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岩土工程勘察安全生产管理2014年2月-5月安全生产事关人民群众的生命财产、切身利益。珍惜生命，关注安全！已成为大家的共识，也是新时代发展的要求。安全生产状况是社会经济发展水平的标志，也是社会文明和社会进步的标志，直接影响社会经济健康、持续、快速发展和企业形象及声誉，是人民生活质量的体现，是全面建设小康社会的重要内容。？管生产，必管安全！谁主管，谁负责！安全生产，人人有责！交通安全防火安全用电安全煤气安全清洁卫生用药安全日常生活注意安全全国注册安全工程师执业资格考试2002年，中国开始实行注册安全工程师执业资格制度，建设一支高素质、专业化的安全生产人才队伍，是坚持安全发展观，实施“人才兴安”战略。注册安全工程师执业资格考试科目：1.《安全生产法及相关法律知识》2.《安全生产管理知识》3.《安全生产技术》4.《安全生产事故案例分析》参考文献：1.中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会编写，《安全生产管理知识》（北京：中国大百科全书出版社，2011）；2.蒋向明主编，《地勘单位安全管理与技术》（徐州：中国矿业大学出版社，2013）。第一讲安全生产管理基本知识一.安全生产管理的基本概念二.现代安全生产管理理论三.我国安全生产管理现状四.企业职工伤亡事故分类标准（部分）五.生产安全事故报告和调查处理条例一、安全生产管理的基本概念第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念1、安全生产：安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破换的总称。安全生产是安全与生产的统一，安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作、改善劳动条件，可以调动职工积极性，减少伤亡、减少劳动力损失、减少财产损失、增加企业效益。安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念1、安全生产：安全生产五要素：1）安全文化：一个中心（以人为本）、两个基本点（安全理念渗透，安全行为养成），内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把“安全第一”变成每个员工的自己行为。2）安全法制：“依法治安”。3）安全责任：逐级落实安全责任制。赏罚分明。4）安全投入：人才投入；资金投入。5）安全科技：加大安全科技投入、创新和应用。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念2、安全生产管理安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。第一讲安全生产管理基本知识2、安全生产管理管理的定义：管理是在特定的环境下，管理者为了实现一定的目标，对其所能支配的各种资源进行有效的计划、组织、领导和控制等一系列活动的过程。根据现代管理学来说，管理的概念就是：指在一定的环境下，管理主体为了达到一定的目的，运用一定的职能和方法，对管理客体施加影响和进行控制的过程。一、安全生产管理的基本概念第一讲安全生产管理基本知识2、安全生产管理管理具有5个基本要素：1）管理主体；即管理者或管理机构。即回答由谁来管？2）管理客体；也称管理对象。即回答管什么？3）管理目的；即回答为什么而管？4）管理职能和方法；即回答怎样来管？5）管理环境；即回答影响管理的主要外部、内部因素和条件是什么？一、安全生产管理的基本概念第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念2、安全生产管理安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生产管理的原则：即“管生产必须管安全”；“谁主管，谁负责”。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念2、安全生产管理安全生产管理的基本对象：企业的员工、涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念2、安全生产管理安全生产管理的重要性：搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府和生产经营单位做好安全生产工作的基础。安全生产管理的特点：安全生产管理不仅具有一般管理的规律和特点，还有自身的特殊范畴和方法。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念3、事故在国际劳工组织制定的《职业事故和职业病记录与通报实用规程》中，将职业事故定义为：由工作引起或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》，将“生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。第一讲安全生产管理基本知识分类死亡人数重伤人数直接经济损失一般事故3人10人1千万元较大事故3~9人10~49人1千万~5千万元重大事故10~29人50~99人5千万~1亿元特别重大事故≥30人≥100人≥1亿元一、安全生产管理的基本概念3、事故事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986)，分类原则，是按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为；物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念4、事故隐患国家安全生产监督管理总局颁布的第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》中,将“安全生产事故隐患”定义为：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动重存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念4、事故隐患事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念4、事故隐患事故隐患的分类非常复杂，虽然它与事故分类有密切关系，但又有不同，本着尽力避免交叉的原则，综合事故性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类：火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄露、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害和其他类事故隐患等。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念5、危险根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。一般用危险度来表示危险的程度。R=f（F,C）R—危险度；F—发生事故的可能性；C—发生事故的严重性；第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念6、危险源从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。从这个意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。如：装满了液化石油气的储罐、刹车系统损坏的汽车、携带禽流感病毒的家禽、缺少操作标准的设备等。第一讲安全生产管理基本知识事故、危险源、危险有害因素、安全措施、事故隐患之间的关系一、安全生产管理的基本概念6、危险源危险源的分类方法有很多种。（1）按导致事故直接原因分类：1）人的因素；2）物的因素；3）环境因素；4）管理因素。（2）参照事故类型分类：20类。（3）根据危险源在施工发生、发展中的作用分类：1）第一类危险源；2）第二类危险源。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念6、危险源第一类危险源：在生产过程中存在，可能意外释放能量或危险物质，决定着严重性。比如能量源、能量载体、危险物质。第二类危险源：导致对能量及危险物质的约束、限制和屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素。例如物的故障、人的失误、环境不良和管理缺陷等。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念7、重大危险源广义上讲：可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定：重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。在《危险化学品重大危险源辨识》GB18218－2009中，列举了9类78种危险化学品的临界量。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念8、安全安全与危险都是相对的概念，是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识。安全：泛指一种没有危险、不出事故的状态。汉语中有“无危则安，无缺则全”。安全是个相对的概念，安全性（S）和危险性（D）互为补数：S=1-D生产过程中的安全，即安全生产，是指“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失”。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念9、本质安全-安全管理的新概念、高层次文化本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容：（1）失误——安全功能指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念9、本质安全（2）故障——安全功能指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。特点：上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在他们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念9、本质安全本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的目标。本质安全的四个基本特征：1）人的安全可靠性；2）物的安全可靠性；3）系统的安全可靠性；4）制度规范、管理科学、教育培训到位。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念新增内容：安全许可：是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全许可制度。企业未确定安全生产许可证的，不得从事生产活动。第一讲安全生产管理基本知识一、安全生产管理的基本概念第一讲安全生产管理基本知识二、现代安全生产管理理论第一讲安全生产管理基本知识二、现代安全生产管理理论（一）安全生产管理发展历史安全生产管理的发展随工业生产的发展和人们安全需求的提高而进行。初期，人们只能被动地面对事故，此阶段纯粹是事后管理。当人们积累了一定经验和教训后，就进入到事故预防阶段，即人们根据事故预防后的经验教训，制定一系列规章制度来约束人们的行为或采取一定的安全技术措施来控制系统或设备的状态，避免事故发生。第一讲安全生产管理基本知识二、现代安全生产管理理论（一）安全生产管理发展历史现代安全科学理论体系的发展经历了具有代表性的有三个阶段：第一阶段，从工业社会到50年代主要发展了事故学理论；第二阶段，50年代到80年代发