主体功能区建设中的地方政府职能重塑

韩晶晶(华中师范大学城市与环境科学学院湖北武汉)我国传统区域经济是以行政区或东中西等空间区为地域单元来组织运行,地方政府对各行政区的同质化管理造成区域间利益矛盾突出基于此,党的十六届五中全会提出通过四大主体功能区划促进区域协调,形成各具特色的区域发展格局文章从主体功能区建设的新环境出发,在分析地方政府非理性化行为的基础上,探讨地方政府应如何定位,如何有效管理区域,促进区域内部及区域之间的协调发展主体功能区地方政府区域协调分工合作1.!∀,#∃#∃#∃#∃,,,,,,#∃,,,,,,#,∃,,,,,2.2.1,,#∃,,,,,,,,,,,,,,,,,%%%2.22.2.1,,,,,,,,,,,,,,2.2.2,2080,,,,,,,,,,.&14&,,,,,,,2.2.3,,,,,,,,,,,3,,,,,GDP,,,,,#∃,,;,,,,,,,,,#∃4,,,,,4.1,,,,,,,#∃4.2,,,,,,,,,,;,,,4.3,,,,,,,,,4.4,,,,,#∃,,;,;,,;,,,,,[1]编写组.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建设辅导读本[M].北京:人民出版社,2005.(17)&15&22GNPGNP()10010020030040050080010001000(%)10.612.915.317.318.920.323.625.428.2(%)12.515.318.120.221.923.426.828.730.73.1987,,GDPGDPGDP260,13%;GDP750,20%;GDP2000,23%;GDP10000,30%2003,GDP1000,1090;2004,GDP12692005,GDP17032006GDP2034,200320042005200617.05%17.66%16.93%18.00%,,44.1#∃,,,,50%,25%4.2#∃20045000,#∃,#∃,#∃,GDPGDP,,,,199450%200370%10,20;,,199457.45%200485.73%,#∃#∃,#∃%%%1994,#∃,,,1993-1994,:,20%,,,;,GDP,,#∃,,;,,,,#∃,#∃,#∃,13,#∋∋∋∋∃,:,,,,#∃,,,95%,,,,,,,,,,,,,,[1]刘京焕,陈志勇,李景友,编著.财政学原理[M].北京:中国财政经济出版社2001.[2]张馨,杨志勇,郝联峰,等,著.当代财政与财政学主流[M].大连:东北财经大学出版社,2000.[3]国家统计局国民经济综合统计司编.新中国五十五年统计资料汇编[M].北京:中国统计出版社,2005.(15)[2],.[J].,2006,4[3].[M].:,2005[4].[D].,2002[5],.[J].,2006,9[6].[J].,2006,6&17&