对提升军人职业荣誉感的调查报告

对提升军人职业荣誉感的调查报告习主席在全军政治工作会议上指出，要增强军事职业吸引力和军人使命感、荣誉感。这一论述为我们进一步提升军人职业荣誉感提出了新的更高要求。近期，我们通过问卷调查、电话函调等形式，围绕“如何提升军人职业荣誉感”做了一次调查，仔细梳理问题及原因，并有针对性地作了对策思考。一、军人职业荣誉感降低的主要表现（一）参军入伍的光荣感降低。主要表现是参军“遇冷”。根据各级征兵部门数据显示，近几年征兵难度呈现增大趋势，并且开始从富裕地区往贫困县市蔓延，既有家长不支持子女参军的情况，也有适龄青年自己不愿意服役的情况。一些适龄青年讲得很直白：“当几年兵白浪费时间，还不如去打工挣点钱。”（二）社会大众的认同感降低。一些战士的入伍经历和服役期内获得的荣誉证书在求职中发挥不了作用；通过部队考取的证书，地方多数不承认。某连3名机械操作手回地方应聘，用人单位均以部队发放的等级证书缺乏“含金量”而没有录用。一些“军人优先”窗口、候车室形同虚设，官兵反映：有时在优先窗口“插队”，即使主动解释情况，还会引发少数群众“非议”。（三）献身国防的责任感降低。由于和平积习的侵蚀，一些官兵当兵打仗、立足本职、履职尽责的责任感开始淡化，有的工作消极、得过且过，有的不能辩证看待工作生活中的得失，片面强调参军入伍阻碍个人成长、牺牲家庭子女，甚至还有的自暴自弃，从入伍伊始就倒计时，打算一满服役期就脱军装走人。（四）受到褒奖的自豪感降低。随机抽取100名官兵问卷调查发现：42％的官兵对能否获得荣誉持“无所谓”态度；33％的官兵比较渴求获得荣誉，但只在获得荣誉的那一刻会感到幸福，这种感觉随着时间推移而消失；仅有25％的官兵非常珍惜褒奖，并以此为激励。一些战士说，过去立功受奖“相互推”，是谦虚或发扬风格，而现在是“不想要、看不上”。二、军人职业荣誉感降低的原因分析（一）社会变革带来思想冲击。开放的社会正在日益深刻地改变着人们的思想观念、行为准则和荣誉是非标准，直接或间接地影响到军人职业的荣誉感。一是国防教育缺失。当前，中小学国防教育内容较少。由于国防教育“软指标”，学校一般不自发组织，大多结合纪念日进行，内容也比较单一。普通公民接受教育更少，有的对部队不了解，认为和平年代都在“混日子”，浪费“纳税人钱”；有的认为部队将来会打仗，“享清福”的岗位少了，极力反对子女当兵。有的对丑化军队的消息不仅不抵制，还到处转载、炒作。二是价值取向偏移。受“等价交换”原则的影响，人们的价值取向有所偏移，有的认为“人生价值与创造财富成正比”；有的入伍前没过过苦日子，享乐主义思想比较重，不少人认为“当兵服役是自找苦吃”，参与国防、苦练精兵的热情不太高。受社会不良风气误导，有的官兵对英雄前辈不崇拜，对明星、大碗却极力追捧。三是复杂舆情干扰。网上舆论争夺已经成为意识形态领域斗争的主战场之一，敌对势力千方百计地对我党我军进行丑化。有的事情原本只是个案或小事，如军车外出时不小心违章，但一经网络舆论的夸大发酵，就变成了丑化军队形象的“导火索”，不明真相的群众极易被蛊惑，潜移默化间形成对军队的坏印象。（二）制度缺失导致地位下降。国家虽一直致力于完善军人军属权益保障的法规制度，但一些政策年代久远、时过境迁，加之立法的滞后性，仍有不少问题影响军人安心服役，降低了军人社会地位。一是保障正当权益难。目前，军人不能利用公积金贷款买房，不能参与股票、基金等投资，“剥夺”了军人参与正当社会活动的权益。当兵虽不为发财，但获得合理的工资待遇是军人正当权益，目前虽经过几次加薪，但水平总体还不太高，甚至与中小国家比都不占优势。二是解决涉法问题难。在很多老百姓看来“军人吃苦正常”，当军人军属遇到涉法问题，不问青红皂白，都要求军人顾大局、讲奉献，甚至对官兵批评教育。由于我军缺乏法律维权的专门立法和专业力量，解决涉法问题很多靠部队领导出现协调，主观因素干扰大。三是解除后顾之忧难。有的战士服役了十几年，回到地方却不能安置；有的在部队是精武标兵，但没有其它特长，只能从事一些简单、低收入工作；由于假期短，有的战士难找对象，有的长期分居导致家庭矛盾甚至离婚；有的想创业，但年龄大了，没有人脉，往往心有余力不足被迫放弃。国家虽有保障军属子女权益的文件，但缺乏细则，导致军属工作安置难，子女享受优质教育资源难。一些党政领导嘴上说“转业干部是块宝”，实则另眼相看，致使干部对未来充满迷茫。（三）部队积弊引发负面效应。“流水不腐，户枢不蠹”。由于军队长期不打仗，一些积弊显露端倪。一是四风问题影响。有的单位内部缺乏同志情谊，官兵找不到归属感。有的官兵对“土政策”“五多”“假大空”深恶痛绝，觉得军队不能实现抱负。少数人工作不突出，但善于迎来送往，反而更容易获得荣誉、受到提拔，致使一些官兵“三观”尽毁；少数单位设置表彰奖励过多过滥，无形中削减了荣誉的分量。一些四风问题传播发酵，致使公众对部队主体产生偏见。二是职业认同缺失。由于和平年代的军队危险性低，致使参军入伍动机呈现多元，真正认同军人职业并为之奋斗的比例下降。对去年150名新兵入伍动机的问卷调查发现，仅10％的选择献身国防、报效国家，其余均为考军校、提干、入党、锻炼等。由于缺乏职业认同，少数官兵的军人意识有所淡化，把部队当作谋求个人利益的跳板或“积攒回地方发展能力”的平台，把自己看作“学生”“职工”“过客”。三是和平积习破坏。和平积习带来危不施训、险不练兵。一些保障类部队的官兵入伍多年没摸过几次枪，官兵普遍感到缺少“兵味”。一些单位训练时间不落实、到课率不高，有的正课时间组织剪草、出公差等；有的一遇到检查就把中心工作停下来；有的机关随意叫战士去干私活、打杂，久而久之使战士产生“跟民工差不多”的想法。三、提升军人职业荣誉感的对策思考（一）加强荣誉建设，强化职业认同。军人的荣誉观不会与生俱来，必须加强建设，持久培育。一是注重思想引导，加强职业教化。职业观决定工作态度，工作绩效催生职业荣誉。要围绕“当兵光荣”开展职业理念教育，教育官兵认清“军人职业不是谋生的工具”。要利用我军80多年奋斗积累的优良传统感召激励，建好用好军史馆、荣誉室，用灯箱、橱窗等营造氛围、大力宣扬。二是延伸建设触角，依靠家庭增效。要结合干部提拔、表彰奖励等时机，把军人配偶、子女、父母等请到部队，让亲属分享荣誉；要探索方法途径，把过去“敲锣打鼓送喜报”“贴光荣军属牌匾”等做法做出时代特色，让老办法焕发新生命，使荣誉的激励效应倍增放大。三是借鉴有益做法，完善荣誉制度。我军目前荣誉制度建设零敲碎打、不成体系。要借鉴外军经验，丰富荣誉建设的内容和载体。比如，可出台《勋章奖章佩戴办法》《军人荣誉法》，使荣誉建设有法可依、有法能依；把“八一”节定为“军人荣誉日”，探索把烈士陵园升格为国家公墓，每逢“清明”“八一”组织院校、党政事业单位人员祭扫、宣誓。（二）勇于自我净化，树好军人样子。军人荣誉感降低既有外部因素，也有自身因素，必须勇于自我革新与净化，在树好军人样子中找回荣誉感。一是要整风肃纪，把导向立起来。深入开展“三严三实”教育整顿活动，盯住“四风”等持续发力，切实把部队搞得很纯洁很干净。领导机关要多到基层“接地气”，真正做到“知兵爱兵懂兵帮兵”。要坚持公平公正公开，杜绝暗箱操作，维护官兵利益，让官兵找到归属感。二是要真打实备，把标准立起来。要深化“战斗力标准大讨论”，以上率下破除和平思维，切实把训练标准立起来。要严格责任奖惩，把训练与提拔使用晋级紧密挂起钩来，营造出“钻战者上、想战者留、能战者用”的氛围。三是要从严执纪，把形象立起来。要加大法纪执行力度，把依法从严治军的标准立起来、落下去，形成人人敬法懂法守法用法的浓厚氛围。突出军人作风培育和纪律建设，围绕“治懒”“治松”“治散”等，融入经常、持续发力、常抓常新，从礼节礼貌、军容坐姿等点滴做起严起，规范军人养成。（三）倾力保障权益，凸显军人地位。世界上多数国家的军队，军人都是这个国家的精英。要借助深化调整改革的东风，完善政策制度，在推进职业化进程中使军人成为社会上最受尊重的职业。一是要转变观念，破思想痼疾。教育引导各级辨清“军人讲奉献与军人获取优势地位并不矛盾”的关系，从外军经验中汲取营养，打破观念障碍。地方党政领导要进一步强化拥军优属意识，多雪中送炭、少锦上添花；要摒弃“有色眼镜”，充分发挥复转军人特有优势，多从心底里接受他们，帮助他们融入社会实现价值。二是要面上突破，解燃眉之急。“以实则治，以文则不治”。再好的文件，都要靠执行。要从面上的困难和好解决的问题入手，对已出台文件的，本着“解决一个少一个”原则，不遗余力狠抓落实、强势推进。部队各级党委机关要多开展“关爱基层、关爱官兵”活动，使官兵看得见、摸得着、感受得到。三是要顶层设计，谋长久布局。提升军人地位是个系统工程，既要解决面上困难，更要注重顶层设计。比如，解决军人涉法难题，就要纳入依法治军通盘考量，使制定的政策管长远、易操作。维护军人权益，不仅各地区要多“开绿灯”，使部队感受到来自社会的温暖；同时，国家层面要通过立法确定军人地位，统好全国“一盘棋”，避免出现较大地区差异。（四）加强国防教育，培育尚武情结。尚武情结是一种民族情结，尚武精神是一个民族走向强盛的精神，要通过国防教育使全民族都心系国防、关心国防、建设国防。一是要定制度、立规矩。国防教育不能想搞就搞、有空就搞、想起来就搞、需要时再搞，必须通过立法，对各行各业国防教育的内容、形式、次数等作出硬性规定。要在时间上保证，探索国防教育日制度，定期落实、雷打不动。狠抓量化考评，作为提拔地方党政领导的硬性指标；要建立机制，对散播消极负面言论的公民，严肃处理、坚决斗争。二是要善创新、求突破。针对网络时代特点，积极寻求新的教育模式。比如，用好现代传媒，在微信上开设国防教育的版块、开通公众号；建好用好各级电视台的军事频道，通过军事大片、纪录片和微电影等喜闻乐见和通俗易懂的形式宣扬国防理念，使公众认识回归理性。三是要全覆盖、无盲区。“从娃娃抓起”，从幼儿园到大学由浅入深进行，实现衔接配套；把国防课作为必修课组织实施，实行“一票否决制”。充分发挥各级党组织作用，为各行业配备军事教员，利用党校教育、理论夜校、入职培训、学生军训等平台加强国防教育。党员领导干部既是组织者也是受教育者，必须带好头、做表率。四是要走出去、请进来。国防教育必须军地优势互补融合进行。军队要借鉴驻港澳部队的经验“打开大门”，把军队的好传统好作风、英雄模范的事迹宣传到群众中去；利用帮助地方军训、义务劳动、抢险救灾、担负志愿者等时机，把军人样子在公众面前立起来。地方各级要