在市委办主题教育第一次调研成果交流会上的发言

在市委办主题教育第一次调研成果交流会上的发言同志们：调查研究是“三服务”工作的基本功。党办系统的年轻干部，更要在学中干、干中学，努力掌握调研方法，提升调研能力。我在组织、参与调研的实践中，总结了“五步工作法”，试以几次专题调研为例进行介绍。明确方向主线：先定好主题，再找好切口。调研主题太大，则难以深入细致，容易泛泛而论；调研主题太小，则选材面窄，容易束手束脚。关键是选准主题、找准切口，做到大小适度、有的放矢。围绕中心选主题。这是调研的出发点和落脚点。只有坚持需求导向，紧扣党中央决策部署、省市中心任务，紧扣发展所需、群众所盼，文当其时、谋当其用，调研才有价值。小中见大找切口。切口选得好，调研才能精准破题。坚持以“小切口”做“大调研”，针对工作中的关键环节、重点问题，集中力量解剖麻雀。紧盯问题明思路。开展调研是为了解决问题，不能讳疾忌医，应坚持问题导向，大胆工作，把问题摸清，把原因析透，把对策找准，解决工作中的堵点痛点难点。比如，营商环境专题调研，主题大、内容多，如果选择“放管服”改革这个角度，以简政放权、放管结合、优化服务为切口来一次各方面问题的全面检视，可以达到“窥一斑而见全豹”的效果。摸清基本情况：先当小学生，再当调研员。开展调研不能“想当然”天马行空，更不能“一股脑”仓促上阵，只有做足必要准备，才能事半功倍。清空脑袋。“思维定势列提纲”“先入为主下结论”等做法容易捆住手脚、影响判断，导致调研难以深入。实践证明，结论一定是在大量调查研究、科学分析基础上产生的。因此，调研之前需要把脑袋“清空”，在逐步深入过程中实现从“一头雾水”到“有点感觉”再到“恍然大悟”。做足功课。调研不是“瞎子摸鱼”“盲人摸象”，应掌握必要的基础知识，否则难免说外行话，甚至闹出笑话。应以勤学好问的精神，虚心学习求教，尽可能多地掌握情况，蓄满水、充足电，切忌主观臆断、不懂装懂。备好计划。计划拟订得好，调研就成功了一半。调研组织者应以“时时放心不下”的精神和态度，对调研工作进行整体谋划、统筹推进，确保有序开展。比如，调研组成员对营商环境课题背景知识一知半解，可以请市县行政审批、住建等部门业务骨干“开小灶”补课，详细了解基本情况，着力消除知识盲点。再如，开展乡村振兴、工业发展等时间紧、任务重的大课题调研时，可以谋划制定总体方案，明确调研方式、对象、范围以及工作的时间安排、成员分工等，专人梳理工作日志，定期碰头会商研讨，及时优化工作方法、调整工作节奏。提炼意见建议：先兼收并蓄，再去伪存真。调查研究的基础工作在于搞清“实事”、做到“求是”，必须广开言路，兼听各方信息。广泛听。灵活运用访谈、座谈、暗访和体验等不同方式，与企业代表和基层干部群众聊天交心，通过探讨式、互动式甚至“吐槽式”等多种交流方法，让“调研看客”变成“调研主角”，努力听到真心话、捞到真情况。同时，兼顾各层级、各方面的调研对象，结合调查问卷、电话调查等方式拓展调研面。深入问。努力营造轻松的氛围，让调研对象放下戒备顾虑，打开“话匣子”放开说。应善于捕捉信息、及时追问，对认识模糊的，“打破砂锅问到底”，切实搞明白、弄清楚；对感觉“不托底”的，可以多一点延伸调研，多问几个“是什么”“为什么”“怎么办”。外出学。外出学习往往时间短、行程紧，想要取得真经，必须突出重点、抓住关键，紧盯可学可用的做法，力求每个地方都能带回一些经验，积少成多形成学习借鉴清单，结合实情转化成本地本部门的科学决策。比如，组织乡村振兴蹲点调研时，为了解蔬菜种植效益，选取的访谈对象既可以有蔬菜种植企业、种植大户、种植散户、蔬菜大棚管理者，还可以有县乡领导、农业部门业务骨干、基层农机站工作人员等。再如，我们开展营商环境专题调研时，为了解其他地区先进做法，调研组专程赴济南、苏州、宁波、深圳等地学习，结合市情梳理可学可用的有益经验。深化规律认识：先全面研究，再找准对策。调而不研，做的是表面文章；真调实研，方能找到解题“钥匙”。应把研究贯穿工作全过程，从大量繁杂的材料中归纳提炼有价值的信息、有见地的观点，努力得出规律性的认识。从表面现象挖掘出深层原因。调研中掌握的新情况、遇到的新问题、形成的新认识未必全对，应本着求深求细求准的原则，在掌握一手材料的基础上，扒开浮萍看水底，努力抓住主要矛盾，找准症结，找出突破口。从感性认识上升为理性认识。综合收集的各种情况，概括、抽象为全面的、理性的认识。对调研了解的问题和观点，保持怀疑精神，向有关部门、企业代表和干部群众等多方求证，做到见人见事、判断准确。从实际问题推导出解决对策。解决问题的对策有的来自群众的“你一言、我一语”，但群众的表达比较感性、零散，应结合上情下情和政策法规“多几个来回”，把有价值的信息梳理出来，对有疑问的信息及时核实，确保提出的对策精准到位。比如，营商环境专题调研涉及政府部门、经营主体等多方利益群体，被访谈者的观点往往出于自身立场，是否失之偏颇，是否“一家之言”，调研者应有清醒判断。再如，开展乡村振兴蹲点调研时，与此关联的粮食生产、高标准农田建设、设施蔬菜、乡村公共服务等每项工作都应剖析现状和原因，以求“知其然，知其所以然”。静心起草报告：先摊开手掌，再握紧拳头。起草报告是调研的重要环节，也是调研成果的集中体现，需要充分集中调研人员的力量，充分体现调研对象的智慧，努力形成一个管用的报告。集思广益“议”。召集调研组成员发散思路，确定报告提纲，明确写哪几个部分，每个部分怎么写，统一思想、统一写法、统一风格。确定主体内容时，应兼顾群众关注的热点和调研掌握的新情况新问题，统筹反映全局问题、整体概貌、一般情况和局部问题、个别事例、特殊情况。披沙拣金“写”。起草报告，不是简单地堆积素材，而应有整理、有甄别。案例和数据最有说服力，结合调研情况，用实例下判断，做得好或不好、好在哪里、不好在哪里、下一步应该怎么做等，都应在报告中亮明观点，方便决策参考。开门纳谏“改”。报告起草完成后，应在一定范围内征求意见，可以请专业人士和调研对象提建议，把错误的改过来，把遗漏的补上去，确保调研成果经得起检验。比如，我们起草营商环境调研报告时，始终坚持用案例和数据说话，对调研得来的材料和情况，梳理成十余个表格进行比对分析，努力使基本情况和发展趋势一目了然。再如，根据调研成果，梳理立行立改、长期整改和形成制度等问题清单，在抓好整改、改进工作中推动调研成果落地见效。发言完毕，请同志们批评指正，谢谢。