搜索
如何做好行政机关事业单位保密工作宣讲人：某某某时间：20XX.XX保密的基本知识1当今保密工作面临的形势2如何防范泄密事件的发生3泄密应当追究的法律责任4目录中华人民共和国保守国家秘密法1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过。2010年４月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订。一、修订《保密法》的时代背景《保密法》自1989年5月1日起施行以来，对于保守国家秘密、维护国家安全和利益，发挥了重要作用。但是，随着我国经济社会的快速发展，特别是信息化的发展和电子政务的建设和应用，保密工作出现了一些新情况和新问题，主要表现为：国家秘密存在的形态和运行方式发生了变化,国家秘密载体由纸介质为主发展到声、光、电、磁等多种形式，亟须对现代通信和计算机网络条件下存储、处理和传输国家秘密的制度进行补充完善。01保密工作对象、领域和环境发生了深刻变化，一些经济和社会组织进入涉密领域，涉密人员流动性增强、流向复杂，管理难度加大，需要对涉密机关、单位和涉密人员的保密管理制度做进一步完善。02一、修订《保密法》的时代背景国家秘密的确定、变更、解除等定密制度需要进一步完善相关程序。03现行保密法关于保密法律责任的规定已不能适应新形势下保密工作的需要。04在保密工作实践中总结出的一些好的制度规定，需要以法律的形式固定下来。05信息公开与信息安全之间出现了一些矛盾冲突，窃密、泄密违法行为日益复杂多样，现行保密法难以保障保密工作的实际需要。06一、修订《保密法》的时代背景新修订的保密法充分吸收近年来保密工作理论和实践成果，充分借鉴国外保密法制建设的有益经验，针对新形势下保密工作面临的突出问题，着力完善国家秘密的确定、变更和解除机制，缩小国家秘密范围；着力健全涉密载体、涉密活动、涉密人员等管理制度，实现对国家秘密的统一严格管理；着力规范和加强保密行政管理职能，提高依法行政水平；着力强化法律责任，解决泄密案件查处难的问题。保密法体现着明显的时代特征，是搞好新形势下保密工作的法律依据和重要保证。二、修订《保密法》的重大意义《保密法》是保护国家秘密，维护国家安全和利益，打击泄露、窃取国家秘密犯罪行为的法律武器，在我国社会主义法律体系中占有十分重要的地位。长期以来，党中央、国务院始终高度重视《保密法》的贯彻实施工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次就保密工作作出重要指示。在这种大背景下，原有的《保密法》已不能完全适应经济社会发展的要求，重新修改和完善具有积极而深远的意义。新修订的《保密法》，广泛听取了社会各界和各部门意见，以国家法律的形式进一步确立了我国保密工作的根本宗旨和基本方针、原则，为保密工作的发展指明了正确的方向；划清了国家秘密与非国家秘密的基本界限，进一步明确了国家秘密受法律保护的原则，较好地处理了保密与信息公开的关系，是党和国家关于保守国家秘密工作的方针、政策的法律化，制度化，是保密工作实践经验的总结，是我们做好保密工作必须遵循的基本准则。二、修订《保密法》的重大意义新修订保密法的通过与实施，有利于加强对国家秘密的保护，维护国家安全和利益；有利于信息资源合理利用和依法公开，促进社会主义民主法制建设；有利于完善国家法律体系，促进依法执政、依法行政。对于推进新形势下保密工作，实现保密依法管理、依法行政，确保党和国家秘密安全，保障党和国家各项事业顺利进行，具有重大而深远的意义。积极做好保密法的学习宣传工作，确保保密法的全面贯彻实施，是保密宣传教育的重要内容，是推进保密依法行政的基本保障，是加强和改进保密工作的基本要求。各级党政和保密工作部门要从维护国家安全和利益，保障社会主义现代化建设顺利进行的高度，充分认识学习宣传保密法的重大意义，把保密法的学习宣传作为当前保密工作的一项重点工作抓紧抓好。1、保密的概念顾名思义，保密就是保守秘密。保密是一种社会行为，是人或社会组织；在意识到关系自身利益的事项如果被他人知悉或对外公开可能会对自己造成某种伤害时，对该事项所采取的一种保护行为。广义狭义保密就是保护好国家秘密、企业秘密，保密工作就是围绕保护好国家及企业秘密而进行的组织、管理、协调、服务等职能活动，通过法律手段、行政手段、技术手段和必要的经济手段，来约束和规范组织和个人的涉密行为，使他们的行为能够符合保密要求。2、密件的分类《中华人民共和国保守国家秘密法》第二条规定:“国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。”解密期≤30年解密期≤20年解密期≤10年213国家秘密2、密件的分类工作秘密是指各级机关、企事业单位在其公共活动和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开，一旦公开或被泄露，会给本机关、单位的工作带来被动，造成损害的事项。工作秘密不分等级，需要标注的，可在属于工作秘密的载体上(如文件、资料的首页)标注“内部”、“内部文件”、“内部资料”、“内部刊物”等字样，作为工作秘密的标志。工作秘密3、加密文件的标注格式I.书面形式的密件密级和保密期限标志应在封面(或者首页)_上右上角。密级★期限，并在左上角注明文件份数号。II.非公文书面形式密件如图纸、图表、统计表等应在标题之后或者下方标明密级和保密期限，并在左上角注明文件份数号。III属单位保密文件(非密级)、资料等在标题左上方标明“内部资料注意保密”字样,右上角标注受控编号，按保密程序及保密工作制度进行管理。4、国家及企业保密规章制度国家相关保密制度01《中华人民共和国保守国家秘密法》于1988年9月5日经第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过，自1989年5月1日起施行。中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2010年4月29日修订通过，2010年10月1日起施行。02《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》于1990年4月25日经国务院批准发布，1990年5月25日发布文日起施行施行。当今保密工作面临的形势近年来，随着信息技术的不断更新和发展，涉密人员，涉密活动、涉密载体等发生了新的变化，保守秘密的难度加大，泄密渠道增多，保密工作在观念、制度、手段等方面与新形势任务不相适应的问题比较突出。一些涉密人员保密意识淡薄、敌情观念不强;一些机关、企事业单位保密措施不到位，涉密信息系统防护薄弱，泄密隐患较多，泄密事件时有发生。泄密的渠道之一公共场所谈论秘密泄密密从口出01泄密的渠道之二公文秘件擅自处理泄密保密意识淡薄02泄密的渠道之三秘密文件随便投递泄密秘密文件岂能随便投递03泄密的渠道之四密件存在联网电脑，黑客攻击网络泄密窃密者无处不在04当今保密工作面临的形势泄密的渠道之五在亲朋好友间谈论秘密泄酒肉朋友有目的05泄密的渠道之六保密电脑(介质)联网上网泄密警惕，网络泄密06泄密的渠道之七出卖国家机密有些人为了金钱不惜出卖机密07泄密的渠道之八未经审批，通过媒体、商业渠道传播或出卖国家机密081.如何防范泄密事件发生当前各类泄密案件，特别是随着信息网络的快速发展，计算机网络泄密呈高发态势，给国家和企业的安全和利益造成了严重损害，而泄密责任人则因受到党纪政纪乃至刑事责任的严厉追究，断送了大好前程。因此，涉密人员对于计算机网络安全、日常的涉密事项的管理必须高度重视，在平时工作中，注意以下几点可以大大减少泄密隐患。1）不瞎传不乱丢不上当不猎奇；2）处理废旧涉宝资料，须进行销毁，不得作废品转卖；3）切勿将手机带入涉密场所；4）涉密文件要规范管理、绝密文件必须在指定场所阅读;5）禁止擅自持有私存密件、禁止违规打“大国家秘密范围、禁止通过普通邮政寄邮密件、禁止非法交易涉密资料；6）移动介质明标识，规范制度严管理;密与非密应分清，交叉混用要禁止;公私混用应杜绝，随意使用隐患多；7）手机录音录像器，禁入重要涉密地;携密外出须审批经，涉密介质若报废，指定地点去销毁。2.遵守保密守则(十不守则)01不该说的机密，绝对不说;02不该问的机密，绝对不问;03不该看的机密，绝对不看;04不该记录的机密，绝对不记录;05不在非保密本上记录秘密;06不在私人通信中涉及秘密;07不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密;08不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料;09不在普通电话、明码电报，普通邮局传达机密事项;10不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。3.发现秘密已经或可能泄露时，应当采取哪些措施?03010402拾获属于国家及企业秘密的文件、资料和其他物品，应当及时送交有关机关、单位或保密工作部门。发现有人盗窃、抢夺属于国家及企业秘密的文件、资料和其他物品，你有权制止，并应当立即报告保密工作部门或者公安、国家安全机关。发现有人买卖属于国家及企业秘密的文件、资料和其他物品，应当及时报告保密工作部门或者公安、国家安全机关处理。发现泄露或可能泄震国家及企业秘密的线索，应当及时向有关机关、单位或保密工作部门举报。应对措施保密法规定的十二种严重违规行为第四十八条违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法获取、持有国家秘密载体的；（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；（四）邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的；（七）在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；1.《保密法》第五章保密法规定的十二种严重违规行为第四十八条违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；（九）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；（十）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；（十一）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；（十二）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。1.《保密法》第五章有前款行为尚不构成犯罪，且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。保密法规定的十二种严重违规行为2.《保密法》第五章第四十九条机关、单位违反本法规定，发生重大泄密案件的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。机关、单位违反本法规定，对应当定密的事项不定密，或者对不应当定密的事项定密，造成严重后果的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。第五十条互联网及其他公共信息网络运营商、服务商违反本法第二十八条规定的，由公安机关或者国家安全机关、信息产业主管部门按照各自职责分工依法予以处罚。保密法规定的十二种严重违规行为3.《保密法》第五章第五十一条保密行政管理部门的工作人员在履行保密管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。案例案例一:曾刊登于1964年的《中国画报》封面的一张大庆油田的“铁人”王进喜的照片大家可能都有印象，照片中的“铁人”头戴大狗皮帽，身穿厚棉袄，顶着鹅毛大雪，握着钻机手柄眺望远方，在他身后散布着星星点点的高大井架。铁人精神整整感动了一代人，但这张照片无意中也透露了许多的秘密。日本情报专家根据照片上王进喜的衣着判断，只有在北纬:46度至48度的区域内，冬季才有可能穿这样的衣服，因此推断大庆油田位于齐齐哈尔与哈尔滨之间。并通过照片中王进喜所握手柄的架式，推断出油井的直径;从王进喜所站的钻井与背后油田间的距离和井架密度，推断出油田的大致储量和产量。日本人又利用到中国的机会，测量了运送原油火车上灰土的厚度，大体上证实了这个油田和北京之间的距离。日方根据这些情报，迅速设计出适合大庆油田开采用的石油设备。中国向世界各国征求开采大庆油田的设计方案时，日方一举中