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交通运输建筑施工企业安全生产标准化培训第一部分交通运输企业安全生产标准化介绍交通运输建筑施工企业安全生产标准化培训一、定义交通运输企业安全生产标准化是指企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立安全生产各要素构成的企业安全生产管理体系，使生产经营各环节符合安全生产、职业病防治法律、法规和标准规范的要求，人、机、环、管处于受控状态，并持续改进。第一部分交通运输安全生产标准化介绍二、内涵安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，推动安全生产状况的根本好转。第一部分交通运输安全生产标准化介绍三、意义四个意义第一部分交通运输安全生产标准化介绍四、国家有关安全生产标准化工作部署2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）。第一部分交通运输安全生产标准化介绍核心内容：在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。四、国家有关安全生产标准化工作部署《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)第一部分交通运输安全生产标准化介绍核心内容：深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。四、国家有关安全生产标准化工作部署《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发》（国发〔2011〕40号）第一部分交通运输安全生产标准化介绍核心内容：在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标，要依法予以关闭。四、国家有关安全生产标准化工作部署《安全生产法》（主席令第十三号，2014年12月1日施行）第一部分交通运输安全生产标准化介绍安全生产标准化要求：第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。五、交通运输部安全生产标准化建设要求2011年《交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（交安监发〔2011〕322号）2012年《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法》《交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办》《交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法》第一部分交通运输安全生产标准化介绍五、交通运输部安全生产标准化建设要求第一部分交通运输安全生产标准化介绍达标性质发生变化发证单位发生变化实施人员发生变化增加年度核查内容评价机构准入提高六、交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法第一部分交通运输安全生产标准化介绍第一章总则◆规定了交通运输部门负责监督管理。◆明确了领域划分。其中，交通运输工程建设专业类型含交通运输建筑施工企业和交通工程建设项目等类别。◆明确了标准化建设等级。六、交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法第一部分交通运输安全生产标准化介绍第二章评审员◆符合条件，公示5工作日，自动录入名录。◆评审员按年度开展继续教育学习。六、交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法第一部分交通运输安全生产标准化介绍第三章评价机构◆评价机构分为三级，需要进行备案。◆评价机构登记备案，符合条件，自动录入评价机构名录。六、交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法第一部分交通运输安全生产标准化介绍第四章评价与等级证明颁发◆等级证明的颁发：评价机构。◆评价形式：初次评价、换证评价和年度核查◆有效期：3年。六、交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法第一部分交通运输安全生产标准化介绍第四章第一节初次评价六、交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法第一部分交通运输安全生产标准化介绍第四章第二节换证评价◆在等级证明有效期满之前可向评价机构申请换证评价，换证完成后，原证明自动失效。◆符合条件的直接换发同等级证书。◆其他按照初次评价流程开展评价。六、交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法第一部分交通运输安全生产标准化介绍第四章第三节年度核查◆企业取得安全生产标准化建设等级证明后，应按年度开展自评，评价机构15工作日内进行核查。◆评价机构可对企业年度自评报告核查发现的问题的进行现场核查，30工作日内完成。◆年度核查结论分为不合格、合格和优秀三个等级评价。评为优秀的需要现场核查。◆有效期内发现存在重大安全事故隐患或发生较大以上安全生产责任事故的，评价机构可视情况开展企业安全生产标准化建设核查工作。六、交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法第一部分交通运输安全生产标准化介绍第四章第四节证明补发和变更◆等级证明遗失，可申请补发。◆企业法定代表人、名称、经营地址等变更的，应在变更后30日内，申请等级证明的变更。◆评价机构应在接受企业提出的证明变更申请后30日内，完成证明变更。六、交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法第一部分交通运输安全生产标准化介绍第五章监督管理◆在有效期内发生重大以上安全生产责任事故，或1年内连续发生2次以上较大安全生产责任事故的，核查不通过，撤销等级证明。◆评价结果应用：纳入安全生产信用评价范围。◆评价结果应用：未达标或被撤销等级证明，交通运输管理部门加大执法检查力度。七、交通运输企业安全生产诚信体系建设实施方案第一部分交通运输安全生产标准化介绍工作目标建立健全企业安全生产诚信管理制度，完善守信激励、失信惩戒机制，建设安全生产诚信管理信息系统，与行业信用信息平台全面融合，与相关部门诚信信息共享，实现对独立从事交通运输生产经营建设行为的法人企业及其服务机构的安全生产信用评价全面覆盖，构建科学、完备的交通运输企业安全生产诚信体系，促进交通运输企业诚实守信、安全生产。七、交通运输企业安全生产诚信体系建设实施方案第一部分交通运输安全生产标准化介绍建设原则一票否决。把安全生产信用评价作为企业综合信用评价的重要内容，企业综合信用评价等级不得高于安全生产信用评价等级，引导企业切实把安全生产工作放在首位。七、交通运输企业安全生产诚信体系建设实施方案第一部分交通运输安全生产标准化介绍主要任务建立企业安全生产诚信管理制度建设企业安全生产诚信管理信息系统开展企业安全生产信用等级评价公示信用信息和公告评价结果推进信息共享与服务建立企业安全生产诚信激励和惩处机制推进行业自律和社会监督七、交通运输企业安全生产诚信体系建设实施方案第一部分交通运输安全生产标准化介绍实施步骤准备阶段：2015年和2016年印发配套制度。完成交通运输企业安全生产诚信管理信息系统，实现与各级政府、相关部门和有关单位互联互通的条件。实施阶段：2017年开始实施，2017年底前，基本建成交通运输企业安全生产诚信体系，在全行业全面开展企业安全生产诚信管理工作。八、与HSE管理体系和平安工地建设的区别及联系第一部分交通运输安全生产标准化介绍区别标准化等级证明管理标准重点行业HSE管理体系管理方法所有企业管理标准公路水运工程项目平安工地第一部分交通运输安全生产标准化介绍联系预防为主、持续改进。遵守法律法规及相关规定。安全生产标准化达标是HSE体系的深化与延伸。八、与HSE管理体系和平安工地建设的区别和联系第一部分交通运输安全生产标准化介绍九、住建部和安监总局安全生产标准化要求第一部分交通运输安全生产标准化介绍九、住建部和安监总局安全生产标准化要求建筑施工安全生产标准化考评建筑施工项目安全生产标准化考评建筑施工项目是指新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目。建筑施工企业安全生产标准化考评建筑施工企业是指从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包及专业承包企业。第一部分交通运输安全生产标准化介绍九、住建部和安监总局安全生产标准化要求项目考评方式：施工过程中每月主要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等开展自评工作。项目考评主体：对建筑施工项目实施安全生产监督的住建主管部门或其委托的安全监督机构。考评判定：项目完工后办理竣工验收前，建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。评定结果为“优良”、“合格”及“不合格”。考评结果：向社会公布本行政区域内建筑施工项目安全生产标准化考评结果，逐级上报至省级住建设主管部门。建筑施工企业跨地区承建的工程项目，考评结果转送至该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。第一部分交通运输安全生产标准化介绍九、住建部和安监总局安全生产标准化要求企业考评方式：成立企业安全生产标准化自评机构，每年主要依据《施工企业安全生产评价标准》GJ/T77等开展企业标准化自评工作。企业考评主体：对建筑施工企业颁发安全生产许可证的住建主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构。企业考评结果：建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时，应当向企业考评主体提交企业自评材料。评定结果为“优良”、“合格”及“不合格”。第一部分交通运输安全生产标准化介绍九、住建部和安监总局安全生产标准化要求考评结果运用1.记入安全生产信用档案。2.对于企业。考评合格核发安全生产许可证，考评不合格不予核发安全生产许可证。3.对于企业及项目。考评合格核发安全生产考核合格证；重新考核不合格的，不予核发安全生产考核合格证书。第一部分交通运输安全生产标准化介绍九、住建部和安监总局安全生产标准化要求第一部分交通运输安全生产标准化介绍九、住建部和安监总局安全生产标准化要求个人观点：推进标准化建设，交通运输企业安全生产标准化不是单一选择。安全生产标准化的根本目的是什么？安全生产标准化体系有哪些？政府和企业的角色是什么？第一部分交通运输安全生产标准化介绍第二部分交通运输建筑施工企业安全生产评价指标讲解交通运输建筑施工企业安全生产标准化培训1.“两张皮”现象2.达标工作责任不明确3.安全生产达标范围没有全覆盖企业达标存在的主要问题第二部分评价指标讲解第二部分评价指标讲解★为一级必备；★★为二级必备；★★★为三级必备1.1安全工作方针与目标1.2中长期规划1.3年度计划1.4目标考核内容提要一、安全目标——主责部门：安全管理部门、企业规划发展部门。第二部分评价指标讲解1.1安全工作方针与目标1.1.1制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标。(★★★)(5分)第二部分评价指标讲解1.1安全工作方针与目标1.1.2制定实现安全工作方针与目标的措施。(5分)1.2中长期规划1.2.1制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。(★★)(5分)第二部分评价指标讲解1.3年度计划1.3.1根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。(5分)1.4目标考核1.4.1将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标。(5分)第二部分评价指标讲解1.4目标考核1.4.2制定安全生产目标考核与奖惩办法。(5分)1.4.3定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现。(5分)第二部分评价指标讲解2.1安全管理机构2.2管理人员配备内容提要二、管理机构和人员——主责：公司领导、组织部、人力资源部。第二部分评价指标讲解2.1安全管理机构2.1.1成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制。(★★)(5分)2.1.2按规定设置独立的安全生产管理机构。(★★★)(10分2.1.3定期召开安全生产委员会会议