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镇坪县农民专业合作社标准化建设项目实施方案项目名称：农民专业合作社创新升级建设项目建设性质：创新升级建设期限：一年实施单位：镇坪县农村经济管理站法人代表：尤华联系电话：15929510538编制时间：二Ｏ一七年一月镇坪县农民合作社创新升级建设项目实施方案为提升全县农民专业合作社创新升级工作，加强合作社服务指导，助力脱贫攻坚，带动贫困户增收，根据安康市农业局安康市财政局《关于下达2017年省级农业专项资金项目计划的通知》（安农业计财【2017】33号）文件要求，结合我县实际，制定以下实施方案。一、项目概况（一）项目名称：镇坪县农民专业合作社创新升级建设项目（二）项目性质：创新升级（三）项目主管部门：镇坪县农林科技局（四）项目实施单位：镇坪县农村经济管理站（五）建设期限：2017年1月－2017年12月（六）项目的发展现状截止2016年底，全县共有经工商部门注册的专业合作社245家，注册资金5000万余元，入社会员8500余人，带动农户5200多户；其中，种植业95家，占全县的39%，养殖业85家，占全县的35%，种养结合的65家，占全县的26%。其中，省级专业合作社有4家，市级专业合作社仅2家。全县农民专业合作社年产各类农产品55万吨，年产值达1亿元，拉动农民纯收入增长90余元，年技术培训人数达1500多人次。近年来，合作社的发展如雨后春笋，快速成长，但也要看到，我县合作社主要依靠本地特色农产品和优势农业自发而组建，一般积累有限，基础较弱，社员数量少，社员对合作社的依赖不强，社员对合作社利益关心不够，专业大户是少至又少，合作社的管理经营水平和规范化建设一直是合作社发展壮大的短板，人才缺泛、基础薄弱、无创新、无品牌没有市场竟争力，这些都困扰着合作社发展，对我县农业经济发展和农民增加效果不明显。因此，作为农经站要从物理、人力、财力等方面入手，大力加强合作社经营管理，健全分配机制，加强合作社与社员间的合作，加大对专业大户的培育和管理，进行合作社的规范化、标准化及创新升级建设。通过合作社创新升级项目的实施，能够更好的带动一大批合作社提高自身建设，更好的服务农村三农发展，促进农民增收。二、项目的必要性一是发展农业和农村经济的需要。创新升级农民专业合作社建设有利于进一步提升农民素质，培养新型农民，推进基层民主建设，构建农村和谐社会，建设社会主义新农村，促进农民增收。二是调整农业产业结构、加速农业产业经营的需要农民专业合作社的建立与发展有利于进一步丰富和完善农村经营体制，推进农业产业化经营，提高农民进入市场和农业的组织化程度，有利于进一步挖掘农业内部增收潜力，推动农业结构调整，增强农产品市场竞争力。三是扩大社会就业和增加农民收入的需要农民专业合作社是提高农民市场主体地位，保护农民利益的重要载体，是建设现代农业，促进农民增收和新农村建设的重要手段。农民专业合作社是农民联结市场的纽带，是凝聚农民分散经营、单打独斗的合作平台，是降低成本，稳定价格的合作组织，可以提高价格与市场竟争，增加谈判筹码，是抑制物价上涨的有力武器。三、项目单位基本情况镇坪县农村经营管理站办公地址位于镇坪县城关镇下新街，单位主要负责全县农村经营管理工作及农负监管工作，对资金管理、监督、审计，农村合作组织财务管理审计，农村合同的管理、调解、鉴证、仲裁，农村集体资产管理核资评估，农村经济统计、调查、成本核算等。旨在盘活农村资源，提高规模化经营，增加农民收入。四、项目的建设规模1、《合作社法》法律法规宣传建设；2、合作社人员培训、指导观摩、品牌宣传、产品展销推介、著名品牌奖励建设；3、合作社规范化建设，规章制度规范化和标准化，制度上墙；4、合作社软件和会计电算化建设；五、项目实施内容及资金来源（一）《合作社法》法律法规宣传建设（1月1日至8月15日）首先，通过通过新闻媒体、微信等平台，大力宣传农民专业合作社创新升级活动的目的、意义、内容、标准等，让广大合作社成员参与活动和报名登记；其次，7月10日在镇坪县广场开展《中华人民共和国农民专业合作社法》、陕西省《合作社实施办法》实施十周年活动，发放资料宣传品等。（二）合作社培训、指导和产品宣传展销工作建设（2017年8月16日—8月28日）1、举办培训班（8月16至20日）活动由农经站具体组织实施，聘请三位农民专业合作社专家对我县30家农民专业合作社工作人员进行合作社标准化建设业务培训。培训人数80人，其中理事长30人、辅导员20人、财务人员30人；指导观摩合作社2家，观摩人数30人；举办品牌宣传、新产品展销推介活动周1次；规范升级20家合作社软件建设（规章制度章程）。2、指导观摩8月20日至8月20日早上8:30出发，统一乘车到曾家镇渔坪村（镇坪县森林荟原生态食品农民专业合作社）、牛头店先锋村观摩学习，中午在牛头店就餐。3、品牌奖励8月21日至8月21日获得三品认证标志或产品注册商标，按照国家、省、市、县认定标准进行登记，并提供认证资料，分别进行奖励。4、推介宣传8月22日至8月28日在镇坪县广场举办一场农产品品牌宣传周活动，邀清县级领导参加致词，各镇各成员部门负责人参与，将合作社各类农产品集中起来，设立宣传窗口，大力宣传创建安全、绿色、农产品，助推富硒、高山特色，通过新闻媒体，广泛进行宣传，让更多的各类农产品通过这个平台，走出镇坪、走向全国，走向世界。（三）合作社创新升级建设（2017年8月29日—11月30日）在全县选取10个典型的农民专业合作社，进行强化建设，使其达到省级标准化合作社水平，带动全县其他合作社及相关产业的发展。1、统一的门头和门牌农经站统一设计和制作，指导各合作社把门牌挂在合适的位置。2、规章制度标准化农经站统一设计和制作合作社章程、规章制度，监督各合作社把相应章程上墙。主要以制度上墙为主，规范各类规章制度，制作章程、理事长、财务人员职责等20件，发放到发展好的合作社，提升内部管理水平。（四）合作社软件建设（2017年12月1日—12月29日）在全县范围内建立起地方特色信息服务平台的网络环境，农经站安排专人对全县合作社信息进行核实、录入系统、逐步完善系统，并指导各镇健全完善所辖区系统信息，与各镇及合作社实现互联互通，快速有效的实现繁多复杂信息数据快速、准确地整理、归类和传递，有效的推动信息共享，提供了协同工作的手段，实现财务网络电算化，为提高工作效率和合作社的标准化发展起到促进作用。（五）资金估算和来源：资金估算：共计10万元1、印制宣传册预算0.3万元；2、开展培训会2.5万元；品牌奖励2万元（获国家著名品牌奖励2000元、省级1000元、市县500元）；指导观摩0.5万元；品牌宣传1万元；产品展销推介1.5万元；3、制定章程制度等2万元；4、会计电算化建设0.2万元，合作社财务实现会计电算化管理奖励2000元；资金来源：拟申请省级农业专项资金10万元用于我县合作创新升级建设。六、项目实施进度计划1、项目实施工期：12个月2、项目实施进度安排第一阶段（2017年1月1日—8月15日），完成法律法规等政策宣传工作。第二阶段（2017年8月16日—8月28日），开展实施合作社培训、指导和产品宣传展销工作，组织合作社工作人员培训，进行技术指导，推进产品宣传和著名品牌商标奖励工作。第三阶段（2017年8月29日—11月30日），促进合作社创新升级建设工作。第四阶段（2017年12月1日—12月29日），建立完善全县合作社系统信息，维护好县、镇专业合作社平台。七、项目绩效目标我县农民专业合作社创新升级建设以科学的发展观为统领，以现代信息技术为支点，以新的流通方式为手段，高起点、高标准规划，采取现代运营和管理方式，利用信息技术，配套电子商务中心，能够很好的把一盘散沙的农民、合作社凝聚起来，形成一个崭新的市场主体，规范标准后的农民专业合作社将成为我县发展规模农业、品牌农业、绿色农业和效益农业的主导力量。（一）促进了农民专业合作社的发展。1、统一标准，保证农民专业合作社健康发展。2、规范合作社会计核算和统计报送。合作社会计核算规范与否，是关系到合作社是否有凝集力，是否有生命力的保证。实施该项目，针对部分合作社会计核算不规范的问题，实施举办会计核算培训，同时逐步完善统计报表制度，以有利于掌握各会员动态。3、构建合作社交流平台。信息流在当今经济活动中的位置日趋前移。合作社要在市场竞争中发展壮大，信息流通是关键。实施该项目，构建合作社与外界、合作社与会员、会员与会员之间的信息交流平台，促进各会员信息共享，汲取外地先进经验。除通过网络、会议等手段汲取外地先进经验外，实施该项目后，计划邀请相关专家、外地成功的合作社带头人等来我县传授知识、介绍经验，同时分批组织会员赴外地参观学习，开拓视野。4、实现企业与合作社合作事业的发展。农产品信息平台建设的深入，促进了相关企业的发展和合作社经济实力的增强。（二）促使合作社会员利益最大化1、解决了农产品“难”卖问题。农产品信息平台的建立，畅通了农产品流通渠道，最大限度的解决了农产品销售难的问题。2、加强了社员与社员之间的、社员与外界之间的合作交流，提高接受新事物、新品种、新技术的能力，不断扩大良种推广范围、改进作物技术，提高产品的相对效益。3、本项目建成后，可以使当地农业产业结构从单一的农业生产，转向农业生产与流通服务业共同发展，为当地的富裕劳动力提供劳务务工机会，扩大农民在非农产业的工资性收入途径，促进农民增收。（三）带动地方产业结构调整和农村经济发展一是促进区域农业生产的发展；二是保证农产品消费安全；三是系统组织网络。首先，扩大流通服务网站，农产品信息服务平台的建设，开辟了合作社新的为农服务渠道；其次，推进农民专业合作社的建设，在扩大基层组织基础的同事，密切了与广大农民的联系。八、保障措施一是要高度重视农民专业合作社创建升级工作，将创建升级工作拿入到今年的重点工作来抓，配强配优干部，精心组织实施，按照时间节点，抓好工作落实；二是精打细算，高标准的完成项目实施工作，本着励行节约原则，每项开支都要列出明细，按照方案，认真做好筹备工作，尽早进行安排；三是全力做好经费保障工作，办一场有声有色的活动，提高农民专业合作社整体水平和能力。2017年项目实施资金预算表实施项目宣传册培训会品牌奖励