在全县城市高质量发展大会上的讲话

在全县城市高质量发展大会上的讲话（摘要）今天召开全县城市高质量发展大会，主要目的是：深学笃用习近平总书记关于城市工作的重要论述，按照市委、市政府对****城镇群建设的统一安排，进一步明确城市发展的目标定位，找准城市发展的工作抓手，释放城市发展的内在潜力，落实城市发展的工作责任，加速推动**城市高质量发展，建设高峡平湖山水文化名城。一、深刻领会习近平总书记关于城市工作的重要论述党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作，总书记在2013年召开的中央城镇化工作会议，2015年召开的中央城市工作会议上都发表了系列重要讲话，在地方考察时也对城市工作提出了系列重要指示要求，为我们在新时代开展城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循，我们要系统学习、认真领会，精准抓好落实。一要深刻领会关于“城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想”的重要论述。总书记多次强调，“人民城市人民建，人民城市为人民”“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民”“城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准”。这些重要论述，深刻回答了城市建设发展为了谁、依靠谁的根本问题，阐明了做好城市工作的价值取向。新征程上，城市建设要始终坚持以人民为中心，充分发挥人民群众主体作用，紧紧依靠人民，不断造福人民，实现城市让生活更美好。二要深刻领会关于城市工作基本思路的重要论述。总书记指出，“城市工作是一个系统工程”，强调做好城市工作必须“在统筹上下功夫”，要求我们做到“一尊重五统筹”。“一尊重”即尊重城市发展规律，“五统筹”即统筹空间、规模、产业三大结构；规划、建设、管理三大环节；改革、科技、文化三大动力；生产、生活、生态三大布局；政府、社会、市民三大主体。新征程上，城市建设要顺应城市工作新形势、新要求和人民群众新期待，把“一尊重，五统筹”作为城市工作的重要遵循，予以贯彻落实。三要深刻领会关于“提高城市治理现代化水平”的重要论述。总书记多次强调，“城市管理应该像绣花一样精细”“一流城市要有一流治理”“努力让城市更聪明一些、更智慧一些”。这些重要论述以生动而又深刻的比喻阐明了城市治理的重要性和方法论，为提高城市治理水平指明了方向。新征程上，城市建设要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，着力完善城市治理体系，不断解决“城市病”问题，持续提升城市治理现代化水平，让**这座秀美的山水之城更健康、更安全、更宜居。四要深刻领会关于“城镇化是扩大内需和促进产业升级的重要抓手”的重要论述。总书记强调，“要以新型城镇化带动投资和消费需求”。从消费来看，城镇居民人均消费是农村的2倍，“十三五”时期超过1亿农业转移人口落户城镇，有效带动了消费增长；未来五年，如果有1人在城镇落户，将释放2万元消费潜力。目前，我县常住人口城镇化率仅为**%，远低于**70%的平均水平，也远远低于***城镇化平均水平。这反映出我们的城市在消费和投资上还有巨大潜力。新征程上，城市建设要着力增强经济和人口承载力，真正把城市建设成为支撑和带动经济社会高质量发展的重要引擎。五要深刻领会关于“敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态”的重要论述。总书记指出，敬畏历史，就是要要本着对历史负责、对人民负责的精神，像爱惜自己的生命一样传承好保护好城市的历史文化遗产；敬畏文化，就是要牢记文化是城市的灵魂，坚定文化自信、传承城市文脉，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；敬畏生态，就是要树牢尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。新征程上，城市建设要坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，规划好、建设好、管理好**这座山水港湾之城。二、准确把握高峡平湖山水文化名城建设的目标定位***书记指出，乡村振兴是发展的最大潜力，城市提升是发展的最大动力，城乡融合是发展的最高境界。对我县来讲，抓好乡村振兴和城市提升两个基本面，具有十分重要的战略意义。市委、市政府明确，我县城市的功能定位是：建成高峡平湖山水文化名城。去年**市出台《开展江城江镇江村滨江地带品质提升工作的指导意见》，明确要求要推动江城品质提升、江镇特色塑造、江村乡村振兴，让城市与乡村各美其美、美美与共。围绕这些定位和要求，县第十五次党代会明确要把**建成生态城市、旅游城市、公园城市、人文城市、智慧城市。第一，全力建设生态城市。生态城市是促进城市可持续发展的重要举措，要贯穿三个理念：一是彰显山清水秀的城市颜值。要把共抓大保护、不搞大开发，保护好城市生态环境，作为扮靓**一江碧水、两岸青山城市颜值的重要遵循。二是彰显依山伴水的城市形态。坚持尊重自然、顺应自然，充分利用好峡、湾、嘴、滩、半岛等有利地形地貌，随形就势、依山伴水，展现“城依水、水抱城、山水城一体”的城市形态。三是彰显显山露水的城市格局。科学管控开发强度、建筑高度，尤其要加强城市天际轮廓线设计，建立完整的生态廊道与系统的城市绿道网络，实现聚散有趣、灵动自然的城市格局。第二，全力建设旅游城市。旅游城市是**建设世界级旅游目的地的必然选择，要突出三个功能：一是集散功能。通过城市把各种零散资源汇集成团，再通过城市进行分配。二是服务功能。让游客游的顺心、吃的舒心、住的安心、购的称心、玩的开心。三是互补功能。让景区与城市在旅游发展中相得益彰、相辅相成。要围绕“**港湾”城市品牌定位，把城市建设成为***旅游、游客、美食聚集区。第三，全力建设公园城市。公园城市是美丽中国的未来城市形态，要体现三个价值：一是诗意栖居的美学价值。坚持用城市美学审视城市发展，通过以形筑城、以绿荫城、以水润城，将城市建成一幅大气秀丽、气韵生动的诗意新画卷。二是美好生活的社会价值。人们需要实现从物质充足到精神文化充实的提升，进一步追求的一种人生幸福、精神充实、体现自由情怀、富有意义的实践生活。三是简约健康的生活价值。强化尊重自然、绿色低碳理念，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的普遍共识和自觉行动。我们要按照公园城市建设标准，把节点当景点、公园当花园，最终把城市建成一个大公园，更好满足人民群众对美好生活需要。第四，全力建设人文城市。人文城市是城市发展的价值追求，要把握三个原则：一是展现历史底蕴。WS有DX文化、SN文化、***多首诗词歌赋等厚重历史文化资源，要在推进人文城市建设中，促进历史与未来更好交融、传统与现代交相辉映。二是体现人文关怀。把以人为本理念贯穿到城市规划建设管理各方面全过程，让城市充满人情味，让市民更有幸福感。三是注重文化传承。要加强文化保护传承和利用，探索传统历史文化更富创意的“打开方式”，延续城市文脉，涵养城市人文内涵。第五，全力建设智慧城市。智慧城市是城市现代化最鲜明的标志，要具备三个特征：一是信息硬件丰富完善。建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的新一代信息基础设施，城市各类要素实现数字化、可视化、场景化呈现。二是数字经济加快发展。全面提升数字产业化、产业数字化水平，数字经济和实体经济深度融合，新产业新业态新模式不断涌现。三是城市治理高效运行。运用大数据、云计算、人工智能等技术推动城市管理创新，推进城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、应急管理“一网调度”、基层服务“一网治理”。要统筹提升交通、能源、水利、气象、安全等基础设施数字化、智能化水平，更好用大数据、智能化为经济赋能、为生活添彩。三、加快推进高峡平湖山水文化名城建设的重点任务一要统筹推进产城融合发展。当前我们确定了城市六大核心区，要以此功能定位加快推动各片区协同发展。****服务区：主要在畅通、增绿、留白、减量上做文章，推动城市更加宜居。****文旅示范区：要在现有基础上全力以赴增强生活气息、商业气息、旅游气息，尽快繁荣起来，努力建成高品质住宅区、高端旅游消费区。****交通枢纽区：要以早阳高铁站为依托，着力培育交通物流枢纽和商业商务休闲功能，形成便捷高效、内畅外联的早阳交通枢纽区。工贸物流集散区：聚焦***交界地区商贸物流集散中心发展定位，重点发展现代商贸物流及相关配套服务产业，建设边贸物流中心；推动现有园区提档升级，重点发展商贸物流、电子商务等产业，形成产城融合的综合产业园功能区。**文化旅游街区：要以项目建设为载体，围绕高端文化民宿、精品酒店、和现代客栈，不断增强高端旅游、生态文化休闲功能，使之成为彰显长江生态文化的长江生态公园重要节点。**康养旅游度假区：聚焦高端康养旅游度假定位，不断完善丰富康养业态，推动康养旅游度假区成为旅游经济新的增长极。二要全面补齐基础设施短板。基础设施建设是城市发展的先行条件，也是人们对这座城市最直观的感受，必须全力打通“最后一公里”。交通设施要“内畅外联”。加快建成城市“内环”“外环”，强化城市内外道路交通衔接。“外联”方面，推进公路、高铁、水运、机场深度融合和多式联运，提档升级沿江码头，实现交通枢纽之间、枢纽与城市之间、枢纽与景区之间无缝衔接、高效换乘。“内畅”方面，更新“主干路”，畅通“小巷路”，优化“人行路”，打通“断头路”。城区有几个比较明显的堵点，对群众早晚高峰出行产生极大困扰，要抓紧解决。休闲设施要“点面结合”。面上，要不断提升城市品质，让市民有更多休闲去处。点上要提档升级****公园、****公园、****公园、****体育公园，加快建成**公园，积极推进****等生态公园，丰富公园绿地生态效能、综合服务功能和文化艺术内涵。加大“社区公园”、体育文化公园建设力度，更好满足市民精神文化需求。市政设施要“可靠可用”。结合城市提升行动，开展地下管网改造、海绵设施改造、老旧管网改造和二次供水设施改造等工作，不断提升城市管线安全水平。加快地下综合管廊建设，及时启动新建城区地下综合管廊项目，增强城市防洪排涝、防灾减灾能力。优化电网结构、加快气源建设，完善输配体系，加强电力、燃气输送供应保障，确保全县能源供应稳定。三要促进公共服务均衡配置。基本公共服务水平，直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感，是城市满足人民对美好生活向往的根本要求。一要提升医疗教育水平。对六大组团合理布局教育、医疗资源，加快建成**中小学等学校，加快建设**县人民医院、**康养医院等，促进医疗、教育事业优质均衡发展。用好远程医疗、教育信息化等方式，积极同主城及其他区县医院、学校加强校地院地联动合作，争取让更多优质资源向**延伸覆盖。二要加大住房保障力度。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，有序发展房地产业，持续保持房地产市场健康平稳，为市民提供高品质住房。要用好廉租住房、公共租赁住房，有效解决新市民、青年人和城市低收入群体的住房问题。要加大老旧小区、棚户区改造力度，完善公共设施和配套服务，推动群众居住质量、城市功能品质同步提升。三要培育养老服务业态。积极引进养老托育龙头企业，打造有机融合的养老服务产业集群。推动养老服务与文化旅游、医疗健康等产业有机融合，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合、兜底保障和社会化服务相补充的养老服务体系，为老年群体提供更加丰富多元的产品和服务。四要提升城市安全保障能力。安全是城市发展的底线。要统筹发展和安全两件大事，始终把人民群众生命财产安全放在首位。一要提升安全监管能力。近年来，全国各地接连发生多起安全事故，教训深刻。要引以为戒、举一反三，持续开展燃气、消防、交通运输、校园安全等重点行业领域安全隐患排查整治，切实堵塞安全监管漏洞，严防隐患演化为事故。要抓好房屋建筑、桥梁隧道等工程运行使用的安全监管，严防发生火灾、垮塌等重大事故。二要提升应急处置能力。着力在地质灾害防控上建立健全预警发布和响应处置机制，防止信息倒灌。要加快建设应急管理专业队伍，特别是领导干部要不断提升应急处突能力，确保一旦发生灾情迅速行动、高效处置。要科学判断疫情形势，织牢织密常态化疫情防控网络。三要提升治安防控能力。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪行为，强化公安武警联勤联动和社会面巡逻巡查巡防，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，持续巩固平安中国建设示范县成果。四、全面加强城市高质量发展的组织保障去年，我们开展城市提升攻坚行动，