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1十三五山东规划简版@临城小何十三五山东规划简版@临城小何山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划简要（莫名整理）是齐鲁大地全面建成小康社会的宏伟蓝图，是全省人民的共同愿景，是全面建成小康社会的决胜阶段，是顺利完成第一个百年奋斗目标，为向第二个百年奋斗目标迈进、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定基础的关键五年。必须抓住用好重要战略机遇期，加快经济文化强省建设，推动实现由大到强战略性转变，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。（本段可作申论结尾用，可参考）一、山东省“十二五”取得的成就“十二五”期间，地区生产总值，年均增长9.4%，2015年达到63002.3亿元，居全国第三位。人均地区生产总值从6千美元增加到1万美元。经济结构调整步伐加快。三次产业比例持续优化，2015粮食产量942.5亿斤，实现“十三连增”。区域城乡协调融合发展。全省“两区一圈一带”区域发展优化完善。青岛西海岸新区成为全国第9个国家级新区。黄河三角洲农业高新技术产业示范区成为全国第2个现代农业产业示范基地。基础设施保障能力显著增强。加快建设“三横三纵”综合交通网，高速公路、铁路营业里程均达到5300公里以上，沿海港口吞吐量约13亿吨，民用运输机场达到9个。“外电入鲁”三条大通道启动建设，全省电力装机近1亿千瓦。南水北调东线一期工程建成通水，胶东调水主体工程建成投入使用，全省“T”型现代骨干水网初步形成。2十三五山东规划简版@临城小何十三五山东规划简版@临城小何文化软实力持续提升。重点领域改革取得实质性突破。加快筒政放权，商事制度改革和营商环境建设成效显著。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现并轨。对外开放迈出新步伐。积极融入国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设纳入中韩自贸协定。东亚海洋合作平台永久性会址落户青岛。生态文明建设扎实推进。在全国率先建立环境空气质量改善生态补偿制度。民主法治建设开启新征程。依法治省全面推进，法治政府建设步伐加快，司法体制改革稳步实施。平安山东建设深入开展。第二章“十三五”时期面临的形势（本段最为重要可延伸为申论问题，原因）一、国家层面的困境1、世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展影响。2、新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时间内依然存在，不稳定、不确定因素增多。3、全球产业结构深度调整，劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入国家转移，一些中高端制造业向发达国家回流，对我国发展形成双重挤压。3、围绕贸易、投资和服务的博弈更加激烈，经贸摩擦政治化倾向抬头，为深度融入全球经济带来新的压力。4、国内经济发展长期向好的基本面没有变。作为世界第二大经济体，我国综合实力大幅提升，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展潜力巨大，国际影响力持续增强。经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。改革红利加速释放，区域合作发展深入推进，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在深刻形成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。3十三五山东规划简版@临城小何十三五山东规划简版@临城小何（这是优势）5、多年积累的结构性和体制机制性矛盾需要调整，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。二是我省的困境1、经过几十年的快速发展，原有的粗放型发展模式已难以为继，资源环境承载力接近饱和、传统优势正在减弱。2、发展新兴产业、形成新的发展模式、加快新旧动力转换需要一定过程。3、科研成果转化和激励机制不完善，人才特别是高端人才不能满足转型发展需要，创新驱动的引擎作用尚未得到充分发挥。4、重点领域改革攻坚难度加大，对外开放广度和深度有待进一步拓展。5、人口老龄化趋势明显，劳动适龄人口数量下降，潜在产出能力逐步降低。6、基本公共服务还不够均衡，消除贫困任务艰巨，社会治理难度加大，安全生产形势严峻。7、群众利益诉求更加复杂多元，社会成员基本素质和文明程度有待提高。第三章“十三五”发展的指导思想坚持发展是第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进。实现全面建成小康社会奋斗目标，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，在转方式、补短板、防风险上下功夫。——贯彻创新发展理念，增强率先发展新动力。加快体制机制创新，调整产业结构，挖掘增长潜力，拓展发展空间，推进稳速提质增效升级，推动社会财富增长，赢得长远发展的优势和主动权。——贯彻协调发展理念，构筑均衡协调新格局。引领各领域深度融合、跨界融合、共赢发展。4十三五山东规划简版@临城小何十三五山东规划简版@临城小何——贯彻绿色发展理念，展现生态山东新形象。——贯彻开放发展理念，塑造开放型经济新优势。——贯彻共享发展理念，开创文明和谐新局面。以实现人的全面发展为目标，建机制、补短板、兜底线第四章、十三五规划发展目标1、提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅，农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅。2、地区生产总值年均增长7.5%左右，人均达到1.5万美元。3、文明山东、诚信山东、美德山东建设深入推进，向上向善、友好互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。——开放型经济新体制更加完善。实现国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。——生态环境质量显著改善。生态安全屏障基本形成，展现绿色、生态、美丽山东新形象。文化软实力持续提升。齐鲁优秀传统文化创造性转化、创新性发展取得积极进展。到2020年，把山东建设成为具有较强核心竞争力、文化软实力和生态承载力的省份。第二篇创新引领激发增长潜能推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，努力塑造更多依靠创新驱动、着力加强制度管理创新、生产方式创新、商业模式创新，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，形成创造活力充分释放、创意活动蓬勃开展、创新成果大量涌现的新局面。推进制度管理创新。破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，推进科技和经济、供给侧和需求侧更好结合。5十三五山东规划简版@临城小何十三五山东规划简版@临城小何促进生产方式创新。创新要素集聚。鼓励商业模式创新。实现制与服务、科技与市场、产业与金融、线上与线下融合发展。倡导市场主体重点向前端研发设计、后端营销服务等价值链高端延伸。大力弘扬创新精神。宽容失败、褒奖成功的良好文化氛围和社会环境。第六章全力推动科技创新构建开放协同创新平台和网络。加速优势科技资源集聚。鼓励创新要素跨境流动。瞄准高端助力产业转型发展。加快由并行跟跑向替代赶超转变，创造新供给，释放新需求。推动科技成果转化。加快科技成果转化为现实生产力。扩大企业创新决策话语权，将侵权信息纳入社会信用评价，第七章加强人才队伍建设实现人尽其才、才尽其用、用有所成，抢占未来发展制高点。突出“高精尖缺”导向，深化泰山学者工程，构建攀登计划第八章持续推动大众创业加快营造大众创业、万众创新均等普惠环境，强化创新创业平台支撑。倡导“人人皆可创新”、“改善就是创新”的理念，积极推广研发创意、制造运维、知识内容、生活服务等众包模式，开拓集智创新、便捷创业、灵活就业的新途径。规范发展网络借贷，稳步推进股权众筹。积极搭建网络互助平台，推动社会公共众扶、倡导企业分享众扶、支持公众互助众扶。第九章创新社会治理方式完善基层群众自治机制，促进群众在社区建设、集体6十三五山东规划简版@临城小何十三五山东规划简版@临城小何事务和公益事业中自我管理、自我服务、自我监督。健全社区矫正制度。完善公众有效参与机制。完善公众参与治理的制度化渠道，加强公众监督评估，健全利益表达、协调机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。第十二章优化收入分配格局提高初次分配效率。逐步形成橄榄型收入分配格局。规范收入分配秩序。推进收入分配制度建设，加强执法监管，推进信息公开，实行社会监督。完善机关和国有企事业单位财务报销制度，全面推行公务卡支付结算制度。第十三章加快转变政府职能全面正确履行政府职责，持续推进筒政放权、放管结合。加大结构性改革力度。更加重视供给侧调整，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点任务，提升政府管理水平。加快思想观念和思维方式转变，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，第十四章着力推进依法治省坚持法治思维、法治理念，加强保障宪法实施和立法、执法、司法、守法等方面的体制机制建设，完善行政组织和行政程序法律制度，责任法定化。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。第十五章完善开放战略布局积极融入“一带一路”战略。坚持市场化运作和差异化7十三五山东规划简版@临城小何十三五山东规划简版@临城小何对接，构建“一线串联、六廊展开，双核带动、多点支撑”的空间布局。深化中韩金融合作，推进我省股权交易市场与韩国柯斯达克（KOSDAQ)市场合作。积极申建山东自由贸易试验区。力求在石墨烯、碳纤维等新材料。创新利用外资方式。鼓励以绿地投资、增资扩股、跨国并购、股权融资、债权融资、风险投资以及融资租赁等多方式利用外资。第五篇优化结构加快转型升级紧紧抓住全球新一轮技术革命与我国转方式调结构形成历史性交汇的战略机遇，按照凤凰浬槃、腾笼换鸟的思路，提高全要素生产率和产业核心竞争力，构建深度融合发展的现代产业新体系。第十九章加快农业现代化进程提高粮食综合生产能力。深入开展高产创建、千亿斤粮食工程、“渤海粮仓”等增产工程，确保耕地保有量在1.1亿亩。全面落实“中国制造2025”战略，实施工业强基工程，健全“扶优、引导、倒逼”机制，形成“山东制造”向“山东创造”转变的骨干支撑。推动产业集约集聚发展。加快园区升级，推动要素整合，促进场外衍生品市场有序发展。积极稳妥发展第三方支付，加快支付结算体系建设。形成带动服务业升级的增长极。推动旅游产品标准化建设和定制化服务。打造十大文化旅游目的地品牌，提高“好客山东”、“仙境海岸”、“东方圣地”、“养生泰山”等国内外影响力。8十三五山东规划简版@临城小何十三五山东规划简版@临城小何第二十二章加强智慧山东建设实施“互联网+”行动计划，加快建设下一代互联网、广播电视网、宽带通信网，全面推进三网融合，分享经济。发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式。“两化”融合继续保持全国先进水平。构建便捷高效的社会民生服务模式。运用大数据和云平台有效打通底层数据、汇集碎片信息、对接海量需求。加快宽带山东、智慧城市建设。第二十三章强化产业调控引导坚持进退并举，创新调控思路，完善政策工具，打造“好品山东”，加快提高“鲁货”国内外辐射力和影响力。强化产城融合发展。支持济南、青岛、枣庄、潍坊、威海、泰安、临沂等市创建国家级产城融合示范区。第二十四章构建现代能源体系以力争市市通高铁、县县通高速为目标，以强化综合交通枢纽为重点，完善综合运输通道，统筹交通网络和各种交通方式提档升级、协调发展，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通网络体系。优化提升公路建设。2018年底实现高速公路通达全省各县到2020年，高速公路通车里程力争达到7600公里。第二十七章完善城市基础设施强化规划引领和约束作用，坚持标准化、信息化、精细化方向，提升城市基础设施建设管理水平，形成适度超前、相互衔接、满足需求的功能体系，全面增强综合承载能力。树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，加强城市设计，加强城市修补。9十三五山东规划简版@临城小何十三五山东规划简版@临城小何第二十八章提升农村基础设施以保障农民基本生产生活条件为目标，加大公共财政投入力度，推动基础设施、公共设施向农村辐射延伸，不断提高便利化程度和环境宜居水平。实