某市电子政务基础数据库及政务云平台项目建设方案

1某市电子政务基础数据库及政务云平台项目建设方案目录1项目概述...............................................41.1项目背景..........................................41.1.1关于促进电子政务协调发展的指导意见...........41.1.2关于积极推进“互联网+”行动的指导意见........51.1.3促进大数据发展行动纲要.......................61.2建设目标..........................................81.2.1系统“集成化”..............................101.2.2资源“共享化”..............................101.2.3业务“协同化”..............................101.2.4决策“智能化”..............................112总体设计..............................................112.1建设原则.........................................112.2总体框架.........................................122.2.1基础设施层..................................142.2.2信息资源层..................................152.2.3应用支撑层..................................152.2.4应用层......................................162.2.5服务层......................................1622.2.6标准规范体系................................162.2.7安全保障体系................................173建设方案..............................................173.1政务云平台建设...................................173.1.1信息资源政务门户............................173.1.2信息资源开放门户............................223.2诚信平台建设.....................................243.2.1用户登录....................................243.2.2注册申请....................................243.2.3交流互动....................................253.2.4信息发布....................................253.2.5信用查询....................................253.2.6信用修复申请................................263.2.7信用异议....................................263.2.8诚信APP.....................................263.3微信城市管理服务.................................273.3.1医疗服务....................................283.3.2交通服务....................................283.3.3机动车服务..................................293.3.4电子政务....................................303.3.5生活服务....................................303.3.6数据支撑....................................3033.4应用系统建设.....................................313.4.1基础库应用建设..............................313.4.2业务主题库应用建设..........................393.4.2.1.5其他功能及性能...........................463.5政务大数据中心建设...............................593.5.1信息资源规划................................593.5.2数据库建设..................................623.5.3数据交换与共享平台..........................743.5.4数据管控平台................................923.6统一身份认证系统建设............................1113.6.1系统实施规划...............................1113.6.2系统功能建设...............................1133.7云基础设施建设..................................1333.8标准规范体系建设................................1333.8.1管理制度建设...............................1333.8.2标准规范建设...............................1383.8.3数据标准建设...............................1423.8.4标准规范索引...............................1443.9CA及电子印章建设................................14641项目概述1.1项目背景1.1.1关于促进电子政务协调发展的指导意见2014年国务院办公厅发布《关于促进电子政务协调发展的指导意见》。指导意见指出电子政务平台是提升政府治理能力必不可少的创新手段。经过多年发展，电子政务已经深入到我国经济社会发展的各个领域，成为各级政府平稳运转和高效履职不可或缺的手段。随着信息化的深入发展，电子政务正在由业务办公的支撑工具，逐步成为促进重大改革措施贯彻实施、支撑重大问题决策研判、推动重点工作督查落实、提高服务人民群众水平的有效抓手，是提升政府治理能力必不可少的创新手段。但是，电子政务工作也存在一些突出矛盾和问题。一是顶层设计不够完善。统一规范的国家电子政务网络尚未形成，各类政务网络不能有效联通，信息孤岛大量存在，网络信息安全形势严峻，法律法规和标准规范滞后，造成了互联互通难、系统整合难、信息共享难、业务协同难，严重制约了电子政务作用的有效发挥。二是应用潜力没有充分发挥。应用的深度和广度不足，特别是对政府管理创新的支撑作用较弱，对科学决策的支持水平有限，对社会公5众的服务能力较低，与领导的期望和人民群众的需求相比，还存在较大差距。三是保障措施不够健全。绩效评估开展不到位，国产软硬件和新技术的应用不足、创新发展不够，人才队伍现状不能适应电子政务发展需要，管理体制机制有待进一步理顺。1.1.2关于积极推进“互联网+”行动的指导意见2015年国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。指导意见提出“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。积极发挥我国互联网已经形成的比较优势，把握机遇，增强信心，加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，对实现我国经济提质增效具有重要意义。61.1.3促进大数据发展行动纲要2015年国务院发布《促进大数据发展行动纲要》的通知。《纲要》明确提出“大数据成为提升政府治理能力的新途径”。坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。大数据应用能够揭示传统技术方式难以展现的关联关系，推动政府数据开放共享，促进社会事业数据融合和资源整合，将极大提升政府整体数据分析能力，为有效处理复杂社会问题提供新的手段。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，实现基于数据的科学决策，将推动政府管理理念和社会治理模式进步，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府治理能力现代化。1.1.4建设意义在市委、市政府的正确指导下，XX市大数据云计算中心工作整体推进良好，2015年仅用一年时间就将XX市大数据云计算机房、云计算指挥中心以惊人的速度圆满顺利建设完成。并在7中国通信行业云计算峰会（第七届）上，荣获“云计算数据中心优秀解决方案奖”和“云计算数据中心优秀创新奖”两项殊荣。2016年在市委、市政府的工作报告和XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划中，也对加快完善“一中心、三平台”、重点建设一批云服务进行了明确。随着互联网、云计算、大数据等信息技术的快速发展，包括政府服务、城市治理、社会民生在内的各领域都对信息服务提出了新的需求和期望。基于云计算技术建设政务云平台对加强政务资源整合、促进政府职能的转变、提高行政服务效能、增加政府管理服务的公平公正及透明度都起到了积极的作用。XX市建设政务云平台的主要意义有以下几点：实现跨部门数据整合共享建设公共基础数据库和公共信息平台以及数据整合与共享项目，梳理整合XX市的信息资源，出台全市统一的信息资源数据技术标准和管理办法，逐步实现各委、办、局跨部门数据整合与共享。实现城市基础数据统一管理建设公共基础数据库，实现各委、办、局城市基础数据的集8中收集、分类分级存储、统一维护更新管理。提升城市公共服务水平微信城市服务平台和政务门户是应用整合、数据整合、资源整合结果最直接的展示窗口，是社会公众及其他政府单位访问城市应用的入口，是政务云建设成果的展示平台。通过统一展示平台和服务入口的建设，促进政府和社会公共服务能力的提升。促进政府效能的提升通过建设城市公共基础库、政务资源目录、数据接口系统，实现数据的整合共享，推进跨部门业务的协同发展。通过统一门户的建设，加强政府与社会公众的互联互通，通过社会公众对政务服务的互动反馈，促进政府效能的提升。1.2建设目标到“十三五”中期，全面建成统一规范的全市电子政务平台，信息共享、业务协同和数据开放能力明显提升，政府网上公共服务进一步普及。电子政务发展环境更加优化，成为各级政府部门加强能力建设，提升决策、管理和公共服务水平不可或缺的重要支撑。主要实现以下目标：91)梳理XX市整体政务信息资源，根据XX市信息资源规划建立XX市信息资源目录体系。根据基础库数据类型，梳理人口、法人、经济、地理基础库信息资源，建立基