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学习关于城市工作论述摘编素材汇编2023年10月目录1．孙久文、韩瑞姣：高标准、高质量推进雄安新区建设学习《习近平关于城市工作论述摘编》..............................................12．中共成都市委党校邓凡：建设公园城市探索超大特大城市现代化之路......................153.新华社：开创人民城市建设新局面......................................274.周建高：论习近平以人为核心城市观的内涵和创新价值....................295.韩志明、刘子扬：迈向大城善治的新时代进路超大城市治理转型升级的谋划及其实践…426．党建网：人民城市人民建人民城市为人民................................547.市建委：聚力攻坚，奋力实现城市能级品质“双跃升”…...................568.天津市住房和城乡建设委员会：天津以务实举措推动主题教育走深走实见行见效................599.中国社会科学报执笔人钟静：习近平总书记重要论述指引新型城镇化发展（一）.................6210.中国社会科学院马克思主义研究院刘德中：新时代城市治理的方向性指引................................6411.中共定西市住房和城乡建设局党组：学习贯彻《习近平关于城市工作论述摘编》积极推动全市住房和城乡建设事业高质量发展..............6612．北京建筑大学文化发展研究院院长秦红岭：以人民为中心是城市发展的核心要义..............................6813．厦门日报记者许晓婷：以学促干推动城市管理高质量发展市执法局牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展主题教育……7014．赵强：中国式城镇化新道路的历史逻辑与辩证逻辑........................7315．刘秉镰、袁博：中国式现代化视域下城市群发展的理论逻辑与路径选择学习习近平总书记关于城市工作的重要论述........................8416．复旦大学国际关系与公共事务学院唐亚林：中国特色城市化的新型理论范式..................................9117.北京市城市管理委员会研究室：新时代首都城市治理实践的根本遵循和指南——学习《习近平关于城市工作论述摘编》的体会...............92高标准、高质量推进雄安新区建设学习《习近平关于城市工作论述摘编》孙久文、韩瑞姣一、导言党的二十大提出，面对世界百年未有之大变局和国内社会经济的不断发展，到本世纪中叶实现中国社会主义现代化，把我国建设成为社会主义现代化强国，实现中国人民的强国梦。中国区域经济发展是实现中国式现代化的重要途径。习近平总书记在党的二十大报告中提出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。京津冀协同发展战略是习近平总书记2014年视察北京时提出的区域重大战略，2015年，中共中央通过了《京津冀协同发展规划纲要》。党的二十大召开后，为京津冀协同发展提出了新要求和新任务。打造定位清晰、梯次布局、协调联动的现代化首都都市圈是破解京津冀协同发展瓶颈问题的有效途径，建设通州城市副中心和雄安新区则是两个关键的举措。2019年，习近平总书记指出：“建设雄安新区是千年大计。新区首先就要新在规划、建设的理念上，要体现出前瞻性、引领性。要全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆。”[1]在党的二十大报告中，习近平总书记对于建设雄安新区提出了新的要求，即高标准、高质量建设雄安新区。建设雄安新区已经上升到国家级的区域重大战略，传递出了极其重要的发展信号，雄安新区作为区域发展重大战略，将会迎来辉煌的建设时期。当前，把握雄安新区的建设进程，剖析现阶段雄安新区建设的新特征和新任务，提出雄安新区建设实现高标准、高质量推进的路径，具有重要的理论意义和现实意义。二、雄安新区建设的成效党中央于2017年决定设立雄安新区，目标是依托京津冀协同发展和北京的非首都功能疏解，在人口稠密的平原地区建设一个能够带动周边地区发展的增长极。区域经济理论认为，增长极是一个能够带动周围地区发展的城市中心，其最大的特点是在一个时期内比区域内其他地区有更高的经济增长率，并且能通过扩散效应带动周围腹地增长的相关产业的空间集聚。由推进型产业及其相关产业的空间集聚而形成的城市经济中心，具有较强的创新和增长能力。因此，一个作为增长极的中心城市，其科学内涵是地理景观表现为一定规模的城市，产业发展表现为产业结构的先进性和不断扩大的经济综合体，空间作用表现为能够形成扩散和回流效应。对照雄安新区规划可以发现，作为新时代高质量发展的样板，雄安新区的成立，其最主要的目的是打造北京非首都功能集中疏解地，具体的功能定位包括：一是绿色生态宜居新城区。实现生态空间山清水秀、生活空间宜居适度，生产空间集约高效，打造绿色雄安。二是创新发展引领区。雄安的发展要以创新驱动为基点，加快制度创新、科技创新，完善创新创业环境，承接京津两地的创新要素资源，打造一批高水平的创新创业载体，吸引高新技术企业集聚。三是协调发展示范区。重点突出城乡协同和区域协调，促进经济社会和资源环境的健康发展。促进河北省和京津冀区域协调发展，提升区域公共服务水平，打造要素有序自由流动、资源环境可承载、基本公共服务均等化的协调示范区。从理论上讲，雄安新区的设立完全与区域经济理论的空间设定相吻合，是一次区域经济发展的伟大实践。从战略意义上讲，雄安新区要承担解决北京“大城市病”、培养新区域经济增长极、加快构建京津冀世界级城市群的历史重任。从历史责任上讲，雄安新区旨在打造中国经济高质量发展的全国样板以及新发展理念的创新发展示范区，对于我国经济结构的深层次转型战略意义突出，对于当下中国经济发展和现代化城市建设影响深远。2023年是京津冀协同发展重大国家战略提出九周年，同时也是雄安新区设立六周年。经过六年的规划建设，雄安新区发展取得了令人瞩目的成就。1..城市建设初见成效根据最初的雄安新区规划，雄安新区在京津冀协同发展中的地位和作用十分重要，因此要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，与北京中心城区、北京城市副中心合理分工，实现错位发展。规划提出要按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求，加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道和公路交通网络，构建快速便捷的交通体系。目前看，这一规划思路已经基本实现。京雄高速公路河北段、荣乌高速新线、京德高速公路一期建成通车，雄安高铁站2020年底建成投用。“四纵三横”对外高速公路骨干路网的全面形成，有力推动了人才、科技、物流、资金、信息等要素的自由便捷流动，实现区域空间融合与错位发展。在基本完成雄安新区对外交通特别是与北京的交通线的建设之后，目前新区建设已经推进到城市建设大规模展开的阶段。六年来，雄安新区总开发面积超过100平方公里，建筑面积达3900多万平方米，新建道路573公里，新建管廊136公里，累计实施重点项目240个，总投资额超过8000亿元，累计完成投资超过4900亿元，城市框架全面拉开，现代化新城初具雏形。2..“数字雄安”建设初具雏形经过六年的规划建设，雄安新区已成为中国第一个全域实现数字城市与现实城市同步建设的城市。数字经济相关资料显示，雄安新区5G、城市大脑、城市计算中心、数字道路等智能基础设施累计投资额超过100亿元，新建区域基础设施智慧化水平超过90%，雄安新区已实现5G全域连续覆盖。2022年5月，雄安新区首个城市级IPv6地址块和网络自治系统号（ASN）已向亚太互联网络信息中心（APNIC）申请成功。雄安容东片区正在建设智能城市专用光网络，将可以支持千万级智能终端接入和海量数据实时传输。雄安新基建初步搭建起一个数字智能生命体。数字城市的四梁八柱———“一中心四平台”，即雄安城市计算中心、块数据平台、物联网平台、视频一张网平台、CIM平台基本建成并运行。雄安城市计算中心一方面承担新区政府侧的所有政务服务系统的运营维护，另一方面为北京疏解到雄安的企业，尤其是高端高新企业以及中小企业提供多种方式的服务。物联网平台和视频一张网平台负责统一管理城市内的物联网设备和视频监控设备。CIM平台是现实世界在数字世界的孪生镜像，新区每建设一栋楼，都会在“数字雄安”平台上生成一栋数字大楼。3..城市社区管理和公共服务体系初步建立雄安新区注重城市社区管理，各片区配套服务设施功能全、标准高，除了社区卫生服务站、社区党群服务中心、警务室等必备配套功能外，还有凸显“品质生活”的高端配套设施，比如以促进邻里交往和互助共享为理念的共享厨房等。以品质为先、全时导向为理念，以居民需求的满足为导向，配置了尽可能完善且体现更高品质的社区配套公共服务。北京的北海幼儿园、史家胡同小学、北京市第五中学，以及清华大学、北京大学、中国传媒大学、北京体育大学等55所国内一流名校在雄安新区建设学校，还有现在在建的雄安大学，是集国内35家985、211大学共同组建的国际一流大学，将于2023年6月底开始招生。雄安新区59所学校与京津冀56所优质学校建立合作关系，通过办学合作、组团式帮扶等举措提升教育水平。北京的宣武医院、儿童医院、301医院等48家三甲医院集中到雄安新区，65所京津冀知名医疗卫生机构与雄安三县48家医疗卫生机构、乡镇卫生院结对帮扶，雄安新区医疗保障和公共卫生服务能力快速提升。4..生态城市初具规模雄安新区从规划起步开始便始终坚持走生态优先、绿色发展之路。自设立以来，雄安新区政府以铁腕治污，展开蓝天保卫战、净土行动、水污染防治攻坚战，有力保障雄安新区生态环境质量持续改善。一是白洋淀焕发出勃勃生机。通过引黄入冀、南水北调以及上游王快水库补水等措施，每年为白洋淀补水3亿至4亿立方米。2017年前，白洋淀水质为劣Ⅴ类至Ⅴ类重污染。2021年，白洋淀水质全域达到Ⅲ类水，进入良好湖泊行列，破解了白洋淀“口渴”、污染等威胁问题。二是雄安新区“无煤区”建设基本实现。2017年以来，新区完成清洁取暖37万多户，其中气代煤31万户、电代煤6万多户，基本实现了“无煤区”建设。三是雄安新区全力打造人与自然和谐共生的生态典范城市。2017年11月13日，雄安新区在“千年秀林”9号地块栽下第一棵树，五年来累计造林45.4万亩，植树2300余万株，森林覆盖率由最初的11%提高到32%。未来，雄安蓝绿空间占比将稳定在70%。四是努力打造形成“无废雄安”的中国样板。雄安新区建设把绿色发展示范作为重要内容，统筹考虑包括“无废雄安”在内的水、大气、固体废物、土壤环境治理，创新环境治理的新模式和新机制，建设京津冀协同发展的绿色示范高地。5..科技和产业新城建设正在提速雄安新区的定位是发展高新产业、高端产业，以及新能源、信息产业、生物产业、环保产业、智能产业、现代服务业，这些都是雄安新区未来产业发展的优先选择。近年来，雄安新区产业发展的主要方向包括新一代信息技术产业服务团服务下一代通信网络、物联网、大数据、云计算、人工智能、工业互联网、网络安全、金融科技、光电器件等信息技术企业，现代生命科学和生物技术产业服务团服务生物医药企业、高性能医疗器械企业、健康服务等企业，新材料产业服务团服务新型能源材料、高技术信息材料、生物医学材料、生物基材料等企业，高端现代服务团服务金融、科创、人力资源、商务、智慧物流、现代供应链、数字规划、数字创意、智慧教育、智慧医疗等现代服务业企业，绿色生态农业服务团服务现代生物科技农业、创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态企业。当下虽然还没有完全达到雄安新区发展规划对于产业发展的要求，但一个科技和产业新城的雏型已经出现。三、雄安新区建设的新阶段、新任务党的二十