发展村级集体经济面临的问题及对策（最新4篇）

发展村级集体经济面临的问题及对策（最新4篇）发展村级集体经济面临的问题及对策篇【第一篇】党的十九大提出要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。发展村级集体经济不仅是经济问题，也是政治问题，是建强基层党组织的现实需要。当前，大多数村、社区的工作经费都是靠财政支付，除此之外经济来源很少，资金相当紧张，但事实上，加强基层组织建设必须有一定的经费做保障，如：规范党的组织生活，公益事业，助老、助学、助困、助残等都需要一定的经费开支，由于缺乏经费保障，许多村级组织建设不规范，活动不正常，导致凝聚力、号召力、战斗力不强，说话没人听，做事没人跟的尴尬局面。近年来，中共中央连续在多个重要会议上强调要发展壮大农村集体经济。但受体制、机制、要素和资源制约，当前，村集体经济薄弱非个别现象，已事关乡村振兴成败。一、壮大村集体经济面临的主要困难以传统农业乡镇**为例：我镇有8个行政村，其中村集体经济年收入不足1万元的3个，1-5万的4个，5万以上的1个，仅靠房屋租赁维持村集体收入的村4个，没有持续稳定经济收入的村2个。归纳村集体经济薄弱的主要原因：（一）缺乏创业领头人一是部分村干部受年龄、阅历和文化程度限制，因循守旧，满足于出租房屋、土地等“祖产”收入，缺乏干事创业的勇气和思路，对发展集体经济无长远谋划。二是能人不愿搞集体经济。创业必然要承担风险，因为怕被村民说三道四，宁愿自己单干。**村支书中返乡能人仅占25%。三是城乡发展差距大，为获取更多就业、创业机会，大量农村能人进城务工或经商，不愿回乡创业。（二）收入渠道单一，下降趋势显现**50%的村集体收入靠房屋租赁，缺乏相对稳定的收入来源。近年来受经济下行影响，企业、个人压缩成本支出，村集体租金收入减少成必然，退租屡见不鲜。（三）发展受条件限制，收益难以提高一是受限于基本农田保护区，土地无法调整使用性质，无地可用，招商引资受到限制。如**大道沿线的金庵和五里两村。二是地理位置限制，发展存在困难。如马嘶村，村内无省道、县道过境，仅有一条乡道和村道，主要发展无公害蔬菜种植，无企业入驻农产品深加工难。（四）支出不断增大村民的要求不断提高，使得村级组织用于公益事业、修沟补路方面的支出逐年增大。如金庵村，一年用于基础设施、修沟淘堰、垃圾清运等保守预算需15余万元。加上乡村振兴、人居环境整治需要资金，村上经济压力倍增。（五）融资难度大因为历史原因，村上可以盘活的固定资产少，缺少信用抵押，而银行对集体涉农贷款，门槛高、要求多，村集体融资困难。（六）集体主义观念弱化村民既有集体致富的要求，又有个人发家的愿望。不少村民受“小农思想”影响，片面强调个人利益至上而不愿承担个人义务，集体主义观念淡薄，参与集体经济的热情不高，对回报要求过高，尤其在创业面临困难和挫折时对村干部怨天尤人，闲言碎语。二、对策建议按照中央“发展集体经济，增强集体组织服务功能”、“逐步建立资金稳定、增强规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制”的要求，结合我市农村经济发展现状，建议如下：（一）培育农村集体经济发展的领军人才农村集体经济发展壮大的关键在于是否有一支“懂经济、会经营、爱农村、爱农民”的经营管理团队，在于是否有一个完备的“引得来、留得下、长得好”的人才工作机制。在当前集体经济发展的初级阶段，培育“领头雁”，充分发挥人才在集体经济发展中的带动作用，要从三个方面着手。强化农村集体经济人才队伍建设。调优配强村“两委”班子，注重在农村能人、成功人士、外出务工返乡人员中推选年富力强、文化程度高、事业心强、懂经营善管理的农村人才担任村“两委”成员；进一步加大第一书记的选派力度，充分利用“三支一扶”等人才引进政策，引导更多人才资源扎根基层；积极引导外出务工人员、大学生、退伍军人及外出创业成功人员返乡创业，鼓励其经营管理本村集体经济，集合多方智力壮大经营管理团队。构建农村集体经济人才培养机制。一方面加强对村“两委”班子、农村集体经济经营管理人员、新型职业农民的经营管理技能培训，构建常态化、进阶式培训机制；另一方面，要重视对农村年轻党员、村级后备干部和农村实用人才的职业技能培养，强化农村集体经济发展的人才和智力储备。完善农村集体经济人才激励机制。结合农村人才需求，综合运用经济奖励、荣誉鼓励等多种方式激励创业热情，探索设立与集体经济发展成效挂钩的奖励制度。二、清产核资，盘清家底清产核资是村集体经济发展的前提和基础，对村集体的固定资产、林地、河滩地及其他集体资产全部核查清楚，搞明白那些资产可以进行经营，那些资产不可以经营！盘清可以开发的所有资源，包括历史底蕴、文化资源、旅游资源这些软实力。挖掘出所有可以发展的资源，做到心中有底。三、发挥资源优势，拓宽集体经济收入渠道发展壮大村集体经济，各村村情不同，条件各异。要从实际出发，扬长避短，发挥优势，盘活集体生产性资产和闲置资产。一是做好“路”文章。场镇周边村和沿交通要道两旁村，可以发挥区位交通优势，抓住工业化、小城镇建设和各种所有制经济快速发展的机遇，采取出租闲置地块走兴办服务产业创收的路子。二是盘活“地”资源。大力开展土地整理和宅基地整治、增加有效耕地面积，开辟经济发展的新空间。将闲置的校舍、厂房、仓库、堰塘、农具设备等资产，采取租赁、承包或以作价入股等形式，兴办养殖、农产品生产加工、商贸等项目，增加集体经济收入。四、打造一村一品特色，营造百花齐放良好局面输血是治标，造血才能治本。发展壮大村级集体经济不仅要靠政策扶持，更需自身艰苦奋斗、不断发展。农村地理环境各有不同、各有优势，应该从实际出发、因地制宜，采取不同的发展模式，结合本村的地理条件、产业优势确定发展项目，制定发展规划，不搞“一刀切”，实施“一村一策”、“一村一品”。要立足优势，选准路子，引导各村立足资源发展村级集体经济。充分利用好土地流转机制，激活土地资源向土地资本的转化，增加农村集体经济收入。五、加强村级资金管理，完善资产保障制度发展村级集体经济，既要讲“开源”，更要讲“节流”。要进一步规范村级集体经济收、管、用的制度和办法，促进集体资产的保值增值。一是规范管理。重点要进一步完善“村财镇管”加强现金管理、开支审批、固定资产管理和使用、专项资金、收益分配和村务财务公开等制度。二是民主决策。在选择集体经济发展项目和确定经营方式上，必须让群众广泛讨论，集思广益，科学论证，防止少数干部盲目决策，给集体经济发展造成损失。三是强化监管。政府有关职能部门要加强对集体经济的财务指导和审计工作，改进和提高村级财务管理水平，开展农村集体经济的审计工作，减少集体资产的损失和浪费。六、规划集体经济发展，加大资金政策帮扶力度乡镇党委政府应着眼于村集体经济发展的未来，加大政策资金的帮扶力度，促进农村集体经济的壮大。一是资金扶持。特别要注重村集体经济较弱的村要加大转移支付力度，确保村级组织运转。创新金融扶持。结合各级政府扶持集体经济发展的专项引导资金和贷款贴息、以奖代补、风险担保等财政政策，探索开发集体经济组织生产经营设备设施、经营性建设用地使用权、资产资源收益权等抵质押贷款项目。同时用足用活财政政策和金融政策，加大村级集体经济组织融资担保费率和贷款利率优惠力度，降低融资成本。二是考核激励。一方面，把村级集体经济发展成效纳入对乡镇的年度目标责任制考核。另一方面，完善村级组织考核办法，以形成发展壮大村级集体经济的内在激励机制。七、建立健全结对帮扶机制充分发挥市级各部门技术、资金、人才优势，对集体经济组织年经营收入低的经济薄弱村开展对口帮扶活动，实行部门领导干部包村蹲点制度，由市级单位、市级干部、乡镇主要领导和“第一书记”等“四包一”，共同谋划推进集体经济薄弱村经济发展。八、充分发动村民，摒弃“小农思想”不容置疑，自家庭联产承包责任制以来，多数村民通过几十年的思想积淀，“小农思想”意识较重。目前，要求走村级集体经济合作化道路，很多村民不理解。事实上，随着生产力和市场经济的发展，“小农思想”下的“小农经济”难以抵抗生产力发展和高度市场化经济的冲击，抗风险能力差，往往出现村民种什么、养什么靠天吃饭，销售难，不值钱、卖不出去或者廉价卖的现象屡见不鲜。因此通过合作社整合村级资源发展壮大集体经济，促进村民增收很重要。全面动员群众积极参与合作社建设，合作社要顺利推进，自然离不开村民在土地、财力、人力、智力等多方面的支持，为此一定要让更多的村民参与进来，有助于在修建各类基础设施时减少在土地的租用、征用的阻力，更重要的是能够把村民团结起来，把合作社经济蛋糕做大做强。发展村级集体经济面临的问题及对策篇【第二篇】村级集体经济的强弱直接影响到村级组织的正常运转和党在农村各项方针政策的落实，进而影响村级组织的凝聚力、向心力和战斗力，影响农村的发展与稳定。全面加强村级集体经济，有利于增强村级组织自身的“造血”功能和服务功能，推动农村经济社会事业的发展。总体上来说，我市“民富村穷”的现象比较普遍，如何扶持经济薄弱村发展集体经济，已成为农村工作迫切需要研究解决的重要课题。在当前新形势下，做好这项工作，笔者认为应着力解决好以下五个突出问题。一、要着力解决发展认识问题为什么我们一直在强调发展村级集体经济，但在基层却没有得到有效落实？关键在于基层对要不要发展村级集体经济存在模糊认识。一些基层干部群众认为只要农民富裕了，有无集体经济无关紧要，村民对发展集体经济也不关心、不支持，认为发展集体经济是村干部的事。有些村存在“等、靠、要”的心理，认为花力气发展村级集体经济，不如直接给点补助来的省事、省力。一些村干部怕发展集体经济招来不廉之嫌，同时由于村干部选举竞争激烈，认为即使创下再多的“家业”，三五年后为谁所用还不得而知，没有意愿发展。同时，由于少数地方管理不到位，村干部侵吞集体资产案件时有发生，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心，认为发展集体经济使村干部能够借机捞好处，觉得没必要发展，等等。这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。因此，要扶持经济薄弱村发展集体经济，首先必须打破这些观念的束缚。要牢固树立发展村级集体经济不仅仅是经济问题，也是政治问题，是解决村级组织“有钱办事”的根本措施。各级党委、政府要加大发展村集体经济的宣传力度，让广大基层干部特别是农村主职干部认识到发展集体经济对新农村建设的重要性，增强他们发展集体经济的紧迫感和自觉性，促使村干部把发展村级集体经济放在心上，拿在手上。二、要着力解决发展理念问题为什么有的村“一刀切”，在土地等资源已经利用殆尽的情况下，还要将各类集体资产全部分配、变卖；有的村“寅吃卯粮”，将旧村改造、土地征用等本该村里合理留用的集体资金，超前投资，欠债搞建设，在一届甚至更短的时间内用光、花光？关键在于集体经济发展的理念存在问题，把发展集体经济等同于创办企业，由此形成发展集体经济无门路，工作无法开展的死胡同。觉得村级组织运行、新农村建设资金反正由各级财政补助和支持，冒着风险去发展集体经济得不偿失。理念决定思路，思路决定出路。发展村级集体经济，有很多的渠道。扶持经济薄弱村发展集体经济，要依靠政策扶持，更要依靠自力更生。在具体实践中，要树立集体经济发展要与村级组织运行相匹配的理念，以保障村级组织正常运转为出发点和落脚点，不贪大求全，不急于求成，根据不同村的实际，坚持“一村一策”，稳步发展村级集体经济。要树立与农村发展相匹配的理念，既要为农村建设提供资金来源，又不能“寅吃卯粮”，为农村长远发展留有余地、留下空间。三、要着力解决发展路子问题为什么一些基层干部谈到发展村级经济就是租赁资产、转包土地，发展力不从心、束手无策？关键在于发展思路不清，对自身区位优势、资源优势和特色优势认识不足、挖掘不够，觉得无资源、无资金、无路子。经济薄弱村发展集体经济，应深入挖掘自身优势，因村制宜，选准路子，创新发展模式，走多层次、多渠道、多形式不同的发展“道路”。城郊接合部、中心镇区等区位优势比较明显的村，可以大力发展租赁物业、联建物业、结对物业、商贸物业等不同类型的物业经济。正在实施旧村改造、空心村改造和异地奔小康的村，可以同步盘活村集体建设用地，在符合集镇、村庄建设规划和土地利