深化“放管服”改革优化营商环境2024年工作要点

深化“放管服”改革优化营商环境2024年工作要点2023/X/XX深化“放管服”改革优化营商环境2024年工作要点1根据《xx省优化营商环境行动计划》《xx省打造高效规范便利的一流政务环境实施方案（xx-2024年）》总体要求，按照《xx年xx省优化营商环境工作要点》，结合年度重点外事港澳工作任务，现就xx年省外办深化“放管服”改革优化营商环境工作作出如下安排。一、指导思想xx年省外办深化“放管服”改革优化营商环境工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，深入落实省委、省政府关于锻造一流作风营造一流环境创造一流业绩的工作要求，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，聚焦市场主体办事创业的难点痛点堵点，一体推进政策、政务、人文“三个环境”建设，大力提振市场信心，不断增强发展动力，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为履行好“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新xx现代化建设新篇章提供强有力的外事工作支撑。二、重点任务（一）着力稳预期提信心，持续打造综合更优的政策环境1.落实省政府关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施，印发《省外办关于最大程度便利商务人员往来服务常态化走出去经贸招商的八项举措》，制定赴境外执行专项经贸招商任务团组和人员清单，服务保障外贸外资稳中提质，推动经贸人员常态化走出去招商引资。（综合处、外管处、领事处）2.联合省卫生健康委印发《关于加强xx省省级医疗卫生单位因公出国（境）管理工作的实施意见》，简化审批流程，规范工作程序，更加高效服务保障卫生健康领域人才赴境外开展国际交流合作。（外管处）3.聚焦因公出国（境）审批、证照办理和签证申请等具体环节，广泛开展因公出国（境）管理工作调研，研究制定关于因公出国（境）管理若干政策问题答复口径等便利化举措，激发各类主体对外交往活力。（外管处、领事处）4.聚焦服务国家总体外交大局，对执行中央专项任务重点出访团组，出访指标纳入省级统筹保障，不占各地各部门出访批次，并给予专项经费保障。（综合处、秘书处、外管处）5.印发《关于为因公赴xx参展人员提供便利的通知》，对各地各部门循因公渠道赴xx参加重点展会活动的团组，在因公出国（境）审批等方面提供便利和支持。（外管处、港澳处）6.报请省政府印发《xx省荣誉居民评选表彰办法》，明确授予条件、授予程序，为表彰和鼓励为我省经济建设、社会发展和对外交流合作作出突出贡献的国际友好人士提供政策支撑。（领事处）7.印发《xx年xx省APEC商务旅行卡推广计划》《关于遴选APEC商务旅行卡“白名单”企业的通知》，面向重点开发园区开展APEC商务旅行卡“白名单”企业遴选工作，简化“白名单”企业APEC商务旅行卡申办环节。（领事处）8.坚持精准施策，制定《xx省高质量推进新时代国际友城工作的实施方案》，推动全省友城工作提质增效。制定《xx省推动元首见签友城高质量发展三年行动计划（xx-2025）》和年度任务清单，推动与见签友城各领域合作迈上新台阶。（综合处、亚洲处、欧非处、美大处）9.规范政府采购和招标投标，制定出台《省外办机关财务管理办法》《省外办涉外活动经费开支管理办法》《关于进一步规范办机关政府采购流程的通知》等采购规则和流程文件，优化政府采购公平竞争的营商环境，充分激发市场活力。（秘书处）（二）突出办事效能最高，持续打造高效便利的政务环境10.根据能快则快原则，优化因公出国（境）线上审批流程，减少审批环节。制定领事认证、护照通行证、因公签证、APEC商务旅行卡等事项办理制度文件，进一步提高因公出国（境）审批和领事证照服务便利化水平。（外管处、领事处）11.加强对全省拥有外事审批权单位综合归口管理，按照“统一规划、区别管理、分步实施”原则，完成省市因公出国（境）审批证照一体化建设，推进全省因公出国（境）审批一体化数字监管。（外管处）12.统筹推进外事部门数字政府建设，印发省外办数字化转型年度工作要点，加快推进“xx智慧外事”平台二期项目建设，实现领事政务服务“一网通办”。实施“涉外公证+领事认证”“涉外商事文书+领事认证”一体联办。（秘书处、领事处）13.协助外交部开展xx实验室外事工作调研，指导xx实验室外事体制机制建设，对xx实验室直接从事科研任务人员因公出访开展学术交流合作任务，根据实际需要安排。（外管处）14.成立省市工作专班，对接解决因公签证办理难题，为重点外资外贸企业开辟商务人士出入境“应急通道”，协助办理来华邀请、签证办理等出入境手续。（领事处）15.充分发挥政务咨询投诉举报平台作用，及时回复办理xx12345热线平台、主任信箱、在线咨询、依申请公开，为企业群众提供更迅捷、更权威、更透明的在线服务。（秘书处、外管处）16.发挥办机关门户网站和“xx外事”公众号平台作用，及时精准推送政策信息。做好《外事要情》《xx外事》《xx港澳工作动态》《xx民间对外交往动态》编印工作，服务各地各部门高质量发展。（综合处、秘书处、港澳处、民间交流处）（三）构建新型政商关系，持续打造亲商安商的人文环境17.开展外籍人士在xx居住便利化程度专题调研，举办优化外籍人士管理和服务研讨会，推动有关部门出台便利化举措，全力营造外籍人士在xx安居兴业“法治软环境”。（外管处、领事处）18.联合相关主管部门，协调推进xx国际商事法庭、仲裁机构和商事调解机构建设，完善涉外纠纷解决反馈机制，协调解决外资企业困难。（领事处）19.加强外事管理政策宣讲，举办外事管理服务进园区、因公出国（境）管理政策宣讲、驻沪领馆签证官xx行、领事业务课堂、涉外安全管理、外媒服务管理、社会组织“走出去”能力建设等专题培训活动。（外管处、领事处、涉外安全处、礼新处、民间交流处）20.加强涉外安全保障能力建设，开展境外园区法律服务调研工作，组织“走出去”企业安全云巡查，摸排涉高风险国家和地区企业和人员底数。组织xx省领事保护宣传周、涉外法律服务圆桌会议等活动，加强xx省海外领事志愿者服务队建设，制作xx省领事保护宣传片，稳妥应对各类领事保护案件，切实维护xx居民和企业在海外合法权益。（外管处、涉外安全处）21.办好xxxx与驻沪领馆对话交流会、xx—法国合作交流会、xx—新西兰RCEP框架下“一带一路”合作交流会等活动，搭建对话交流平台。组织外国（港澳）企业商会、友好组织、企业家、友好人士来苏访问，提升对外资企业服务水平，推动外资项目落地建设。（领事处、亚洲处、欧非处、美大处、港澳处、民间交流处）22.举办港澳投资企业法律服务月、驻港苏企发展座谈会等活动，开展《xx省保护和促进xxxx投资条例》调研，为在苏港澳投资企业、在港澳xx企业排忧解难。发挥涉港澳法律专家服务团和xx港澳仲裁院作用，推动解决投资纠纷和争议。（港澳处）23.完善育才引才聚才保障机制，按照省人才工作领导小组成员单位职责分工，做好重点人才因公出国（境）、邀请来华等涉外管理和服务工作。实施xx创新创科人才xx行活动，推动苏港澳青年创新创业基地建设，实施xx大学生赴xx实习实践计划。（外管处、领事处、港澳处）三、工作要求（一）提高政治站位。要深刻认识深化“放管服”改革工作的重要性和紧迫性，把“放管服”改革工作作为外事部门服务人民、服务基层、服务社会的重要抓手，确保国家和省委省政府有关改革政策措施落地见效。（二）细化组织实施。要加强“放管服”改革工作的组织领导，根据工作分工，调整我办深化“放管服”改革工作领导成员，研究探讨涉外“放管服”改革工作新举措。各处室要把“放管服”改革工作作为党建和业务深度融合的结合点，以基层和群众的获得感和满意度作为评判改革成效的标准。（三）建立奖惩机制。要把落实“放管服”改革各项举措、优化营商环境情况作为考核领导干部和各处室业绩的重要指标。鼓励各处室从自身实际出发，锐意探索创新，创造更多务实管用的举措。对绩效明显的要加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。深化“放管服”改革优化营商环境2024年工作要点2xx年，按照市委“双年行动”和区委“三年行动”决策部署，为纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，持续打造“全市第一、全省最优、全国一流”的营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力。我局将聚焦深化简政放权、强化放管结合、提升服务质效、优化营商环境四个方面重点工作，为加快建设“两地三区”现代化新xx提供强有力保障。一、深化简政放权，促进行政审批规范（一）全面落实行政许可事项清单化管理。按照“一单一图一表”管理要求，将清单确定的行政许可事项“颗粒化”分解到最小单元，梳理再造审批流程，逐项、逐环节明确依据的具体条款、许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限等要素，梳理形成事项运行流程图和实施要素一览表，规范行政许可运行，推进许可实施与事前事中事后监管有机衔接，方便企业群众办事和行政机关实施管理。（二）持续推行清单动态管理制度。根据法律法规规章立改废释、“放管服”改革和清单调整情况，在一体化政务服务平台作相应调整，完成认领、配置等工作，及时更新运行流程和服务指南，实现线上线下融合的一体化办理动态调整。（三）深入推进行政权力向基层延伸。指导镇（街道）根据《xx市xx区镇（街道）行政权力事项清单和责任清单》，做好行政权力事项规范运行工作。严格落实《xx市委托乡镇（街道）行使县级政务服务事项指导目录（第一批）》，深化基层扩权赋能。（四）全面规范中介服务。根据省、市公布的中介服务事项清单，组织开展政府部门行政审批中介服务事项清理，动态调整并公布行政审批中介服务事项清单，将强制性中介服务事项纳入中介服务“xx市网上中介超市”统一管理、提供服务。（五）深化投资项目审批制度改革。进一步简化、整合投资项目报建手续，探索创新投资管理服务方式，不断精简优化审批程序、审批事项和申报材料。强化投资项目在线审批监管平台应用，落实固定资产投资项目代码制度，推进有关领域审批信息数据汇集共享。（六）深化“一件事一次办”改革。拓展“一件事”改革覆盖面，新增一批“一件事一次办”事项一窗通办、线上线下融合办、就近可办，提升政务服务便利度，增强企业群众的满意度。（七）推行告知承诺制和容缺受理服务模式。全面梳理可采取告知承诺方式的政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，并向社会公布。进一步完善容缺受理服务机制，编制公布可容缺受理的政务服务事项清单，明确事项名称、申请材料、容缺材料等要素。二、强化放管结合，提升政府监管效能（八）持续推进“双随机、一公开”监管。深入推进跨部门、跨层级联合监管，持续完善联合抽查事项清单，推动实现、“双随机、一公开”监管全覆盖。加强对“一单两库一细则”的动态管理，在食品、工程建设、安全生产等重点领域建立市场主体信用评价指标体系和分级标准，进一步推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等方式相融合，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，科学制定年度抽查计划，合理分配监管资源，减少重复检查，提升监管效能。（九）持续推进“互联网+监管”。持续完善“互联网+监管”工作机制，加强各类监管数据的汇聚和应用，动态完善执法人员信息，常态化录入监管行为，及时办理各类预警信息。（十）严格规范执法行为。全面推行“一目录、五清单”，（分类检查目录和“不予、免予、减轻、从轻、从重”处罚五张清单）精准高效监管执法，规范行政裁量权，常态化开展人民群众最不满意行政执法问题整改活动。探索建立行政执法制度体系建设，严格落实行政执法责任制。深入落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。三、提升服务质效，便利企业群众办事（十一）推进“一网通办”能力建设。根据省市工作安排部署结合企业群众办事需求，推动交通网上政务服务能力全面提升。深化电子证照、电子印章、电子材料等应用，省内实现高频电子证照共享互认和“免提交”，落实政府侧电子证照、电子证照同步加盖电子印章。严格落