些委员所在单位没有很好地落实委员参加政协活动方面的有关权利，致使委员的履职作用难以发挥，打击了委员参政议政的积极性。三是有些地方政协组织活动不够或者委员参与面不广。政协组织的调研、视察、座谈、外出考察等活动，在人选方面往往考虑的是常委或是担任一定领导职务的委员，通常一般普通委员很少能参与到活动当中去，使得这部分委员只有在一年一次政协全体会议时参加活动，变成只履职三四天的“临时委员”。四是委员履职成果不明显。有些部门单位不够重视委员的履职成果，敷衍塞责，甚至不受理，不答复。四、政协委员履职作用发挥的对策思考（一）完善相关制度，建立激励和约束机制完善委员产生制度，科学推选委员。一是改进委员的提名方式。在完善协商选举制度的基础上，对初步推选的委员在界别和社会上进行公示，增强透明度和可信度，改变“内部循环”的状况，从源头把好委员的“入口关”。二是建立委员资格审查制度。即对委员的推举过程进行监督，对选举出来的委员进行考察，进一步了解他们参政议政能力和从事政协工作的责任心。三是引入竞争机制。各党派委员的推选，按照公开、平等、择优的原则，采用差额投票推选的办法产生。一是在委员队伍管理上建章立制。健全规章制度或实施细则，同时建立和完善委员的考勤制度和带有惩戒措施的规章制度。二是建立委员考核评议制度。通过委员个人履职述职和政协考核两者相结合的方式，对委员进行评议，将评议结果向委员所在单位或届别通报，供单位和届别在推荐委员人选时作为依据和参考。同时，要建立失职失责问责机制，给不作为的政协委员“亮红灯”。三是建立委员与群众的联系沟通机制。作为委员履职的一个重要方面就是写好提案、建言献策。要通过在媒体上刊登提案征集线索、利用媒体作平台成立“委员工作站”和有组织有计划的开展委员走基层活动，进一步拓宽政协工作领域，搭建委员倾听民生、反映民意、集聚民智的新平台，增强委员履职的针对性，树立政协组织和委员的良好形象。（二）强化委员学习培训，提高委员整体素质委员的素质是指委员履职所必须具备的内在基本条件，是充分发挥委员履职作用，做好政协工作的前提条件。强化委员的理论学习。每一届政协换届和届中调整新增委员，政协要及时有组织、有计划地通过集中培训辅导、印发学习资料、举办专题讲座、组织开展讨论等多种形式，开展对委员的培训和教育，使委员进一步掌握党的基本理论、基本路线，进一步掌握统战政协理论知识及现代经济、科技、法律等知识，准确把握人民政协的性质、地位和作用，尽快进入角色，提高做好政协工作的能力。提高委员整体素质和能力。一是提高委员做好本职工作的能力。通过学习培训，使每位委员增强在自身工作岗位上的职责意识。二是提高委员参政议政能力。确保每位委员熟练掌握政协工作的基本方法和规律。三是提高政协委员联系群众的能力。每位委员都要具备和群众打成一片的基本功，真正做到体察民情、了解民意、反映民愿，成为人民群众的代言人。（三）维护委员民主权利，保障委员民主监督权《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确提出：“要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为他们发挥作用提供方便”。只有维护和保障好委员的民主监督权，才能更好地调动委员履职地积极性和主动性。维护委员的民主权利。政协委员承担着“双重身份”，既是普通公民，又是政协委员。委员履行职责，既要承担相关责任，同时也享有各项民主权利。委员发表意见，不仅代表自己，也代表了其联系的界别群众呼声。按照中央文件精神、政协章程，委员履行职责，受到法律的保护，这就是委员的民主权利。保障委员的民主监督权。民主监督的履职主体是委员，要切实保障委员的民主监督权，体现自下而上监督和平行制约政治权力的双重优势，民主监督才能有声有色、富有成效。其中最重要的是要转变委员民主监督工作方式，比如：采取统一委派民主监督小组工作的形式，将原来部门邀请监督变为政协委派监督，由被动变主动，提高政协民主监督的刚性度；民主监督小组可由政协常委任组长，多名委员参加，将委员个人分散监督上升为政协组织团队监督，加强监督力量，提高受委派部门（单位）的重视度；监督工作要形成长态机制，比如每个监督小组可按要求制定年度监督计划，每年至少开展多次有组织的集体监督活动，政协领导定期听取监督情况汇报，提高民主监督的工作力度。只有尊重委员，保障委员的民主监督权，才能充分调动委员参政议政的积极性和主动性，充分发挥委员的履职作用。（四）搭建委员履职平台，创新活动载体重视发挥界别作用。由界别组成是人民政协组织的显著特色，有针对性地完善界别设置，增强委员的代表性，使之更趋科学合理。为确保界别活动正常有序开展，活动要做到“三有”，即有组织领导，有工作制度，有活动场所，不断推进委员履职的经常化、规范化、制度化建设。以专委会为重要依托。依托专委会的组织优势和活动平台，协调有序地开展活动。所有委员都与相对应的专门委员会联系，同时强化专委会与界别委员对口联系制度，界别与专委会形成互动，或联合开展调研，或实施共同视察、咨询论证等工作，形成界别集体提案或建议，通过活动发挥政协委员的履职作用。以提案、视察调研、反映社情民意等为重要途径。提案是政协工作最直接、最有效的方式。在调研视察工作中，要创新课题调研思路模式，重点做到“三有”：有课题、有组织、有成果。通过协商、选择与党委政府重点工作一致的课题，再组织委员到基层进行调研视察活动，实地了解情况，开展咨询论证等工作，最终提出具有前瞻性、可操作性的意见建议或形成调研报告供党委政府决策参考。反映社情民意是委员履职的重要途径，要通过发挥委员反映社情民意的履职作用，充分调动委员的积极性，增强委员的社会责任感，从而发挥委员协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进社会各阶层和不同利益群体之间和谐有序的重要作用。参考文献：[1]林锦云.如何完善影响政协委员履职作用发挥的制度.广州社会主义学院学报，2005（01）.[2]邢国连.基层政协委员履职作用发挥探析.四川政协报（时政.理论），2009-10-20（第004版）.当前政协委员作用发挥存在的问题及对策建议思考2政协委员是政协工作的主体,是各个界别的精英分子。党的十九大明确指出，要增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设。新修订的《政协章程》专门设置了委员章节，对委员的条件、职责、权利、义务等作了明确规范，提出了新时代委员队伍建设新的更高标准。如何建设一支懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，如何更好地发挥政协委员作用，怎样让政协委员既能充分履职又能兼顾好本职工作，是基层政协工作的重点，也是难点。本文围绕委员作用发挥这一主题，以加强政协委员服务体系建设，促进人才智力优势转化为研究重点，作一简要探讨。一、政协委员怎样才能发挥好作用政协委员是我国政治生活中的重要力量，肩负着政治协商、民主监督、参政议政重要职责。怎样才能充分发挥政协委员在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众的代表作用，体现政协人才荟萃、智力密集优势？我认为，要具备三个基本条件：一是知情明政是前提，只有知情明政，才能肩负重任。二是深入调查研究，积极参加政协视察、民主监督、考察学习是关键，没有深入的调查研究，就不可能出高质量的建议和提案,没有量的积累哪有质的飞跃。三是提高委员自身素质和能力是基础，单兵能力决定集团战力，委员履职质效的好坏，决定着政协工作质量的高低。二、当前影响政协委员作用发挥的主要因素长期以来，不少基层政协委员游离于政协组织之外，已是一个不争的现实。委员之间缺少联系、沟通、交流，也缺少这样的平台，有的委员特别是新委员，几年下来恐怕政协机关大门在哪里都找不到，一直以来流行着“年委员、季常委、月主席”的段子，也出了不少的“哑巴”委员，更不用说“一届政协委员，一身政协情缘”，做一个有作为的政协委员太难，也太少！归纳一下，主要存在以下问题：1、通道“中梗阻”，委员知情难。委员知情明政的渠道不通，通道受堵，导致睁眼瞎、说外行话。主要表现在两个方面，一是政协专门委员会基础作用发挥不够，没有很好的加强对口联系部门单位的联系工作，甚至连它们的职能职责都搞不清楚，例如：审计机关，好多人认为是搞统计工作的。二是部分党政部门对“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度”不能理解，不愿意提供部门工作情况，如年初工作计划、年终工作总结等，更不用说部门的核心法规政策、工作规则及流程等。这让政协委员成了“瞎子”。2、服务思维行政化，委员作用发挥难。发挥委员作用，需要广搭委员履职平台，拓宽委员履职通道，但是政协机关服务委员的水平和能力仍有差距，主要表现在：服务机构不匹配，服务机制还没有真正建立，服务手段落后，现代信息技术应用能力较差。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度”。这是党中央在新形势下给各级政协组织提出的一项新的重要而紧迫的任务和课题。各地在探索中建立政协工作机构“委员联络委员会”，从运行实践来看，不少基层政协机关委员联络和服务工作行政化。3、方式方法老套，委员履职创新难。在基层政协中，一届委员培训一次的现象相当普遍，教条式培训、理论式灌输，导致培训效果不佳，有的委员连政协工作是什么、干什么都弄不懂。在委员履职管理中，多数委员只是“五个一”履职要求被动开展