在XX县乡镇街道赋权和行政执法工作培训班开班动员会上的讲话

在XX县乡镇（街道）赋权和行政执法工作培训班开班动员会上的讲话县委常委、常务副县长同志们：为深入学习贯彻党的XX大精神，全面推进规范公正文明执法，持续提升各乡（镇）领导干部与所有行政执法人员的行政执法能力，确保乡镇（街道）承接职权放得下、接得住、用得好，经县委、县政府主要领导同意，今天，我们举办XX县乡镇（街道）赋权和行政执法工作培训班。参加今天开班式的有：县委编办、县司法局、县综合行政执法局和全县各赋权部门的主要负责同志，以及23个乡镇分管乡镇（街道）赋权和行政执法工作的同志。此次培训采取集中授课的形式，培训时间为1天，希望大家要珍惜这次难得的学习机会，把身心和精力放在学习培训上，真正做到学有所获、学有所得，取得预期效果。借此机会，我讲几点意见：一、持续推动乡镇（街道）赋权和行政执法工作高质量发展根据《XX省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》要求，今年，我们需要对第一批、第二批未赋完的行政权力事项（共计56项）进行公布，按程序全部赋完。但县级行政权力赋予乡镇（街道）后，还有一个“过渡期”，不是一赋了之、赋完了事。各乡镇（街道）与赋权部门要通过此次培训统一思想、提高认识，层层压实责任、明确分工，认真抓好乡镇赋权的组织落实。同时要将“固根本、稳预期、利长远”作为法治保障的工作推进方向，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，助推法治政府建设。二、正确认识和对待乡镇（街道）赋权和行政执法工作中存在的薄弱环节自2021年8月赋予乡镇（街道）部分县级行政权力以来，已经经过了两年多的执法实践，行政执法工作虽然取得了一些成绩，但也暴露出乡镇（街道）在行政执法改革时的薄弱环节，需要大家正视和研究。一是思想认识还存在偏差。部分县级部门对乡镇（街道）执法工作指导力度还不够，个别部门重视程度还不够到位、工作统筹安排还不够细致。大家要注意，县级部门对乡镇执法工作进行指导是规定动作，在各部门的“三定方案”中都有明确要求，各赋权部门务必要对本部门的工作职责有正确的认识和理解。二是指导培训力度还不够。部分县级赋权部门以“属地管理”和“派驻机构编制下放到乡镇管理”为由，放松对乡镇（街道）承接的行政权力事项的指导培训力度，对乡镇（街道）履行的行业领域内的行权事项不够了解，对乡镇（街道）存在的困难和问题未能及时发现、有效解决。三是运行机制和配套制度还不够完善。县级行政执法部门与乡镇（街道）案件移送、信息共享等衔接机制不够完善，跨部门、跨层级、跨区域联动响应机制还不够健全，导致乡镇与部门之间难以形成执法合力。同时全县各乡镇（街道）仅有42人取得执法证，持证率仅有60％左右，乡镇工作力量薄弱，法制审核力量严重不足。三、纵深推进乡镇赋权和行政执法工作一是要切实做好赋权承接工作。县委编办要牵头制定承接事项工作方案和工作计划，督促县级赋权部门与乡镇（街道）做好赋权事项划转的无缝对接；县级赋权部门与乡镇（街道）之间要积极对接，进一步明确下放行政权力的具体事项、法律依据以及权限范围、职责边界等，要及时向乡镇（街道）明确赋权事项清单。要指导督促乡镇（街道）行政执法队伍规范化建设，要加强对行政执法活动的指导，为行政执法提供相应的专业技术支持；各乡镇（街道）要及时与县级行业部门沟通，要善于统筹管理辖区内行政执法活动，整合调配使用执法力量，加强执法能力建设，加快实现“一支队伍管执法”。二是要建立赋权“过渡期”制度。县委编办要探索建立乡镇（街道）承接县级行政权力“过渡期”制度，明确过渡期执法主体职责，实现执法工作平稳过渡；县级赋权部门在过渡期内，要承担赋权事项的执法监管和指导责任，与乡镇（街道）综合执法队伍共同开展执法活动。同时还要编印关于下放行政权力的操作指南供乡镇学习借鉴。各乡镇（街道）在过渡期后，作为执法责任主体，要切实加强执法队伍和执法能力建设，县级赋权部门要继续加强对基层综合执法工作的业务指导，明确运行程序、运行规则和权责关系，加强总结评估、跟踪问效，规范行政执法行为。三是要加强乡镇执法培训指导。县级赋权部门要加强业务指导和赋权事项运行监管，对放权及权力运行“扶上马、送一程”。要指导乡镇（街道）承接能力建设，推进“一网通办、一窗通办、一事联办”，确保承接职权“接得好、用得好”，确保各项职权精准落地见效；县委编办、县司法局、县综合行政执法局要落实乡镇赋权工作牵头部门职责，督促指导赋权部门落实行政执法培训工作。最后，我再强调一下参加此次培训学习的具体要求：一要端正学习态度。本次培训机会难得，各参训人员务必要全身心投入培训学习，做到学有所思、学有所获、学以致用。二要认真学习领悟。本次培训主要围绕行权行使过程中的重点难点和注意事项，结合具体案例进行详细讲解，大家要运用好课堂时间，认真学习、深刻领悟。三要遵守培训纪律。本次培训结束后将进行结业考试，考试合格的，才会颁发结业证书。大家一定要紧跟培训课程，服从培训安排，确保培训取得实效。最后，我谨代表县委、县政府，向参加此次培训学习的各位同志们，表示亲切的问候！预祝此次培训圆满成功！祝大家身体健康、学习愉快！