在全市人社系统劳动领域维稳工作会议上的汇报材料

—1—在全市人社系统劳动领域维稳工作会议上的汇报材料各位领导，同志们：大家下午好，根据会议安排，下面，我代表XX人力资源和社会保障局汇报我区劳动领域维稳工作和迎接保障农民工工资支付考核的工作情况，对我区根治欠薪工作中的存在问题，提出相关的工作举措和建议，从严从实从细抓好事前、事中、事后各项治欠保支工作措施的落实。一、基本情况（一）狠抓工作落实，全力化解欠薪案件。2023年12月，区委、区纪委监委组织开展拖欠农民工工资问题专项监督工作，深刻剖析治欠保支工作的存在问题并在全区范围内通报。我局严格根据报告要求，坚决将根治欠薪工作列入部门重点工作清单，把两清零目标任务纳入常态化工作，实行领导包案化解责任制，坚持“一包到底、一案一清”，着力执行“治欠十条”各项欠薪治理措施，落实节假日工作人员值班制度和工作日“中午不打烊”，做好劳资领域突发事件的信息收集，对排查发现的隐患迅速介入，及时化解矛盾，全力以赴抓好重点案件的跟踪处置。11月以来，我局协调住建、交通、水利等行业主管部门组成巡查组，共检查用人单位145家，劳动保障监察立案处理案件3宗，涉及被欠薪工人数约91人，涉及欠薪金额约178万元。通过协调方式处理—2—案件58宗，为97名劳动者追回工资等待遇132.52万元。涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移送公安机关处理的有3宗。通过国家欠薪线索平台接收欠薪线索112条，已办理108条，办结率约96.43％，办理12345政府服务热线投诉事项366宗。全区未发生因欠薪引发的重特大群体性事件，未发生农民工到市进省上京聚访闹访时间，拖欠农民工工资问题高发多发态势得到遏制，根治欠薪工作取得了积极成效。（二）落实迎检举措，深入开展专项检查行动。根据市下发关于国家、省2023年度保障农民工工资支付工作考核细则和实地核查方案，明确了书面台账的各项考核指标和实地核查标准。我局提前行动，按照国家、省和市实地核查规格制定《关于开展XX建设领域用工管理专项检查行动的通知》，分设4个专项检查组采取随机抽查、明察暗访等方式对辖区内的在建工程项目进行“全覆盖、无盲区”实地核查。检查组成员深入工地现场查阅施工企业书面台账资料和实名制信息系统，询问施工人员考勤登记、劳动合同签订、维权渠道、工资待遇约定和发放等情况。专项检查以来，共出动检查106次，实地核查在建工程项目35家，其中建筑工程项目25家、交通工程项目8家、水利工程项目2家。及时向有关镇（街、区）、行业主管部门通报2家实名制用工管理成效较差的项目情况，逐项列明台账资料的存在问题，提出工—3—作建议，推动部门联动，采取约谈和具体行政手段责令其完善项目基础资料，严格实名制管理、分账管理和工资保证金等治欠保支制度。（三）执法普法联动，开展宣传月系列活动。根据开展《保障农民工工资支付条例》（以下简称“条例”）集中宣传活动的工作要求，我局将保障农民工工资支付工作纳入“我为群众办实事”实践活动，深入开展送法进企到民，全面营造关心关爱农民工工资的良好氛围。一是组织开展第一季度根治欠薪工作业务培训，邀请市人力资源社会保障局执法监督科负责同志讲解国家、省、市对于保障农民工工资工作的新形势和性要求，阶段性地归纳欠薪治理的主要矛盾，现场解答劳资纠纷案件处理全过程的疑难问题，统一案件办理思路，明确工作程序。二是扎实开展《条例》宣传活动，投入公益宣传广告，进XX公共汽车分公司等企业讲解合法用工、规范管理的重要性和必要性，通过滚动荧屏、派发宣传手册等方式扩大宣传覆盖面。我局联合区人民法院摆设宣传摊位，共同对群众进行根治欠薪工作宣讲，现场为劳动者答疑解惑，促使企业合法用工，自觉履行工资支付主体法律责任，提高农民工依法维权意识。三是协调各镇（街、区）相关职能部门收集整理各在建工程项目的基本信息，完善填报行业监管部门的维权资讯，严格按照省规范统一维权告示牌的标准，为辖区内在建—4—工程项目印制了维权告示牌。二、存在问题今年，国家、省对实地核查的标准提出了更严、更高标准的要求，同时，受国际不利的贸易环境等内外因素影响，欠薪治理形势仍然严峻，迎检备检工作须应对的问题更为复杂，主要存在以下几方面问题：（一）迎检工作方面。一是项目基础资料不完善，部分在建工程项目没有按照行业标准整理施工日志、监理日志和整理监理例会纪要，存在内容填写空白、没项目负责人和施工员签名确认、施工日志与监理日志记录当日出勤人数差异大、监理例会纪要记录施工企业但书面台账资料无佐证等问题。二是用工管理台账不规范，部分在建工程项目未全面落实实名制管理，工地现场实际用工人数与信息系统显示人数不符。工程项目部未按统一标准分门别类地整理用工管理台账资料，存在人员进场登记材料缺失，与员工花名册数量、实际施工人数不对应，劳动合同、工资确认表与考勤表工人签名不一致等问题。三是分账管理落实不到位。部分的施工项目存在没有按月足额发放工人工资、没有工资保证金资料、实施分账管理的却未按三方协议约定按比例划入工资专户资金、或是设立了工资专用账户但没有通过该账户发放项目工地工人工资等问题。（二）劳资矛盾方面。我区部分从事进出口制造业企业受国—5—外对华贸易限制和税收政策变动的影响，接收外贸订单锐减，且企业惯用的生产经营模式未能适应国内市场的供需环境，造成企业资金链断裂，无法生产经营，出现停工停产等问题。其中，制衣行业的劳资纠纷矛盾问题尤为突出。（三）欠薪处置方面。近年来，国家和地方政府为解决欠薪问题出台了一系列利好政策，社会上存在一些别有用心的劳动者以这些条款作为违法犯罪的筹码，虚报工作量和工资金额，专挑春节、劳动节等国家重要节日和政府重点关注的维稳安保期前夕，打着工人工资的旗号聚集闹事，要求政府部门介入，胁迫企业支付工人工资，此类恶意讨薪事件对我区劳动关系的和谐稳定造成不良影响。三、下一步工作措施（一）严厉防范和打击欠薪违法行为。一是落实主要领导责任制。落实“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的基准，切实加强对劳资纠纷隐患防治工作的领导和督促，对于摸排发现，经研判为高风险以上的大规模群体欠薪案件，各镇（街、区）党委领导、各行业主管部门“一把手”要第一时间赶赴现场，亲自组织协调和部署处置工作，有效推动劳资纠纷的快速解决。二是强化巡查监管。牵头建立我区治欠保支巡查常态化工作机制，组织协调住建、交通、水利等主要行业主管部门，开展常态化、—6—全方位的治欠巡查检查，严格对照上级治欠要求，力争做到“无死角、全覆盖”。重点检查用人单位按时足额支付农民工工资情况，对已发现的劳资纠纷隐患进行分析研判，特别是对制造业、建筑行业等重点领域、历史遗留案件、重特大欠薪隐患、高风险行业企业等，进行重点排查检查，落实处置方案，做到劳资纠纷隐患“早发现、早介入、早处置”。三是突出整治重点。积极协同各行业主管部门，须努力克服行业的特殊性，规范行业秩序，制定有效举措整顿内部“顽疾”，对照相关政策法规的认定标准，加大力度严厉打击违法分包、转包、挂靠等案件。研究完善由人社、住建、公安等相关部门以及各镇（街、区）参与的24小时应急处置欠薪纠纷值班制度，进一步完善与110、12345等求助平台以及区委政法委、区信访局等部门的联动沟通机制，确保第一时间妥善处置欠薪引发的矛盾纠纷。（二）全面做好保障农民工工资支付考核备检工作。一是持续深入开展建设领域用工管理专项检查行动，严格对照台账整理的统一格式和实地核查标准，举一反三，及时发现各在建工程项目书面台账资料的存在问题，深入剖析问题根源，制定整改方案，列出问题清单、任务清单和责任清单，明确整改措施和完成时限。联合住建、交通、水利等行业主管部门督促各在建工程项目分门别类装订和存放所有书面台账资料，形成常态化的台账管理机制，—7—确保可以随时经得起各级考核组的实地核查。二是及时将国家、省2023年度保障农民工工资支付考核细则和实地核查方案发送至各迎检关键部门，提前行动，严格按照考核要求，对迎检工作进行自查自检，加强与上级行业主管部门的协调沟通，做好佐证台账资料归集和在建工程项目实地核查迎检准备，抓重点、补短板，立行立改，确保各项责任任务全面落实到位。（三）持续深化宣传教育工作。按照省和市的统一部署，我局持续开展宣传月系列活动，积极协调宣传、司法以及有关行业管理部门，突出重点领域和重点行业，不断加大治欠保支法治宣传和教育力度，进一步强化正确舆论导向。结合日常巡查、安商暖企、宣讲会等方式，并通过各类媒体、平台，深入企业、工地、社区，加大对保障农民工工资支付条例、劳动保障监察条例、广东省工资支付条例等劳动保障法律法规的宣传教育。及时发布非法讨薪、拒不支付劳动报酬等各类典型案例，以案释法，提高用人单位特别是国企、政府项目依法支付农民工工资的自觉性，不断提高企业普法守法意识，增强农民工依法理性维权的意识。