市2023年度生产安全事故调查处理评估工作总结

市2023年度生产安全事故调查处理评估工作总结为进一步规范生产安全事故调查处理工作，督促事故防范整改措施落实，根据《浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》《XX市生产安全事故责任追究和整改措施落实情况“回头看”办法（试行）》等相关规定，XX市安委办联合市纪委监委驻市发改委纪检监察组开展了2023年度生产安全事故调查处理评估“回头看”专项督查，现将我市生产安全事故调查处理评估工作总结如下：一、基本情况根据评估办法要求，本次督查是对2021年9月1日至2022年8月31日期间发生的11起生产安全事故的调查处理评估工作进行“回头看”。11起事故均系一般事故，死亡12人、受伤4人。除XX氟新化工有限公司“9·1”氢氟酸泄漏事故未造成人员伤亡，未成立事故调查组，不需要进行事故评估外；其余10起均为亡人事故，均按要求进行了事故评估“回头看”工作。总体上，衢江、江山、开化等地工作开展扎实，评估报告质量相对较高，对属地事故评估检查情况全面自查,清单化梳理了整改措施落实和责任追究情况，认真查摆分析问题，并提出针对性的整改举措。（一）行政处罚执行到位。11起事故均依法实施了“一案双罚”，事故责任单位共计被处罚款XX万元，相关负责人共计被处罚款82.2万元。上述罚款，均已完成缴纳。在常规给予行政处罚之外，开化综合运用多种处罚措施，提高事故违法成本，起到良好的惩治效果。如林山乡综合供能服务站项目“1·7”高处坠落事故，除了对施工单位、主要负责人给予行政处罚外，还对施工单位、劳务分包单位实施暂扣安全证60天并予以全县通报，对项目经理、安全员县域内停止执业12个月等。（二）责任人员问责处理到位。11起事故中，移送公安追究刑事责任2起2人，其中1人犯重大责任事故罪判处有期徒刑一年一个月、1人不予起诉。共有5名公职人员被追责问责处理，分别是：市商务局再生资源行业分管局领导和处室负责人被批评教育；开化县城市建设有限公司法定代表人、项目经理、安全员等3名财政供养人员被给予行政处罚。开化县国有资本控股集团有限公司、开化县住房和城乡建设局、林山乡人民政府向开化县委县政府作书面检查。（三）整改措施落实到位。11起事故均严格按照事故调查时限要求向政府提交调查报告，并在政府（部门）网站公开；各项事故整改措施均已落实，并针对事故暴露出的普遍性问题，各地均能举一反三，采取措施，防范类似事故再次发生。二、存在问题（一）评估报告公开未按要求落实。事故调查报告已做到100%公开，但评估报告的公开还未按要求落实。如龙游的长龙管业有限公司“9·9”机械伤害事故、开化的林山乡综合供能服务站“1·7”高处坠落事故的评估报告虽已完成起草上报，但未在网上公开；衢江的XX园闰节能科技有限公司“3·5”物体打击事故的评估报告公开网址链接失效。（二）事故调查不够规范。个别地方存在询问笔录等文书时间未填写或填写错误，文书中无调查人员签名，特别是事故调查报告中的刑事追责建议含糊笼统，是否要追究刑事责任，要对“谁”追究刑事责任不明确、不具体。三、督查建议（一）依法规范开展事故调查。一要规范调查报告编制。严格对照应急管理部《生产安全事故调查报告编制指南（试行）》最新要求，及时优化调整事故调查报告编制要素、格式，保持相对统一性。二要严格事故调查程序。以“一件事”理念，聚焦事故调查全链条，紧盯调查组成员职责、询问、勘验、证据固定、责任认定等薄弱环节，优化规范标准，强化精准闭环。（二）从严把握事故问责精准度。一要体现问责刚性。严格对照相关法律法规规定，逐条梳理和分析监管部门在履职过程中存在的失职失责情况，严格按照《中国共产党问责条例》《XX市党政领导干部安全生产责任制落实不力问责办法（试行）》等相关规定，实施刚性问责。二要紧密行刑衔接。充分发挥事故调查组中公安和检察机关的作用，对亡人生产安全事故必须对相关责任人员是否涉嫌刑事犯罪进行法律分析，并在事故调查报告中予以明确载明。对于不涉嫌刑事犯罪的必须形成充分的书面意见，对涉嫌犯罪的及时移送公安机关办理。（三）切实做好事故评估检查。一要重视学习宣传。通过加强评估办法学习宣传，严格按照时限、程序、内容等要求开展事故调查处理评估工作，防止出现超期评估、提前评估、评估报告不及时公开等问题。二要提升评估质量。围绕事故问责落实、事故暴露问题整改两个重点开展评估，对评估中发现问责不落实、整改不到位的，要严肃纠处，确保评估检查不流于形式、不走过场。此次专项督查情况通报各县（市、区）安委会，智造新城、智慧新城安委会，并抄送XX市安全生产委员会相关成员单位。市、县两级生产安全事故调查处理职能部门对本次专项督查中发现的问题要做好复查工作，要进一步加强与纪检监察机关的协同配合，持续开展“回头看”监督检查，对发现的重大情况存在的“庸、懒、散、慢、推、拖”等作风突出问题，按干部管理权限及时通报相关纪检监察机关。