做好新形势下农村群众工作

做好新时期农村群众工作应城市委党校高级讲师李少平党的十八大报告指出，要在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。党的十八届五中全会指出推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。中国封建时代的“群众观”儒学为代表。提出了“舟水论”：君主似舟，民众似水，水能载舟，亦能覆舟。——荀子唐朝魏征引用荀子的话告诫唐太宗马克思主义的群众观中国共产党的群众观1、党的群众观的“鱼水论”阶段：“群众是真正的英雄，党离不开群众，而群众却是独立于党之外的力量，党和群众的关系是鱼与水的关系。”——毛泽东《农村调查》的序言和跋（一九四一年）中国共产党的群众观我们党同广大人民群众的联系，对中国社会主义事业的领导，是六十年的斗争历史形成的，党离不开人民，人民离不开党，这不是任何力量所能够改变的。——选自《邓小平党的建设理论学习纲要》第57页中国共产党的群众观2、党的群众观的“血肉论”阶段：“只有把关心群众、服务群众的工作做好了，我们才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能无往而不胜。”——江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中国共产党的群众观胡锦涛同志进一步完善党的“血肉论”群众观，提出“认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去。”中国共产党的群众观3、党的群众观“幸福论”阶段：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗标。”群众路线是我党的根本工作路线，是党的“生命线”；群众工作是我们党的基础性工作，是党的“生命工程”。——中共湖北省委书记李鸿忠。坚持群众路线，一切为了群众，是密切党群干群关系，妥善处理和化解各种社会矛盾，是确保孝感市社会政治大局稳定的重要前提。——中共孝感市委书记陶宏从以下四个方面来思考二、农村群众工作的涵义和现状；三、农村群众工作中存在的新问题；四、农村群众工作的方法。一、农村群众工作的重要性和紧迫性;一、新形势下加强农村群众工作的重要性和紧迫性一、新形势下加强农村群众工作重要性和紧迫性新时期农村群众工作的特点从群众的角度看：1、改革开放30多年来，我国社会各阶层群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识、法律意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。3、当前人民内部矛盾及由人民内部矛盾引发的群体性事件日益突出。从干部的角度看：不愿做群众工作不敢做群众工作不会做群众工作一、新形势下加强农村群众工作重要性和紧迫性根据国家统计局2015年2月26日发布数据，按照年人均收入2300元的农村扶贫标准计算，2014年中国农村贫困人口还有7017万人，比上年减少1232万人。2004年3月5日国务院前总理温家宝在作《政府工作报告》时说：“我要在这里向大会郑重报告，从今年起，中国逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点以上，五年内取消农业税。”(一)加强农村群众工作是建设小康社会需要(一)加强农村群众工作是建设小康社会需要党的十八届五中全会认为，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。(二)加强农村群众工作是维护社会稳定需要改革发展越是处于关键时期，越需要广大农民群众的支持，越需要社会稳定，农村群众工作越是要加强。下大力气做好新形势下的农村群众工作，保证改革开放继续推进。群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决、一闹就解决”的侥幸心理(三)加强农村群众工作是构建和谐社会需要群众是党存在和发展的基础，是党力量和智慧的源泉。人心向背问题最终决定着执政党的盛衰兴亡。执政党的任何路线方针和政策，如果离开了群众的拥护、支持和积极贯彻执行，最终必然陷入尴尬的境地。湖北通山：牧场高污染零纳税成噩梦屡遭村民驱赶(四)加强农村群众工作是“城镇化”需要城镇化建设与现代农业的发展，不但要造就掌握现代科学技术和劳动技能的新一代农民，而且要把他们变成懂法、守法、遵纪、礼让并适应现代工业文明和城市文明的新一代劳动者。因而在注重知识教育、科技教育的同时，更应注重法制教育、德育教育，提高他们的综合素质，提高他们的生活品味。二、新形势下农村群众工作的涵义和现状二、新形势下农村群众工作的涵义和现状农村群众工作的涵义：农村群众工作——是指农村基层干部依据党的群众路线，从群众中来，到群众中去，把我党代表群众利益的正确主张变成群众的自觉行动，引导和带领农村群众不断前进的一项根本工作。做农民的工作做农民人心的工作做为农民服务的工作二、新形势下农村群众工作的涵义和现状新形势下的农村现状：(一)农村社会变革带来农村巨变：一是人员大量外出经商和务工；二是土地开发与土地抛荒问题突出；三是利益格局发生深刻变化；四是城镇化与农村边缘化矛盾突出。随着项目建设的不断推进，乡镇面貌的不断改善，尤其是在统筹城乡发展的大环境下，新农村聚居点的建设、天燃气“进村入户”项目建设等，使乡镇发展越来越城市化。二、新形势下农村群众工作的涵义和现状(二)市场经济冲击农民传统观念：一是利益至上的观念；二是宗派房头为是的观念；三是自由主义泛滥的观念；四是个人主义为先的观念。二、新形势下农村群众工作的涵义和现状(三)新危机与新需求同时显现：一是信仰危机；二是亲情危机；三是信任危机。目前农民群众的需求有:致富的需求安全的需求文化的需求民主的需求平等的需求二、新形势下农村群众工作的涵义和现状当前做农村群众工作面临的现状：一是农村社会变革的问题；二是政府职能转变的问题；三是群众观念变化的问题；四是基层干部的问题。二、新形势下农村群众工作的涵义和现状当前做农村群众工作面临的现状：一是农村社会变革的问题。改革开放以来，农村发生了天翻地覆的变化，道路平坦了、房屋宽敞了、农民富裕了，与此同时，大批农民进城务工经商，这种人户分离给做农村群众工作增添了新的内容，增加了新的难度。二、新形势下农村群众工作的涵义和现状随着物质生活条件的改善，广大群众对精神生活和政治权利的追求不断提升，民主意识普遍增强，人们的维权意识增强。部分群众对现行法律、政策断章取义为我所用，只讲权利不讲义务，陷于了“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不顶用”的艰难局面。二、新形势下农村群众工作的涵义和现状当前做农村群众工作面临的现状：二是政府职能转变的问题。税费改革前，镇政府的主要职能是管理，而现在党中央采取支农惠农政策，对农民实行“多予、少取、放活”，镇政府的职能也从管理型转变为服务型。二、新形势下农村群众工作的涵义和现状乡镇的职权不断弱化，职责不断扩大，服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的要求越来越高。同时，广大农民群众盼服务、盼发展、盼致富、盼公平的心情比以往任何时候都更为强烈，他们不再是一个被管理的对象，已经成为被服务的主体。二、新形势下农村群众工作的涵义和现状当前做农村群众工作面临的现状：三是群众观念变化的问题。经济的发展，物质的丰富，农民逐步过上富裕殷实的生活，伴之而来的是社会治安的问题、环境污染的问题、贫富差距的问题、信仰危机的问题。二、新形势下农村群众工作的涵义和现状一方面，现代生活进入千家万户，农民群众存在感谢党、感谢政府的惠民政策。同时，由于市场经济的趋利性、家庭承包的分散性带来的负面效应，严重冲击着人们的价值观念，有的地方出现了“土地分到户、不要村干部”，“只想发家，不管国家”的倾向，有的农民个人主义、利己主义、分散主义严重。二、新形势下农村群众工作的涵义和现状当前做农村群众工作面临的现状：四是基层干部的问题。乡镇干部“官小事多，权小责大”,“上面千条线、下面一根针”。特别是计划生育、安全生产、信访维稳等等实行一票否决给乡镇干部带来巨大压力。二、新形势下农村群众工作的涵义和现状基础不牢，地动山摇，乡镇干部报酬待遇低、提拔慢、工作环境不佳，后备干部培养难。广大基层干部队伍精神压力问题亟须引起重视。党的基层组织是党执政的组织基础。基层组织战斗力有待提高。三、新形势下农村群众工作中存在的新问题农村群众工作面临的新形势新问题由计划经济向市场经济转变由管理群众向服务群众转变由经验办事向依法办事转变由传统乡湾向美丽乡村转变面对新形势一些在乡镇基层工作的同志感到茫然：“日子好了不靠你，有了问题就找你，解决不了就骂你，筹资筹劳不给你，你来硬的就告你”“乡镇干部政治上无盼头，经济上无甜头，群众工作没搞头”“上头怨，下头骂，夹在中间没办法”农村群众工作面临的新形势新问题官僚主义作风仍然存在形式主义时有发生工作方式方法没有根本转变群众情绪还存在着对立总体上三、新形势下农村群众工作存在的问题乡镇基层干部的大多数是好的，对此应当予以充分肯定。但是按照新形势下开展农村群众工作的要求，他们中间又大都存在着不适应或者不完全适应的一面。三、新形势下农村群众工作存在的问题(一)思想观念不适应不少乡镇干部仍然沿用陈旧落后的思想观念去做群众工作，认为群众不听话。不能理解农民群众需求观念的新变化。农民群众在解决温饱以后，更想活得有尊严。三、新形势下农村群众工作存在的问题(二)素质能力不适应不少乡镇基层干部文化水平低，缺少科学技术知识和开拓创新能力，难以组织群众开展有效的社会化服务、股份制合作和产业化经营。三、新形势下农村群众工作存在的问题(三)工作方法不适应有的干部下基层开座谈会，面对群众讲话、不是满口这个英文简称那个世界流行，就是满篇引经据典古人云，老百姓听得云山雾罩。群众说这是假洋鬼子耍洋枪，说书先生上错了台。三、新形势下农村群众工作存在的问题(四)精神文明建设不适应有些农村文化生活十分贫乏，以致农民群众思想文化阵地成为空白，而种种陈规陋习、封建迷信、宗族势力、黄赌毒等腐朽思潮和歪风邪气则乘虚而入，增加了开展农村群众工作的难度。三、新形势下农村群众工作存在的问题(五)经济实力不适应“手中有钱好办事”，但不少村集体原有的积累分光、卖光、花光了，成为没有集体收入的空壳村，当村干部两手空空时，就根本无力去开展农村群众工作。四、新形势下加强农村群众工作的方法依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。党的十八届五中全会进一步指出运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。四、新形势下加强农村群众工作的方法（一）把握农村群众工作基本原则（二）找准农村群众工作着力点（三）提高干部农村群众工作水平（四）强化农村群众工作制度建设（五）准确把握做农村群众工作重点和难点（六）做好群众工作方法和措施要做好新时期农村基层群众工作，也必须按照“依法治国”的要求，认真研究农村群众工作的新变化和群众工作的新特点，不断推进农村基层群众工作的健康发展。（一）把握农村群众工作基本原则1、群众利益为上群众是党的执政基础。要牢固树立正确的群众观，始终坚持把群众利益放在首位，以群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应为根本出发点和归宿，最大限度地实现和维护好群众利益。（一）把握农村群众工作基本原则2、实事求是为策党的政策是来自于基层的实践。要反对唯书、唯上、不唯实的做法，也要反对借口不符合实际，延缓党的正确政策的贯彻，做到上情与实