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-1- 2017年上海市公务员考试《申论》真题（B卷）一、注意事项1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。2.测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。6.特别提醒：a.本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。b.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸。二、给定材料材料1沈阳市X机器人自动化股份有限公司（以下简称“X公司”）有全球最齐全的机器人种类。在X公司智能制造车间，一台台无人驾驶的移动机器人在地面上自由穿梭，自动避开障碍，搬运物品。自从移动机器人系统在国内某汽车公司首次投入使用后，X公司强势切入这一领域，不断开发新产品，如今已占领国内市场九成以上份额。它们从沈阳出发，“昂首”走向全球。通用汽车将X公司移动机器人纳入全球采购平台，瑞典沃尔沃公司放弃机器人行业老大ABB，选择了X公司移动机器人的解决方案。“2000年成立时X公司仅有40人，没有资金、没有厂房、没有社会资源。”该公司总裁介绍，“创新是主动选择，也是被逼出来的。”从做课题做项目，到做实业做市场，X公司人当初也曾“拔剑四顾心茫然”。机器人产品技术门槛高，研发周期长、研发难度比其他行业更大。“研发必须走在市场前面。”智能移动机器人事业部王总监感受颇深，2010年X公司获悉国外出现了不用电池的移动机器人产品，就立刻投入研发。两年后，非接触供电机器人通过内部测试，随即得到广泛应用。除混合式充电技术外，X公司还研发出电磁导航、激光导航等多种导航方式，不仅实现了批量出口，还拿下95%的国内市场份额，首次在高端制造领域对进口品牌形成“挤出效应”。第四次工业革命的核心是智能制造，智能制造的核心是机器人。以汽车为例，人工生产一辆汽车，需要117名熟练工人耗费3天时间，合格率仅为60%；用机器人，仅需要3个普通工人1小时，合格率100%。目前，X公司有工业机器人、洁净机器人、移动机器人、特种机器人和服务机器人等5大类、70余种机器人产品，拥有600多项国家专利，取得10项软件产品著作权，制定了5项国家标准和几十项企业标准。2014年9月，X公司推出数字化智能工厂，数字化生产线年产能达到5000台。在这里集成了X公司生产的堆垛机器人、装配机器人、检测机器人等各类系列产品，可实现柔性物料传输、零部件自动清洗、自动化装配等一系列功能。用机器人生产机器人，标志着X公司真正将机器人、智能设备和信息技术三者无缝隙融合。人才和投入是创新的基础。X公司早在2002年就形成以机器人国家工程研究中心、公司各研发事业部与国内外优势企业和研究机构结成的产学研联盟为平台的三层科技创新体系。技术人员占企业总人数接近-2-80%，每年研发投入占公司总体销售额12%以上，在辽宁规模以上工业企业中遥遥领先。面向工业机器人，X公司与中科院沈阳自动化所成立机器人高端研究院，聚焦服务类机器人，与上海交通大学、上海科技大学等单位建立机器人技术研究院，不仅要成为高端技术公司，还要成为高端平台公司。材料2“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。2014年5月15日，习近平总书记在河南中铁工程装备集团有限公司考察时提出的推动“三个转变”的重要指示，在全国质检系统引起强烈反响，大家认真学习领会总书记的重要论述，热烈讨论“制造”与“创造”、“速度”与“质量”、“产品”与“品牌”这些熟悉而又令人兴奋的字眼，畅谈贯彻落实“三个转变”要求的深远意义。2014年6月23日，李克强总理在接见参加全国职业教育工作会议的代表时指出：“我们要用大批的技术人才作为支撑，让享誉全球的‘中国制造’升级为‘优质制造’。中国经济发展已进入换档升级的中高速增长时期，要支撑经济社会持续、健康发展，实现中华民族伟大复兴的目标，就必须推动中国经济向全球产业价值链中高端升级。”“中国制造2025”是李克强总理在十二届全国人大三次会议政府工作报告中提出的。制造业是我们的优势产业，要实施“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国。“中国制造2025”提出了我国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，是第一个十年的行动纲领。“中国制造2025”应对新一轮科技革命和产业变革，立足我国转变经济发展方式实际需要，提出了加快制造业转型升级、提质增效的重大战略任务和政策举措，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。材料3德国于2010年提出《德国高技术创新战略2020》，重点关注气候变化与能源、健康与营养、移动、安全和通信等5大领域，2013年由多领域专家组成的德国“工业4.0”工作组发布了专门报告——《保障德国制造业的未来：关于实施“工业4.0”战略的建议》。报告把“工业4.0”称之为第四次工业革命，认为由信息技术的发明所推动的工业自动化为代表的第三次工业革命，正在向第四次工业革命转变，第四次工业革命已经来临。第三次工业革命，实现了数字化制造，但整个生产过程的信息管理采取的是集中式控制系统。第四次工业革命将实现全过程、全领域的智能化，不仅包括机器设备，而且还包括被加工的材料、被组装的零部件，都会装上智慧化的大脑，实现机器与机器的对话，机器与材料的对话，生产过程不再是机械的加工过程，而是变成了生物过程，生产系统将变为生物系统。材料4“工业4.0”这个全球创新热词，会给中国、给上海带来多大的机会？一向走在改革前列的上海已率先积极发展战略性新兴产业，加大传统产业的改造升级，新兴业态、新的增长点正在破茧而出。在这个过程中，一些企业先行先试，打开“工业4.0”的想象之门。如果说过去我们在技术发展上更多是追随别人的脚步，引进消化吸收，那么在“工业4.0”的发展上，上海能否抓住机遇实现超越？一家上海创业企业正做出回答。M智能系统有限公司（以下简称“M公司”）成立之初，为一家国外豪华汽车品牌做配套，设计和制造能力得到了外方认可，但从未做过信息化生产线，管理人员对“工业4.0”更是闻所未闻。外方本打算从英国进口整条生产线，可是费用很高，时间也来不及。为拿下订单，公司创始人陈总带领团队开启了一条异常艰辛的研发之路，没有双休，天天加班。大家都发扬拼搏精神，反复研究国外传回来的视频资料，认真研究每个细节。最后，他们的设计方案脱颖而出，生产线一年后投入使用。“信息化生产线，简单说就是打通一个个信息孤岛，把生产线上的机器都串联起来。”在某汽车仪表盘组装生产线上，只要在电脑上轻点鼠标，机器便打印出一张带有条形码的订单，每个工位前都有一个屏幕实时显示生产信息。第一个工位上，工人手拿扫描仪扫一下装车单，线束（汽车电路的网络主体）与装-3-车单信息匹配通过；移动小车自动运行到下一个工位，识别装车任务，屏幕上显示作业指导书；组装完毕后进入影像检测，驾驶侧膝部盖板、驾驶侧气囊等一一安装到位；影像检测通过后进入电检，再进入发运等待区……整个过程简洁有序，所有环节均显示在屏幕上。“在这套生产线上，每个工位之间是有‘交流’的，上一道工序做过哪些操作、谁做的，下一道工序一清二楚。”这套生产线在无线射频技术、工业以太网、在线条码、二维码比对、影像识别、机器人等方面实现了突破。“有这样的生产线，消费者的个性化需求就能得到满足。一条生产线可以生产好多种不同需求的产品。”由于生产线直接将人、设备与产品实时联通，工厂接受消费者的订单直接备料生产，省却了销售和流通环节，整体成本（包括人工成本、物料成本、管理成本）比过去下降近40%。目前我国还有不少手工作坊式的生产线，这些生产线就连基本的自动化都没实现，主要还靠人工。现在消费者对产品的品质、个性以及可追溯性等有更多要求，人工难以顾及这些需求，比如生产矿泉水瓶，需要瓶盖、瓶身和塑封三套机器，三者怎么协调、物料怎么运输都靠人工。如果问生产经理工厂一天生产了多少个瓶子，他要问车间主任，主任再问班组长，然后工人再一个个数、抄表、统计。信息传递过程漫长，还存在失真，基本无法监控产品质量。M公司通过MES（制造执行系统）解决了这些问题。“它更像生产现场的‘总管’，各类信息流和数据流通过功能模块有条不紊地分配、统计、分析。”陈总介绍，人（每一个设备由谁操作、技能是几级）、机（设备的效力、使用年限）、料（生产原料、后勤补给）、法（生产工艺、流程）、环（包括温度、湿度等在内的环境因素），五大要素都实现信息化，“总管”全都心中有数，它可以实时调整订单，算出设备何时需要更换，判断出设备产能的瓶颈出在哪一个环节。“关键要找到让机器聊天的密码。”这是陈总在研发过程中体会最深的一句话。“国内有做得好的自动化生产线，但大部分还只是信息孤岛，设备不能互联。每台机器的信息流在各自的处理器里打转。”M公司自主研发了数据采集板卡，破解了机器之间沟通的密码。“国内没有人做过，团队也没有任何经验。数据采集板卡的研发过程中，光刷机试验就烧掉几百台机器。”最近工信部正邀M公司参与制定智能制造相关标准。“我们是通过这个项目，真正实现了智能制造。”陈总说，项目接近尾声时，“工业4.0”概念迅速火爆起来。“工业4.0”是利用信息技术促进产业变革的时代。上海某高校先进产业技术研究院负责人用“煎蛋模式”来比喻未来制造中产品与服务的关系，核心产品相当于“蛋黄”，而由品牌、服务创造的创新价值则是“蛋白”。德国很擅长做“蛋黄”，但是产品做得好就意味着产品寿命长，“蛋黄”就只能挣一次的钱，利润不高。德国人提出的“工业4.0”，是希望通过足够的数据与创新能力，改变顾客购买的价值。M公司要做的就是从“蛋黄”到“蛋白”的改变。“公司刚创立时主要就是做设备，现在我们是做解决方案。数据采集板卡在这个方案里只占10%，我们要为客户提供机械设计、电气控制、网络架构、上位系统算法等一系列细化的方案。”M公司更看重的是工业和互联网结合后带来的大数据。过去的企业强调通过机械化、自动化来满足大规模标准化生产，如今则要将消费数据和工业大数据对接，将生产与服务更紧密融合，走向“大规模智能化私人定制”。目前他们已开发出“工业4.0”智能制造服务平台，致力打造工业云。一个简单的表现形式是，所有工厂的生产情况、实时数据都能在一个APP里看到。将来，客户需求数据上传到工业云，经挖掘计算后，将制造任务分配给优势制造企业完成小批量柔性制造。该平台通过专家评审认可，获张江高新技术产业开发区重点项目国家专项资金。材料5美国弗吉尼亚州首府里士满郊外的詹姆斯河沿岸，一个造纸厂即将动工。工厂的主人是一家来自中国的造纸企业。完工后，它将会消化该地区出产的稻草、玉米秸秆，并将之转化为纸巾、面纸、有机肥料等家庭用品，而所有的这些产品还会被贴上一个“产自美国”的标签。材料6第二届中国质量奖颁奖大会上，李克强总理强调，弘扬“工匠精神”，勇攀质量高峰，打造更多消费者满意的知名品牌，让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神，“工匠精神”一-4-经提出，便引起社会各界热议，受到各行各业的一致认可。2016年5月，李克强总理考察东风商用车重卡新工厂时，在装配生产线旁，应邀为新型重卡加油。总理说，这不仅是为东风加油，也是为中国制造加油。看到一个班组的工人们在讨论通过工艺创新提高零部件装配效率，总理对他们说，“中国制造”的品质革命，要靠精益求精的“工匠精神”和工艺创新，其中关键是以客户为中心。要以客户不断提升的消费需求，倒逼“中国制造”全面升级。李克强总理还专门看望了二汽建厂老领导、老专家、老工人。总理深情地说，你们是二汽的“元勋”，也是中国汽车工业的先驱，在大山沟里披荆斩棘建起一座现代化汽车城，对中国装备