在全市养老服务高质量发展工作推进会上的汇报发言

在全市养老服务高质量发展工作推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，区民政局紧紧围绕养老服务发展的主要矛盾，坚持问题导向、规范先行、质量为本，深入开展养老服务10个现实问题研究和养老服务规范提质活动，推动养老服务高质量发展。根据会议要求，现将有关工作进展情况汇报如：开展现实问题研究，突破养老服务发展瓶颈。确定问题明确目标。坚持需求牵引，从养老服务发展所需、改革所急、群众所忧、机构所盼的问题入手，梳理出养老机构入住率不高、公办养老机构运营活力不足、养老服务资金支出率偏低、公建民营机构管理不规范、社区养老服务机构可持续运营难、乡镇敬老院财务管理不规范、集中供养特困人员生活保障不好、农村互助养老五保村“去留困境”、农村养老服务短板、养老服务人才队伍短缺等10个现实问题，区民政局印发养老服务发展现实问题研究工作方案，明确目标任务、时间部署、推进措施等。深入调研找准症结。各地以10个问题为重点，深入组织调研，摸清底数、找准问题、解剖麻雀，逐个分析原因。区民政局派出4个调研组，指导和督促各地开展研究工作。调研组深入养老机构和街道、乡镇、社区、农村一线，采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等方法组织问题调研；开展横向联动调研，会同发展改革、财政、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门开展调研30余次；加强相关政策研究，确保提出的措施建议符合实际、切实可行。区民政局召开现实问题研究专题推进会，在抓好面上研究的基础上，重点指导各乡镇、街道围绕“优化公办养老机构床位使用管理提高入住率、规范公建民营机构委托经营和支持民办养老机构可持续运营、探索医养结合创新模式、创新管理体制机制增强公办养老机构运营活力、统筹城乡资源创新农村养老服务模式”进行试点探索。破解难题推动改革。各地对调研发现的问题进行全面梳理、找准症结，形成问题清单，分类施策形成解决清单。针对共性、普遍性问题，各地先后推动出台7项政策措施；对民政部门不能够解决的问题，各地提请党委、政府出台政策3项；2项具有普遍性和制度性的问题，纳入当地改革任务。区组织召开全区研究成果交流会，总结推广部分市3项研究成果。聚焦养老服务主要矛盾，增加基础性普惠型服务供给。找准养老服务领域主要矛盾。区养老服务领域的主要矛盾是：人民群众日益增长的多层次、多样化养老服务需求，与养老服务发展不平衡不充分和价格可负担、质量有保障的服务供给不足的矛盾。区以解决主要矛盾为突破口，带动解决城乡区域发展不平衡的矛盾、养老床位“一床难求”与“空置率高”的矛盾、服务质量提升与人才短缺的矛盾等次要矛盾。通过政府、市场、行业组织共同努力，为社会提供更多价格可负担、质量有保障的服务供给，解决好人民群众急难愁盼的养老问题，增强老年人的获得感、幸福感、安全感。围绕主要矛盾提升基本服务供给能力。科学处理好养老服务当前需求与长远发展的关系，区坚持尽力而为、量力而行，基于中长期人口老龄化发展趋势、当地经济社会发展条件、环境条件，从养老服务设施、人才、医养资源、信息化等方面发力，科学统筹城乡和区域养老设施规划布局，合理确定养老设施建设规模，努力实现基本养老服务供给公平可及。编制养老服务设施专项规划，合理确定养老设施建设规模，既防止项目“小散远”，机构建成后老年人不想去、运营方不愿租，也防止项目“贪大求洋”，机构建成后企业租赁运营负担过重，导致价格过高。围绕主要矛盾优化养老行业管理。民政部门指导养老服务机构聚焦主要矛盾，找准企业发展定位，科学谋划预期目标，适度控制运营成本，合理确定价格收费，实现企业可持续发展。推动行业协会在引导行业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准等方面发挥积极作用，大力倡导诚实守信的道德规范和行为准则，维护养老行业良好声誉。近两年来，区积极推动106家养老机构参与等级评定，打造了一批具有示范引领的品牌样板；制定13项养老服务地方标准，推动引导养老服务机构按标准抓建设管理和运营服务。深入开展规范提质活动，大力提升养老服务质量。抓点带面、示范引领。在全区开展养老服务质量提升“三个一百”示范工程，区分不同层次、不同类型老年人需求，培育建设100个示范性养老机构、100个示范性街道综合养老服务中心（社区养老服务站）、100个示范性乡镇区域养老服务中心，探索养老服务的建设标准、服务质量、运营模式，打造一批专业化、标准化、品牌化示范项目，引领和带动全区养老服务质量迈上新台阶。健全制度、规范提质。区民政局制订《养老服务“规范提质年”工作方案》，重点规范养老设施规划编制、养老服务项目建设、养老机构运营管理、养老设施公建民营、特困人员集中供养、居家和社区养老服务等6个方面15项内容，分层分类制定养老服务规范提质管理工作指南10个，通过规范化建设，解决一批问题，消除一批淤点堵点，化解一批风险隐患，努力建设党和政府重视关心、社会家人放心、老人安心舒心的养老服务体系，进一步打响“壮美县城·长寿福地”品牌。规范整治、优化环境。区民政局委托第三方组织开展养老机构安全风险排查整治工作，每年随机抽取100家以上养老机构进行实地排查，各地每年抽检比例不低于30%，及时建立隐患整治清单，制订整改方案。开展打击整治养老诈骗专项行动，全区广泛开展防诈骗宣传活动4600余次，参与群众达38.6万余人次，共排查养老服务机构和场所1.2万个，将17家养老服务场所纳入风险管控名单并完成问题整治。区民政局会同有关部门先后制定养老机构预付费管理、“双随机、一公开”监管、养老服务领域非法集资防范和处置等办法，建立长效机制，营造防诈反诈的良好社会氛围。汇报完毕，谢谢大家！