中学工程建设领域突出问题专项整治具体实施方案

中学工程建设领域突出问题专项整治具体实施方案2023/X/XX为深入贯彻习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和作风问题的重要指示精神，一以贯之推进全面从严治党，坚持问题导向，切实抓好我校工程建设领域有关突出问题整改落实，根据xx市教育局、xx市发展改革委、xx市财政局、xx市住建局、xx市自然资源局联合下发《关于印发〈xx市教育系统工程建设领域突出问题专项整治实施方案〉的通知》（九教发〔2023〕131号）及瑞教字202352号文件精神，经研究，决定在我校开展工程建设领域突出问题专项整治，并结合工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、党中央关于教育工作的决策部署和省委市委有关要求，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕办好人民更加满意的教育，查处一批线索，解决一批问题，健全一批制度。建立协同督查机制，着力解决群众反映强烈的工程建设领域方面的突出问题，切实加强对工程项目规范管理，着力营造教育系统风清气正的良好政治生态。二、目标任务按照“突出问题导向、强化监督检查、严肃执纪问责、坚持标本兼治、注重工作实效”的基本原则，把发现问题、查处问题、解决问题作为专项整治是否取得实效的重要标志，加强案件查办，深化以案促改，推动建章立制，确保专项治理取得实实在在的成效。（一）聚焦责任落实。结合专项整治，聚焦我校党政主体责任落实情况、各相关行业职能部门履行主管监督责任情况，以及我校工程建设领域落实教育政策执行责任情况。（二）紧盯关键环节。针对我校工程建设布局规划、闲置校舍处理、项目建设规划、项目招投标、工程质量、项目增量、建设资金拨付、项目验收等重点内容和关键环节，着力整治项目布局不合理、项目资金管理不严、项目管理环节存在漏洞等背后存在的插手干预、偷工减料、截留挪用、权钱交易、吃拿卡要等腐败问题和不正之风。（三）强化系统整治。坚持问题导向和目标导向，严肃查纠学校相关职能部门在项目实施、项目管理、资金使用、项目验收等重点环节存在的突出问题；坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，认真总结我校工程建设领域有关问题规律和成因，坚持对症下药，规范管理。三、整治重点重点整治我校工程建设领域4个方面可能存在的突出问题（一）布局规划的问题。重点检查我校布局规划是否及时、合理制定，教育用地是否能够保障到位，是否存在随意更改规划、取消规划、实施规划严重滞后等现象；近5年新改扩建项目完成后是否存在浪费闲置情况。（二）项目建设规划的问题。我校是否存在未建立2-3年项目库情况；建设项目的确定或立项是否严格按相关程序要求或“三重一大”集体决策；较重大项目实施前是否存在调研不充分、不全面的现象。（三）项目建设管理的问题。我校是否制定项目管理办法、项目管理流程；项目立项是否存在建设超标准豪华学校的情况；工程建设服务类项目（地勘、代理、设计、造价、监理、审计等）是否按照上级有关要求执行或招投标；招投标是否存在设置非必要且影响公平公正的条件，是否存在“人为拆分或大标拆小标”的违规操作的情况；项目管理过程中是否存在吃拿卡要、利益输送的情况；项目增量是否存在未按照相关手续随意签证，虚假签证的情况；项目质量监管是否存在漏洞，偷工减料、造成校舍安全隐患和安全事故的情况；项目验收环节是否存在未验收就交付使用的情况；项目资金拨付是否存在利益输送的现象；项目资料归档是否存在不规范，未按照一校一册、一项目一册归档的现象。（四）校建队伍建设的问题。我校校建干部队伍是否开展廉政谈话和提醒；是否开展业务培训；是否存在新的相关政策文件不学习，不执行，仍然按照老方式管理项目建设；校建干部是否存在人员少、流动性大的现象。四、组织实施此次专项整治行动从2023年7月初开始至11月底基本结束，相对集中5个月时间，分六个阶段。（一）部署宣传（完成时限2023年7月底）学校领导班子要深刻学习领会习近平总书记对教育工作的重要指示精神，认真把握省委、市委对教育工作提出的要求，切实提高政治领悟力、政治执行力、严格落实责任，强化压力传导，制定专项整治方案，召开专项整治工作动员会议，及时作出安排部署，迅速启动整治工作。学校按照整治重点，明确职责、协调推进专项整治各项工作，按照市教育局整治工作要求，结合实际，研究制定本校工程建设领域突出问题专项整治工作具体实施方案，于7月16日前报市教育局，并在7月底前完成专项整治动员大会。开展专项整治政策法规公开宣传，及时通过市政府和学校官网、官微等平台向社会公布。积极邀请教职工、群众参与本校专项整治，并向教职工、群众收集关于工程建设领域方面的问题线索。（责任部门：xx市第四中学工程建设领域突出问题专项整治工作领导小组）（二）自查自纠（完成时限2023年8月底）市发改委、市财政局、市住建局、市自然资源局等部门对照学校工程建设领域的主体责任、主管监管责任落实情况协同教育部门一起指导学校进行自查，全面清查、梳理问题清单，抓好问题纠治。我校将落实开展工程建设领域自查自纠，梳理和整改管理中存在的问题，并紧紧围绕整治重点，逐项开展自查自纠，查找梳理存在的问题。同时，要在学校全面自查自纠的基础上，建立工作台账，填报问题清单，明确整治措施和完成时限，按时间节点和要求抓好整改落实。加强与纪委监察部门的工作联动，跟进排查相关问题线索。对存在违规行为的部门和个人进行严肃查处，依照相关规定进行分类处理和责任追究，并适时开展警示教育。对自查期间主动清查问题，并主动登记上交、主动退还资金的，根据问题性质和时间，依规依纪依法予以从轻、减轻或免予、不予处理。（责任部门：xx市第四中学工程建设领域突出问题专项整治工作领导小组）（三）配合上级监督检查（完成时限：2023年9月底）学校积极配合各职能部门的监督检查。教育部门会同发改、自然资源、财政、住建等部门组成专项监督检查组，采取座谈会、查阅资料、实地检查、明察暗访、调查问卷等多种形式，对各学校责任落实情况进行专项督查，持续传导压力，全面掌握整治情况，为及时调度推进专项整治工作提供参考和依据。9月份市教育局牵头组织开展对全市教育系统工程建设领域问题专项整治工作的监督检查，重点检查各校的方案制定、工作部署、自查自纠、整改落实等情况，发现工作中存在的问题，指出不足，提出进一步推进工作的意见建议并督促落实，确保问题整改到位。市教育局建立“分组督查”机制，由市教育局相关领导带队，分组适时深入各学校进行监督指导。对发现的自查自纠不到位、在整改落实中搞形式主义、官僚主义的，按照规定严肃处理；对发现的违纪违法线索，及时向纪检监察部门移送，严肃调查处理，典型问题予以通报曝光。工程建设领域问题专项整治工作情况列入年度教育工作目标管理，纳入教育督导范围。（责任部门：xx市第四中学工程建设领域突出问题专项整治工作领导小组）（四）问题线索处置（完成时限：2023年10月底）配合相关部门将查办案件贯彻专项治理工作全过程，对xx年以来有关工程建设领域信访举报大起底、对问题线索逐条过筛，对核查不深不透的重新处置；对未办结的明确时间表和路线图，加快核查处置；对于新举报和线索要优先核查，坚决查处一批典型案列。（责任部门：xx市第四中学工程建设领域突出问题专项整治工作领导小组）（五）健全机制（完成时限：2023年11月中旬）深化标本兼治、统筹“惩治防”，针对查办案件发现的制度漏洞和监管盲区，研究根治学校工程建设领域腐败问题的监督措施，发现个案背后的普遍性和深层次问题，分析总结规律性特点，督促职能部门完善机制、堵塞漏洞，消除监管盲区，防止类似性问题发生、实现长效长治。（责任部门：xx市第四中学工程建设领域突出问题专项整治工作领导小组）（六）总结评估（完成时限：2023年11月底）学校对工程建设领域问题专项整治工作进行认真梳理，总结经验、查找漏洞，完善制度、健全机制，巩固扩大专项整治成果。对发现问题和整改落实情况等开展评估，深入分析问题深层次原因，研究提出建立完善长效监管机制的意见建议，把专项整治中形成的经验举措转化为科学优化布局、推动教育项目建设、办好人民满意教育的强大动力，推动专项整治工作向纵深发展。（责任部门：xx市第四中学工程建设领域突出问题专项整治工作领导小组）五、工作要求（一）提高政治站位。教育事关人民福祉、事关社会公平、事关民族复兴。学校要站在讲政治的高度，把抓好专项整治行动作为当前一项重要政治任务，作为坚持人民至上、维护人民群众切身利益的实际行动，将其纳入本校工作全局，强化统筹协调，同学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、巡视巡察反馈问题整改，肖志华、王江华等腐败案件暴露教育领域突出问题、三个专项治理整改等重点工作结合起来，共同推进、形成合力。（二）加强组织领导。成立专项整治工作领导小组，学校行政会成员纳入领导小组，按照分工切实履行行业监管职责，学校要认真开展工程建设领域专项整治工作，主要负责同志要亲自抓、分管领导要具体抓，要明确一名班子成员专门负责组织协调，认真组织实施。（三）强化责任追究。学校要深刻认识专项整治行动的重要意义，切实履行专项整治主体责任，按照专项整治行动部署统一开展工作，主动担当作为，加强监督协调。严格责任追究，对工作进展迟缓、推进不力、问题集中多发的，要及时公开约谈；对群众反映强烈、存在问题隐瞒不报、造成严重后果的，对处理起来确有困难的重大、复杂案件，要报告上级主管部门或移交同级纪检监察机关，严肃追责问责，既查直接责任，又查领导责任，既查主体责任，又查监督责任。