2019年公务员多省联考《申论》真题(宁夏卷)及参考答案word版本

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-1-2019年公务员多省联考《申论》真题(宁夏卷)一、注意事项1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分100分。2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂(写)准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语,在答题卡指定位置作答。未按要求作答的,不得分。5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。严禁折叠答题卡!二、所给材料材料1:2018年马拉松持续火爆,据统计,截止11月2日,800人以上越野跑赛事共1072场,参赛人次达530万,预计年底这个数字将达到600万。马拉松赛事多的背后,是马拉松爱好者群体的急速膨胀。当前,名称中带“国际”“半程”“全程”等字样的马拉松比赛已超过半数,这其实从侧面反映出同质化问题较为突出。的确,马拉松比赛参与人数多、参与面广、参赛门槛低、赛事轻松活泼,又兼有一定的旅游观光的特点。很多地方都希望通过马拉松展示城市形象,吸引更多客流,带动旅游消费。然而一些新近举办的赛事虽然动辄标榜“国际”头衔,但实际报名率却很低。这不仅浪费办赛的人力物力等资源,还带来了交通问题和群众安全隐患。由于赛事等级评定对参赛人数、参赛标准甚至参赛成绩等都有严格要求,有些小赛事为了达到目标,不惜拉人头撑场面,甚至花钱请选手,让比赛变味。同时,一些具有品牌效应的马拉松赛事有一定的准入门槛和限制,往往“一号难求”。于是“号码黄牛”转让参赛号码布成为灰色产业链条,这扰乱了赛事组织秩序,给赛事带来了诸多潜在风险和管理难题。马拉松比赛声势浩大,动辄几万人参加,有相当大的组织难度,非常考验城市管理者、主办方的管理智慧和专业能力。一位社评家甚至评价其为“城市综合治理能力的‘试金石’”。对于刚刚起步的中国马拉松运动来说,在“跑马乱象”面前树立规则大旗,强化规则意识,这需要参赛者、赛事组织者以专业管理运营来呵护它的成长。就现代来说,提高我们马拉松赛事的质量和水平,可能需要用百米冲刺的速度跑一场马拉松。其实,马拉松赛事并不一定要追求声势和规模。它可以有很多细分区间,既有竞速比赛,也有越野赛、集体赛,还可以情怀、趣味等作为亮点。这需要举办地找准定位,利用有限的资源,办出特点,办出口碑。任何新事物发展都会有“成长的烦恼”。近年来,马拉松赛事中替跑、转让号码布等问题屡禁不止,比赛补给不足、补给食品过期、参赛者半途迷路、关门时间未到路段解封等也时有报道,最近更是出现集体抄近路、骑单车“赛跑”、工作人员终点“搀扶”运动员等不良事件,引发大众吐槽。这些问题,既是参赛者的,也是主办方和运营方的。马拉松运动热催生了一批体育产业的运营商。它们在承办赛事时也往往显得急功近利,过分追求经济效益。“这说明我们在公共服务、公共管理方面还有不足。”某地体育主管部门负责人说道,“不得不承认,比起体育发达国家,我们在马拉松赛事的举办和管理上还有很多需要改进之处。一切迫在眉睫啊!”一些跑者还没能真实领会到这项运动的内涵,单纯为了跑而跑、为了好玩而跑,他们并没有一个跑者的身体准备和心理准备。比赛中,一些参赛者伤病送医就是佐证。跑步,是一种锻炼享受。健康是出发点,更是落脚点。至于在比赛中的种种作弊和倒卖参赛资格的行为,更是失去了马拉松比赛的意义。前些时候,首都媒体发布了《首都媒体跑团2018年倡议书》,号召跑者们要自觉坚守底线,敬畏规则。体育运动的重要精神之一是“尊重规则”,所有参与者必须在统一规则下“游戏”,竞争才有意义,结果才有价值。对于赛事的主办方地方政府来说,马拉松比赛绝不只是招标营运方、划出赛事路线、配合-2-做好封路及安保医疗工作就完事了。一个赛事举办的好坏、赛事期间各项服务的优劣,以及当地风俗人情、文化景观等,都能在赛后成为网络热门话题。材料2:“Y省的咖啡豆是天赐的礼物。”这是一位外国友人对Y省咖啡豆的评价。据统计,Y省大部分咖啡豆种植区的海拔都在1000米以上,肥沃的土壤,充足的光照和降雨,明显的昼夜温差,让其所产的咖啡豆颗粒饱满、口味醇厚,堪称“天地厚养”。“Y省的咖啡豆,可以是高品质的,但这看运气。”咖啡爱好者小李说:“我喝到过顶级口感的,也喝到过如炒糊的黄豆的,而它们都来自Y省同一产地。”的确,就拿Y省咖啡种植大市B市、P市来说,其仍然以散户种植为主,这些咖啡树的“邻居”可能是烟草、水果、玉米等等,施肥、除虫可能都没有。咖啡果本身是水果,风一吹,各种植物的花粉漫天,以这样简单粗暴的方式种植,咖啡豆的品质怎么可能稳定呢?Y省某著名的咖啡烘焙师对记者说:“我们的咖啡产业,主要还是在做咖啡豆供给,这属于产业链底端。种植的搞种植,烘焙的搞烘焙,各自为政,还要相互挤压利润空间。”Y省的咖啡豆在国际上确实有些名气,但这种名气并不属于当地品牌,它只是在Y省生长出来的产品属性。很多著名连锁咖啡店使用的咖啡豆就是产自Y省的,但大部分人并不认为自己在喝Y省的咖啡,而是在喝咖啡店的咖啡。现阶段中国人均咖啡消费量远落后于世界的平均水平。不过,近几年“互联网+咖啡”模式进一步发展,一部分人有了喝现磨咖啡的习惯。同时,即饮咖啡市场也在兴起。较之速溶咖啡,现磨、即饮对口感要求高,更倾向于使用阿拉比卡豆(咖啡豆的一种),而Y省种植的主要就是阿拉比卡豆。“我们不想种咖啡豆了。”Y省咖农老王对记者抱怨道,“我们的咖啡豆价格比巴西、印尼、越南低,但采摘成本却高很多。所以,我们不赚钱,有时还赔本。我在电视上看到,有的地方的农产品是一个村甚至几个村一起统一种植、统一收割、统一标准加工,再‘组团进城’销售。我们要是也能那样就好了。”当然,也有好消息:2015年,两条中欧国际货运班列开通,这促进了Y省咖啡出口贸易井喷式增长。当年,Y省咖啡创汇逾4亿美元,比上年翻了将近一番。可不少咖农还是担心:“我们隔壁可是世界上速溶咖啡产量最大的国家啊,会不会它们顺着国际货运列车,来抢我们的生意?”“我们咖啡单产高,这应是优势,而不是我们产能过剩的原因。但在很早之前,我们就已有低端产品产能过剩的问题。”Y省政策研究室的工作人员说,“我们并没有从‘中国咖啡市场高速增长’中得到多少利润。举个例子,我们供给某外国品牌咖啡店的咖啡豆价格是25元一公斤,而它们在中国卖一杯咖啡就要价30元。其实,我们已建成了国内最大的焙炒咖啡生产线,还有几十个咖啡品牌以及大量满怀热情的咖啡产业技术人才,这些都是我们咖啡业发展的条件。”“我们有难得的适宜种植利润丰厚的‘微批次’精品咖啡豆的微环境、微气候。”某咖啡品牌主理人小雯感叹道,“可什么是精品,怎样才算‘微批次’?我们用的是国外的概念和标准,而从种植到加工生产经营企业,有执行国际咖啡组织认证标准的,有执行欧盟认证标准的,有执行美国、日本认证标准的,可谓五花八门,为什么我们不制定符合我们国情,又兼容于国际的标准呢?不行动起来,我们还是会一直被牵着鼻子走。”标准多等于无标准,品牌杂导致无名牌。目前,因咖啡产品生产技术认证标准不成体系,Y省咖啡产业从农业生产到工业加工,各个企业处于“八仙过海,各显神通”的境地。“一些浑水摸鱼、以次充好的经营者忽悠了消费者,也伤害了我们这些老老实实做咖啡的人。”小雯不无痛心地说。其实,对于咖啡产业,Y省政府是高度重视和支持的,不仅出台了发展指导意见,更协助一些咖啡种植庄园从全球主产区引进瑰夏等优质咖啡品种,建起了世界咖啡博览园和Y省咖啡种子基因库,专注改善Y省咖啡品种单一的现状。经过近五年的种植培育,Y省某庄园已经产出了对当地环境、气候更加适应、风味更佳的二代品种。“这些成功的行动说明我们的地理环境和技术是很棒的,说明中国有好咖啡,就在我们这儿。”一位当地的咖啡庄园主人说道。小陈是Y省某咖啡品牌创始人,他所经营的咖啡网店的年营收已破千万元,是国内最著名、最成功的咖啡电商之一。“曾经有个记者朋友用‘三杯咖啡’形容我的咖啡电商创业历程。第一杯是苦后回甘,-3-第二杯是保持原味本色,第三杯是着力花式调配。其实,在我心中就一个字——动。”自称“咖啡创业青年”的小陈轻松地笑着,“千百万次地想‘要让全国都喜欢我们Y省的咖啡’,不如勇敢地迈出第一步,再踏踏实实地走下去。我们有得天独厚的资源禀赋,也有诸多后发劣势……所以,一切的一切都需要行动起来。因为,之于世jian事,‘静’会给予很多‘如果’的假想,可唯有‘动’能带来‘但是’的希望。”材料3:“阳光公社”是DL镇的一个文化创意旅游项目,由著名设计师主理,其包括:创意餐厅、创意民居、创意奶场、农产品创意超市等。所有建筑都遵循当地古城的规定做成了传统的民族样式,地面均由卵石铺砌,造价低廉,却易拆卸和重修。“这个文化创意项目不仅增加了我们村旅游景点的看头,也让居民的房屋变得美观整洁。”村民老李指着自家屋子的外墙,“那是T大学的大学生们给我们专门做的创意彩绘。有了它,我们的房子看上去更精神了,我们不打扫干净屋子都觉得对不起它。”“阳光公社”的另一个亮点是文化创意奶场。其奶牛生产基地中植入了亲子项目,亲子家庭可以在这里体验牛奶生产,同时亲近自然和土地。“阳光公社”对外营业后,DL镇的游客量较去年增加200%,旅游营收提高了260%。县政府更是对这种融合了文化创意的乡村旅游模式给予“美人居、添看点、促旅游、增收益”的高度评价。LJ村有适合发展现代农业的低丘缓坡近万亩,有毛竹林8000亩,还有一些从事野猪、山羊养殖和茶叶、铁皮石斛种植的小型农场。2013年中央一号文件提出发展家庭农场,并且鼓励和引导工商资本投入农业农村。LJ村决定因地制宜建设18个家庭农场,形成家庭农场聚集区,以家庭农场为龙头带动休闲观光业发展。为此,村里请设计公司对整村进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划,打造了18个各具特色的家庭农场,鼓励本村现有农户扩大产业。比如种植白茶、铁皮石斛,饲养野猪、野山羊等;同时引进社会资本,打造花海世界、百亩竹园等景观,以小火车作为观光载体,串联起各景点路线。LJ村采用“村+农场+公司”模式,成立乡土农业发展有限公司,开发土特产品,统一包装,统一定价,打响品牌,形成乡村农业、旅游收益互补。孤立的农业种植不会提升土地的附加值,发展创意农业,把田园变乐园,村庄变旅游景区,就能大幅提高土地的收益!孤立的加工生产也不会提升产品的附加值。要让生产劳动更具乐趣、让加工生产更具体验性,就会提升产品价值。现在,LJ村集体资产已达到1.2亿元,村民年人均收入增至3.3万元。0.5元一个的馒头,0.8元一瓶的矿泉水,2元一碗的面条……MX镇乡村游乐园里商品的“亲民”价格,无疑是吸引游客的最大卖点。对此,不少人质疑:“一个馒头成本1元,你才卖0.5元。这么‘倒贴’,不傻么?”殊不知,这样的“倒贴”,正体现了游乐园营销的高明之处。“旅游从总量上来说,低消费倾向的客人通常占到80%-90%。如果人为地抬高消费门槛,不就等于自绝财路?”这就是“平民经济学”的要义:通过“倒贴”部分旅游产品来进行营销,给游客留下好印象,形成全域旅游的良好态势,让不同消费层次的游客都愿意来,让他们玩得起、玩得开心。“我从来不觉得‘营销’是个贬义词。我觉得我们的乡村旅游融合现代的营销理念很有必要。我们这里没有什么名山古刹,靠的就是这个自己呕心沥血打造出来的游乐园。要想营利,当然要靠‘流量’。承诺永不涨价的食品、别开生面的动物运动会、惊险刺激的网络直播,都为我们吸引着大家的注意力。大家能来最好,不能来的,至少也知道了我们这儿的名字。”MX乡村游乐园运营公司的经理Q先生说,“通过这样,我们走‘网红’路线,成功地在竞争激烈的乡村旅游市场中杀出了一条血路。”材料4:人们建起了墙,关上了门,是维护,是保卫;人们开起了窗,修起了路,是凿通,是交流。与人交流,有得不到回应的尴尬;打开窗户,有被盗的可能;走出去,还有迷路的风险。事事有风险。有人说:有风险,我害怕。然而最大的风险是一点风险都不冒。走出去是风险,也是机遇。只有走出自我的时间和空间,你才会有一份阅历、一份沉淀、一份气质,才不会有动不动就说“这世界居然可以这样”的大惊小怪,才不会有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