单位2023年度政治生态分析研判报告

单位2023年度政治生态分析研判报告为充分掌握国资系统政治生态现状，进一步找准问题症结、开展精准监督，推动政治生态修复净化向深度掘进，为国资系统改革发展提供良好政治环境，按照市纪委监委部署要求，驻委纪检监察组通过谈话、调研、查阅资料、数据梳理等多种方式收集了解相关情况，并制发提示函推动国资委党委自行分析研判，在此基础上，结合日常监督检查、典型案件、巡视反馈意见、民主生活会、经营业绩等有关情况，坚持问题导向，进行深入综合分析研判。总体看，2023年，市国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，严格落实党中央、市委关于加强党的政治建设、净化政治生态的决策部署，国资系统政治生态持续向善向好，讲政治、顾大局的氛围更加浓厚，党建引领*改革发展成效逐步显现。一、2023年监督检查、审查调查情况特点（一）线索增量整体下降与个别企业集中度较高并存2021-2023年的信访举报总量和检举控告信访举报呈现总体下降态势。截至2023年10月份，共新收检举控告类信访举报线索*件，同比下降*，其中去年检举控告类信访举报件反映比较集中的*单位、*单位均有明显下降，同比分别降低*%、*%。，从一定程度反映出随着近年来的“两个责任”的同向发力，以高质量减存量遏增量的效果逐步显现，国资系统政治生态逐渐出清向好。但是，*、*等9家新收检举控告信访举报有所增加，这些企业需要予以关注、久久为功，及时控制反弹趋势。（二）监督制约日益完善与“关键少数”监督难问题并存近年来，通过政治谈话、三个以案、听取一岗双责、对企业纪委开展月度考核等举措，在破解“一把手”监督难方面取得了一定的效果。但近三年，查处“一把手”违纪违法*人，且违纪违法问题发生其任“一把手”期间的比例高达*%，从查处的问题看，有些“一把手”仍无所畏惧，超授权用权、全方位揽权、逆流程行权，存在“用人一句话、花钱一支笔、项目一手抓”的现象。说明对“一把手”和同级监督仍有不足，推动“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖仍有差距。（三）线索核查力度继续保持与廉洁风险多发并存近两年来，共办结问题线索*件，实现翻倍提速，立案*件、处分*人，对国有资产流失及时止血。但两年来，从反映的违纪问题的信访件和立案情形看，违反廉洁纪律占比分别为*和*，说明针对国企和金融领域权力集中、资金密集、资源富集，围猎与被围猎风险巨大的客观实际，胆大妄为、顶风违纪的问题仍有存在，还需高度关注腐败手段隐形变异、翻新升级的变化特征，不断强化一体推进“三不腐”的力度，推动系统施治、标本兼治。（三）抓早抓小的力度有所增加与非职务违法犯罪问题居高不下并存2023年，共运用第一种形态批评帮助10次，占四种形态处理总人次的90%，同比增长50，给予党纪轻处分5人，占处分总人数的45%，给予第四种形态处理*人，同比下降*%，说明通过落实惩前毖后、治病救人的原则要求，党委纪委抓早抓小、防微杜渐的意识和力度均有增强。但也要看到的是，受处分人员中存在酒驾甚至再次酒驾、赌博、殴打他人、伪造国家机关证件等违法犯罪行为的有7人，其中包括一些党员领导干部，同比增加10%，占受处分人数的20%。反映出一些党员干部纪法观念不强、自我要求不严、底线意识缺乏、党性修养不够，也说明一些单位对党员干部的思想动态、行为作风、生活情趣关注度不够，特别是“八小时”以外教育监督管理乏力。（五）作风建设有所好转与深层次问题挖掘不足并存截至10月份，共查处违反中央八项规定精神问题*起，查处形式主义官僚主义、不作为不担当问题数均为0。这一情况说明，随着企业锲而不舍纠治“四风”，对顶风违纪问题露头就打、严肃查处，企业歪风邪气得到净化，党员干部纪律意识得到提升。但从相关案件暴露的典型问题看，从在改革发展等任务中遇到的一些躺平领导干部看，从检查督查中发现的企业“搞形式”“走过场”“形式大于内容”的问题看，国企“四风”顽疾仍然根深蒂固，虽然不敢浮于表面但可能改头换面，查处数量为“0”，恰恰说明党委、纪委挖掘深层次的能力不够强，对隐形变异问题不够敏锐，铲除“四风”温床的力度还不够彻底。二、主要工作（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，拥护“两个确立”做到“两个维护”更加自觉坚定一是学习创新理论提升政治意识。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥理论学习中心组“旗舰”作用，着力提升中心组学习质量，进一步落实《市国资2023年度党委理论学习中心组学习计划》，今年以来共召开12次党委理论学习中心组集体学习，编制12期《中心组学习参考》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。通过领导班子先学一步、学深一层，引领带动广大党员干部原原本本学、全面系统学、及时跟进学，广大党员干部政治理论水平不断提升、政治意识不断增强，处理问题、开展工作中考虑政治要求、政治影响、政治效果的自觉性主动性持续提升。二是宣贯党的二十大精神感悟真理力量。打造“人人都是宣讲员、处处都是宣讲地”宣讲理念，积极构建“领导干部+政工师+思政教师+基层志愿者”多元宣讲主体，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，持续开展基层大宣讲活动，累计宣讲133余场次、直接受众23万余人，真正让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。突出政治之训，组织机关干部参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等网络专题培训，分两期召开学习贯彻党的二十大精神处级领导干部专题培训班，举办主题教育专题读书班，推动党员干部深刻感悟真理力量，持续提升理论素养。三是开展主题教育统一思想意志。结合国企实际制定主题教育实施方案，成立领导小组和工作机构，召开专题部署会、工作调度会、问题会商会研究工作，示范引领各级党组织有力有序开展主题教育。上下联动指导，建立联系服务市委12个巡回指导组机制，及时听取指导组意见，形成指导组―国资委―监管企业抓主题教育的合力。形成6个方面60项重点任务的《任务清单》，制定大兴调查研究实施方案、《调研清单》，推动确定调研课题12个，制定15个问题56条整改措施的《问题清单》，推动取得实效。通过主题教育，达到了凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的预期效果。（二）坚决贯彻落实党中央重大决策部署，讲政治、讲站位的氛围日益浓厚一是坚持“第一议题”及时学。把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会“第一议题”，领导带头领读领学习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，带头交流体会、提出要求，示范带动国资机关学出感悟、学出思路、学出动力，第一时间抓好学习贯彻。1-10月共学习领读第一议题68项，编制第一议题汇编42期。二是做到习近平总书记重要指示批示精神一贯到底。结合国企实际，及时动态调整《习近平总书记重要指示批示和重要论述贯彻落实情况台账》，定期梳理贯彻落实情况。对2023年国资系统贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况开展“回头看”，国资机关及各企业共制定贯彻落实措施46条，有力推动了习近平总书记重要指示批示精神在国资系统落实到位。三是持续推动市委巡视反馈问题整改落地见效。坚决扛起巡视整改政治责任，成立巡视整改工作领导小组，建立4个推动组，先后17次研究部署推动巡视整改工作，聚焦巡视反馈的*大类问题制定了98项整改措施，形成了《市国资委党委落实市委巡视反馈意见整改工作方案》和《整改工作台账》，分别列出了问题清单、任务清单、责任清单，逐条明确了时间节点、责任分工。国资委党委集中整改任务均按期完成，相关报告已按要求报市委。（三）强化从严管党治党政治担当，以上率下推动主体责任压实落实一是高站位研究谋划部署。组织召开国资系统全面从严治党工作会议，传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，进一步坚定贯彻全面从严治党战略方针的决心定力。研究制定2023年推进全面从严治党、持续净化政治生态重点任务安排，组织国资系统领导班子和领导干部制定2023年度主体责任责任清单、任务清单，进一步明确全年工作思路，细化各项重点工作任务。组织召开国资系统述责述廉大会，22名党委书记、国资机关及直属单位领导干部进行书面、口头述责述廉并接受民主评议。二是压实责任推动履职担当。党委书记自觉履行第一责任人责任，坚持“四个亲自”重要要求，在全面从严治党中发挥示范表率作用。先后组织召开全面从严治党工作会议、述责述廉会、两次警示教育大会，对主体责任考核排名靠后3领导班子进行政治谈话、听取国资班子成员落实“一岗双责”情况汇报、对机关23领导干部开展履职谈话廉政谈话、深入企业调研协调推动解决实际问题等，不断压紧压实各级责任。企业领导班子其他成员自觉践行“一岗双责”要求，协助党委书记履行主体责任，把全面从严治党要求融入分管业务工作。按照严于律己、严负其责、严管所辖的要求，从严教育管理监督分管部门党员干部，常态化开展廉政教育，及时发现苗头性、倾向性问题，为干部成长搭建良好平台。三是推动“两个责任”有效贯通。*委党委与驻委纪检监察组紧密配合、强化协同，不断推动主体责任和监督责任同向发力、综合发力。组织召开*委党委与驻委纪检监察组工作会商会，聚焦全面从严治党形势任务深入研讨交流，制定了会商会议工作要点清单。强化信息互通共享，党委及时向驻委纪检监察组提供市委市政府等对国有企业的批示要求等，驻委纪检监察组及时向国资委党委提供监督检查情况、典型案件暴露的风险隐患等，在党委扩大会上深入剖析违纪违法案例，强化“三个以案”。加强日常沟通联系，在巡视整改、政治谈话、年轻干部教育管理监督、新任职干部教育、家风建设等工作上共同推进、取得实效。（四）坚持大抓基层鲜明导向，基层党组织政治功能和组织功能不断增强一是企业基层党建工作基础逐步夯实。严密党的组织体系，开展党组织设置和软弱涣散基层党组织排查整顿，对5个不合规联合党支部纠偏正向。指导22个本级党组织完成换届选举工作。针对新任党支部书记、基层党务工作者等五类对象进行全级次、穿透式培训，共培训6777余人，积极提升党建工作“操盘手”队伍能力水平。开展抓基层党建述职评议考核，召开述职评议大会，对综合评价等次为“一般”和“差”的开展约谈提醒、限期整改。二是党内政治生活越来越严。坚持从严治党必须从党内政治生活严起，先后高质量开好*领导班子2022年度、巡视整改暨肃清*恶劣影响专题、主题教育专题民主生活会。加强对市管、委管*党组织的年度、专题民主生活会督导把关，成立指导组，采取不打招呼、直插末端的方式，对24家基层党组织组织生活会召开情况进行抽查。党员干部接受政治体检的自觉性显著提高，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性得到进一步加强。三是政治文化氛围正气充盈。以理想信念教育常态化制度化为抓手，不断深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，组织国资市管干部参加市委党校集中轮训和网络培训，分层分类开展处级领导干部、职业经理人、新任党支部书记、基层党务工作者等培训，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一主课”，突出党性教育，强化对党忠诚。积极开展政治纪律政治规矩教育，邀请驻委纪检监察组进行纪律教育专题培训，先后三次召开警示教育大会，观看警示教育片，学习警示案例书籍，开展研讨交流，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。（五）积极打造高素质干部队伍，选人用人活力持续激发一是突出政治标准选优配强各级领导班子。坚持把政治标准摆在选人用人首要位置，从实质上把好政治关，防止表面化、形式化、走过场。一方面，在市委组织部领导下，结合年度考核对市管、委管企业领导班子进行综合分析研判，全面精准“画像”。另一方面，持续优化*机关干部队伍结构，2023年以来，先后提拔*名处级领导干部，通过遴选方式从基层招入23名干部，到企业和市、区机关单位任职。特别是注重在急难险重工作中考察和使用干部，选拔了一批在援疆援藏、疫情防控等急难险重任务中打过硬仗、能力过硬的干部。二是强化干部全方位管理和经常性监督。对*领导班子和领导人员进行年度综合考核评价，全面掌握*领导班子和领导人员履职行权情况。开展选人用人及违规兼职取酬等九个方面专项整治，