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1《安全原理》主讲：段振伟Tel:13569129972Mail:SafetyDuan@163.comSafetyPrinciple2第六节安全决策一、决策的概念决策是人们为了实现特定的目标，在占有大量调研预测资料的基础上，运用科学的理论和方法，充分发挥人的智慧，系统地分析主客观条件，围绕既定目标拟定各种实施预选方案，并从若干个有价值的目标方案、实施方案中选择和实施一个最佳的执行方案的人类社会的一项重要活动。凡是根据预定目标做出行动的决定．都称为决策。因此，可以把决策理解为“做出决定”或“决定对策”。3第六节安全决策一、决策的概念决策的广义解释，是把决策理解为一个过程。#一个好的决策者，必然要懂得正确的决策程序，知道其中每个环节应如何去做和要注意什么，而决策科学也应当研究决策的全过程。决策的狭义解释，是把决策理解为仅仅是行动方案的最后选择，如我们常说的“拍板”。这种狭义的解释已经流行于一部分管理文献之中。对决策这个概念还有一种最狭义的解释，即仅指在不确定条件下的方案选择。这类决策由于在面对客观环境中的不可控因素，要冒一定风险。因此有人认为，这种要担风险从而要靠决策者个人态度和决心来进行的抉择才是决策。##4第六节安全决策二、安全决策的概念对于作为一种安全活动过程的决策的内涵，人们在理解上是不完全一致的，但大多数人比较赞同下列表述：安全决策，就是决定安全对策；科学安全决策是指人们针对特定的安全问题，运用科学的理论和方法，拟定各种安全行动方案，并从中做出满意的选择，以较好地达到安全目标的活动过程。5第六节安全决策二、安全决策的概念理解安全决策的涵义，必须要把握以下几个要点：(1)安全决策是一个过程，在这个过程中，必须要按一定程序并进行一系列的安全科学研究。(2)安全决策总是为了达到一个既定的目标，没有安全目标就无法安全决策；安全目标不准或错误，那就是安全失策。(3)安全决策总是要付诸实施的，不准备实施，安全决策就是多余的。因此，围绕既定安全目标拟定各种实施方案是安全决策的基本要求。(4)安全决策的核心是选优。因此，任何一项安全决策必须要充分考虑各种条件和影响因素，制定多种方案.并从中选取满意的方案。6第六节安全决策二、安全决策的概念(5)安全决策总是要考虑到实施过程中情况的不断变化，还要考虑到实现安全目标之后的社会效果。没有应变方案和不考虑社会效果的安全决策，至少是不完全的安全决策，更谈不上是科学的安全决策。(6)安全决策是指科学安全决策和民主安全决策。而不是指任意的一种安全决定。为此在现代企业安全生产管理中必须要运用科学的方法，并尽量集中职工和集体的智慧。#7第六节安全决策安全决策的内容：因为安全问题及其决策的特点二者在企业建设生存的期间内变化很大，全面地提出安全决策的方法是很复杂的。从计划建厂到关闭，一个企业的生存周期可分为以下六个阶段：设计、建造、试产、生产、维护和改造、解体和拆毁。生存周期的每一阶段都涉及安全决策，它不仅涉及本阶段，也影响到其他某些或所有阶段。在设计、建造和试产阶段，主要的任务在于选择、研制和实现安全标准以及所决定的安全指标。在生产、维护和拆毁阶段，安全管理的目的在于维持和尽可能改善安全的水准。建造阶段在某种程度也代表了生产阶段，因为建造阶段也要体现安全的原则，所建立的安全指标必须实现。8第六节安全决策安全决策的分类：(1)战略性安全决策和策略性安全决策。战略性安全决策指的是影响安全生产总体发展的全局性决策，就一个企业来说，都有自己全局性的问题，如发展方向远景规划、发展速度等。因而都有进行各自不同层次的安全战略决策。策略性安全决策又称一般性安全决策，它是指解决局部性或个别安全问题的决策，它是实现安全战略目标所采取的手段。(2)程序化安全决策和非程序化安全决策。程序化安全决策指对安全管理活动中反复出现的经常需要解决的安全问题进行的决策，比如，对隐患的整改、对临时用工的安全教育等。非程序化安全决策是指在安全管理活动中首次出现的非例行活动的新的安全问题。比如，生产工艺过程出现的新问题、设备运转过程中发现的新情况等。9第六节安全决策安全决策的分类：(3)确定型安全决策、风险性安全决策和非确定型安全决策确定型安全决策一般具备以下4个条件:①存在着安全决策人希望达到的一个明确的安全目标；②只存在一种确定的自然状态；③存在着可供安全决策人选择的两个或两个以上的行动方案；④不同的行动方案在确定状态下的损益值可以计划出来。风险型安全决策具备以下5个条件:①存在着安全决策人企图得到的一个明确的安全目标；②存在着可供安全决策人选择的两个以上的行动方案；③存在不以安全决策人的主观意志为转移的两种以上的自然状态；④不同的行动方案在不同自然状态下的相应益损值可以计算出来；⑤未来将出现哪种自然状态，安全决策人不能确定，但是各种自然状态出现的可能性，安全决策人可以预先估计或计算出来。10第六节安全决策安全决策的分类：(4)静态安全决策和动态安全决策(5)高层安全决策、中层安全决策和基层安全决策11第六节安全决策安全决策的特点：(1)程序性(2)创造性(3)择优性(4)指导性(5)风险性12第六节安全决策三、安全决策的前提和条件1科学的安全预测2健全的安全决策组织体系3素质优良的安全决策工作人员13第六节安全决策三、安全决策的前提和条件1科学的安全预测安全预测一般有以下几种分类:按预测的期限分：有短期预测、中期预测和长期预测；按预测的范围分:有宏观预测和微观预测;按预测的性质分:有探索性预测和目标性预测;按预测所采用的方法分:有定性预测和定量预测;按预测的内容分:有安全发展预测、事故发生预测、安全技术进步预测等。确定安全预测目标搜集、加工和分析资料选择安全预测方法实施安全预测安全预测的程序14第六节安全决策三、安全决策的前提和条件1科学的安全预测2健全的安全决策组织体系3素质优良的安全决策工作人员曹操集团：1郭嘉2荀彧3贾诩4荀攸5程昱15第六节安全决策四、安全决策的步骤1.发现问题2.确定目标3.拟定方案4.方案评估5.方案选优在完成方案选优的过程中安全决策者要注意以下几个问题：(1)安全决策者要有正确的选优标准优，只是一个相对的概念(2)安全决策者要有科学的思维方法和战略系统的观念(3)安全决策者要正确处理与专家的关系(4)安全决策者要有意地修正自己心理因素所产生的偏差16第六节安全决策四、安全决策的步骤##17第六节安全决策五、企业安全生产决策的基本方法1.头脑风暴法(brainstorming)头脑风暴法是集中有关专家进行安全专题研究的一种会议形式，即通过会议的形式，将有兴趣解决某些安全问题的人集合在一起，会议在非常融洽和轻松的气氛中进行，自由地发表意见和看法，以免影响会议的气氛。头脑风暴法（Brainstorming）是20世纪30年代由美国科学家A·奥斯本提出的，其主要特点在于能够最大限度地挖掘专家的潜能，使专家能够无拘无束地表达自己关于某问题的意见和提案，让各种思想火花自由碰撞，好像掀起一场头脑风暴，一些有价值的新观点和新创意可能在“风暴”中产生。18第六节安全决策五、企业安全生产决策的基本方法2.集体磋商法这是一种让持有不同思想观点的人或组织进行正面交锋，展开辩论，最后找到一种合理方案的安全决策方法。一般说来，集体磋商和“头脑风暴”的成员有所不同，“头脑风暴”的成员，可以是临时请来的某一安全生产领域的专家，而集体磋商的成员是组织内担负安全决策使命的安全生产决策者。19第六节安全决策五、企业安全生产决策的基本方法3.加权评分法这是一种对备选方案进行分项比较的方法，当安全决策处于需要在许多备选方案中进行抉择时，可以通过加权评分发现备选方案中的最优方案。具体做法是：把备选方案分成若干对应的项，然后进行逐项比较打分，最后对打分结果进行统计，累计得分最高的就可以被确定为最佳方案。20第六节安全决策五、企业安全生产决策的基本方法4.电子会议法基本的做法是所有参加会议的人面前只有一台计算机终端，会议的主持者通过计算机将问题显示给参加会议的人。会议的参与者将自己的意见输入计算机，通过计算机网络显示在各个与会者的计算机屏幕上。个人的评论和票数统计都投影在会议室的计算机屏幕上。211OHSMS标准背景知识（一）、为什么会出现职业健康安全1、国际贸易的要求世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶劣的生产环境，闭隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。第八节职业安全健康管理体系2220世纪80年代末90年代初，一些跨国公司和大型的现代化联合企业为强化自己的社会关注力和控制损失的需要，开始建立自律性的职业安全健康与环境保护的管理制度并逐步形成了比较完善的体系。关贸总协定(GATT)乌拉圭回合谈判协议中提出：各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准。第八节职业安全健康管理体系23考虑到质量管理、环境管理与职业安全健康管理的相关性，90年代中后期，国际标准化组织(ISO)一直在努力使职业安全健康标准化管理体系(OccupationalSafetyandHealthStandardManagementSystem，OSHSMS)发展成为与ISO9000和IS014000类似的规模。1996年9月5至6日，ISO组织召开了职业安全健康管理体系(OSHMS)标准国际研讨会，来自44个国家及IEC、ILO、WTO等6个国际组织的共计331名代表参加了该研讨会，会中讨论是否制定职业安全健康管理体系国际标准，结果未就此达成一致意见。第八节职业安全健康管理体系24在跨入新世纪之际，职业安全健康管理体系引起国际上更广泛的注意。ILO从1998年开始制定国际化的职业安全健康管理体系文件，专门召开了两次会议并形成了一个ILO的OSHMS指南，经过与ISO协商，2000年2月又发表了推动OSHMS工作的报告书，使OSHMS形成一个国际行动。2001年6月，在第281次理事会会议上，ILO理事会审议、批准印发职业安全健康管理体系导则(ILO-OSH2001)，使得职业安全健康管理体系的实施成为今后安全生产领域最主要的工作内容之一。第八节职业安全健康管理体系25261OHSMS标准背景知识（一）、为什么会出现职业健康安全1、国际贸易的要求世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶劣的生产环境，闭隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。2、减少工伤事故和职业病的需要第八节职业安全健康管理体系3、职业健康安全主要是解决人权的问题272008.2.10日，丹凤县城丹江边，一个晨练的人在这里发现了一具女尸。当地公安机关迅速成立了以案发时间为代号的210专案组，对案件展开侦破工作。经警方查明，遇害者名叫***，是一名高中学生。一个学生的遇害在这个小小的县城引起了很大的关注。第八节职业安全健康管理体系28•丹凤县公安局原局长闫耀锋犯滥用职权罪被判处有期徒刑2年；丹凤县公安局原纪委书记王庆保犯玩忽职守罪被免予刑事处罚；丹凤县公安局刑警大队原教导员赵朔、原民警贾严刚犯刑讯逼供罪分别被判处有期徒刑2年6个月和1年6个月。商洛市公安局刑警支队原民警李红卫犯刑讯逼供罪被判处有期徒刑1年、缓刑1年。•2009.11.24，丹凤县公安局原局长闫耀锋（前排左一）、丹凤县公安局原纪委书记王庆保（前排左二）、丹凤县公安局刑警大队原教导员赵朔（前排左三）、原民警贾严刚（前排左四）、商洛市公安局刑警支队原民警李红卫（前排左五）在法庭上。29第八节职业安全健康管理体系山西“黑砖窑”，震惊全国这个“黑砖场”位于洪洞县广胜寺镇曹生村30第八节职业安全健康管理体系2007-6-3，警方紧急解救被困农民工31第八节职业安全健康管理体系人大代表陈建教（左）在黑砖厂救出民工陈小平后，两人合影。供图／陈建教“山西的黑砖厂，我在9年前就较量过一次。那次救出了150多名被困的民工