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我国建筑电气火灾的形势和防控对策——小武松电气火灾，是指因电气设备、电气线路发生电气故障或违章操作而引发的火灾。近年来，我国建筑电气火灾持续多发，据公安部消防局统计，2000年至2007年，全国共发生建筑电气火灾19.37万起，占同期公安消防部门调查火灾总数的28.23%，是建筑火灾的最主要原因。一、我国建筑电气火灾的特点1.1从火灾损失看，电气原因是造成重特大火灾的最主要原因1.2从建筑使用性质看，商业、服务业电气火灾最为突出1.3从建筑类别看，高层、地下和古建筑电气火灾危害严重1.4从季节分布看，冬季是发生建筑电气火灾的高峰期1.5从时段分布看，每日18时至22时建筑电气火灾最为集中1.6从地域分布看，东部地区建筑电气火灾突出一、我国建筑电气火灾的特点1.1从火灾损失看，电气原因是造成重特大火灾的最主要原因2000年至2007年，全国共发生重特大电气火灾833起，直接财产损失9.67亿元，占全部重特大火灾的31.5%和44.6%。2000年至2007年，全国共发生8起死亡30人以上的群死群伤火灾，其中4起是电气火灾：2000年3月29日，河南焦作天堂音像俱乐部因石英管电热器未关闭，烤燃沙发引起火灾，造成74人死亡、2人受伤；2000年4月22日，山东青岛丰旭公司肉鸡加工车间因吊顶内日光灯镇流器发热，引燃聚氨酯保温材料发生火灾，造成38人死亡、20人受伤；一、我国建筑电气火灾的特点2005年6月10日，广东汕头华南宾馆因吊顶内电气线路短路，引燃可燃装修材料发生火灾，造成31人死亡、28人受伤；一、我国建筑电气火灾的特点2005年12月15日，吉林辽源中心医院配电室电缆沟内电缆短路发生火灾，造成37人死亡、95人受伤。1.2从建筑使用性质看，商业、服务业电气火灾最为突出2000年至2007年，全国商业、服务业、交通运输等第三产业共发生电气火灾35384起，占全部电气火灾的40.9%。商场、市场、宾馆、饭店、餐饮娱乐场所重特大电气火灾尤为突出。一、我国建筑电气火灾的特点1.3从建筑类别看，高层、地下和古建筑电气火灾危害严重2000年至2007年，全国共发生高层建筑、地下建筑电气火灾39719起和3725起，分别占同期高层建筑、地下建筑火灾的32%和31.2%，高于电气火灾占全部建筑火灾的比例（28.2%）。高层、地下建筑人员高度聚集、火灾荷载大、疏散和排烟困难，一旦失火极易造成重大伤亡。一、我国建筑电气火灾的特点2000年至2007年，全国发生52起古建筑电气火灾，给宝贵的文化遗产造成不可挽回的损失。2003年1月18日，世界文化遗产武当山古建筑群的遇真宫因私拉乱接电线，白炽灯烘烤可燃物引起火灾，烧毁古建筑283平方米。2007年3月7日，贵州省铜仁市国家级文物保护单位川主宫因配电箱故障发生火灾，850平方米的古建筑全部烧毁。一、我国建筑电气火灾的特点11.01%9.74%8.97%8.51%8.62%8.17%8.65%7.39%6.33%7.08%7.24%8.29%0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月图1：2000年至2007年全国建筑电气火灾月度分布图图1是2000年至2007年全国建筑电气火灾月度分布图。冬季（12月至次年2月）占总数的29%，春季26.1%、夏季24.2%、秋季20.7%。冬季电气火灾多发，主要原因是日照时间短，照明用电时间长，企业年终加班加点赶任务，生产用电增加，施工、生活用电取暖、保温用电量增加，超负荷和电气设备带病运行的可能性大，增加了发生电气火灾的几率。1.5从时段分布看，每日18时至22时建筑电气火灾最为集中6.95%6.10%5.11%5.40%7.90%9.78%9.23%9.85%9.58%10.92%11.03%8.15%0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%00-0202-0404-0606-0808-1010-1212-1414-1616-1818-2020-2222-24时图2：2000年至2007年全国建筑电气火灾全天分布图从24小时分布情况看，0时至8时频率较低，10时至18时逐渐上升，20时至22时达到全天峰值，是4时至6时的一倍多。夜间建筑电气火灾，大多是因操作人员下班未切断电源而留下隐患，特别是停电时未关闭电源，来电时设备长时间运转或者电热器具长时间通电发热引起火灾。因夜间发生火灾不能及时发现，极易造成重大损失。1.6从地域分布看，东部地区建筑电气火灾突出东部地区（京、津、冀、辽、沪、苏、浙、闽、鲁、粤、琼）电气火灾起数和损失分别占全国的45.6%和46.7%，明显高于中西部地区。2000-2007年分地区电气火灾情况（损失）2.11,46%1.4,31%1.02,23%东部地区电气火灾损失（亿元）中部地区电气火灾损失（亿元）西部地区电气火灾损失（亿元）2000-2007年分地区电气火灾情况(起数）14914.375162321498315075144821307914520130171792711474.6251020610964980010794105901047112500164726354.25549550074866508057796389691411304030006000900012000150001800021000年平均2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年东部地区电气火灾起数中部地区电气火灾起数西部地区电气火灾起数2000-2007年分地区电气火灾情况(损失）1.682.111.631.622.021.611.331.131.961.121.40.740.870.762.530.780.910.930.791.020.640.650.550.670.80.871.090.000.501.001.502.002.503.00年平均2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年东部地区电气火灾损失（亿元）中部地区电气火灾损失（亿元）西部地区电气火灾损失（亿元）建筑电气火灾的直接致灾因素有两类：一类是电气线路故障，包括短路、过负荷、接触不良、漏电、配电盘故障；另一类是电气设备故障，包括电加热器具使用不当。二、建筑电气火灾多发的原因从根本上看，电气火灾多发，反映出我国电气火灾预防工作水平较低，主要体现在电气防火法规体系不健全、监督管理职责不明晰、技术防范措施不配套、隐患查改不落实、安全用电常识不普及，“先天性”电气火灾隐患不断产生，维护使用不当等动态问题普遍存在。由于电气火灾隐患具有分布广泛、潜伏期长、隐蔽性强、易被忽视的特点，整改难度大，加之电气火灾初期不易及时发现，一旦成灾迅速蔓延，危害尤重。二、建筑电气火灾多发的原因2.1电气防火法律法规和标准规范体系不健全2.2电气防火监督管理职责不明晰2.3违章设计、施工和假冒伪劣电器产品造成大量火灾隐患2.4使用不当和缺乏安全用电常识，是引起电气火灾的重要原因2.5电气火灾技术防控措施滞后二、建筑电气火灾多发的原因2.1电气防火法规和标准规范体系不健全从行政管理法规看：《电力法》和《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》虽有“安全用电”的原则规定，但侧重电力生产和电网运行安全，对建筑电气防火无明确要求。《消防法》“电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设、必须符合国家有关消防安全技术规定”，但现行消防安全标准规范对电气防火要求甚少，实践中难以操作。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》虽有“建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求”等规定，但缺乏对电气防火的专门要求。二、建筑电气火灾多发的原因二、建筑电气火灾多发的原因从标准规范看：我国现行消防技术规范侧重消防用电设备及其配电线路安全，对普通电气设备、电气线路的防火安全问题重视不足，限制性条文少，而且不系统、不完整。以《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）为例，该规范第11章“电气”共4节，仅在第2节“电力线路及电器装置”对电气线路和开关、插座、照明灯具提出了很少的防火安全要求，虽然2006年修订版增加了在重要场所设置漏电火灾报警系统的要求，但也不是强制性条文。《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）（2005年版）也存在类似问题。而《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）、《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2002）等建筑工程行业标准主要着眼人身触电安全防护和接地短路保护，缺乏防范电气火灾的强制性规定，已有的内容见于不同标准规范，设计、安装、验收等环节没有统一的电气防火技术法规可依，建筑工程往往在竣工时就存在“先天性”电气火灾隐患。2.2电气防火监督管理职责不明晰电力管理部门负责电力供应与使用的监督管理，供电企业一般只检查到用电单位的主配电装置，对单位内部电气防火不进行检查，只是在《供用电合同》中规定用户有“安全用电”的义务，但约束力弱、流于形式。建设行政主管部门不可能对所有备案的建设工程质量进行监督管理，电气火灾隐患难以在竣工验收环节被及时发现并解决。公安消防部门受法律依据、技术能力限制，在建筑消防设计审核、验收和消防监督检查中难以对建筑电气防火安全进行实质性的监管。二、建筑电气火灾多发的原因2.3违章设计、施工和假冒伪劣电器产品造成大量火灾隐患一些新、改、扩建和装修工程电气系统的设计、施工、产品选型违反标准规范，设备选型、线路敷设、防火封堵和散热、隔热措施不当，电线电缆截面偏小，不按规定穿管保护，不同电压级别线缆混放等问题大量存在；设计与使用脱节，超负荷大量使用空调等大功率用电器具，极易造成绝缘老化、损坏；一些电气产品生产企业忽视产品质量，假冒伪劣电气产品充斥市场，特别是电热产品缺乏控温、定时关闭机构和阻燃措施，火灾危险大。二、建筑电气火灾多发的原因2.4使用不当和缺乏安全用电常识，是引起电气火灾的重要原因群众特别是生产经营单位的业主和从业人员安全意识淡漠，不掌握防范电气火灾的常识，擅自拉接临时线路、随意使用大功率电热器具等违章作业和忘关电源、误操作在电气火灾中发生频率较高。2003年4月5日，山东青岛正大公司熟食品加工一厂因员工忘记关电炸锅开关，电炸锅长时间通电引起油品自燃发生火灾，造成21人死亡、8人受伤；二、建筑电气火灾多发的原因2007年12月12日，广东东莞名典咖啡语茶厅的员工在电气线路绝缘损坏的情况下盲目合闸送电，导致短路失火，造成10人死亡。•2008年11月14日上海商学院当日早晨6时10分许,上海商学院徐汇校区宿舍楼602女生寝室因使用热得快不当导致失火,过火面积达20平方米左右。因室内火势过大,4名女大学生从6楼寝室阳台跳楼逃生,不幸当场死亡。2.5电气火灾技术防控措施滞后目前，我国建筑电气火灾防范技术研发和产品推广滞后，电气火灾隐患排查仍停留在看、摸、闻的低水平，与国外相比差距较大。日本人均用电量是我国8倍，但电气火灾只占全部火灾3%左右，除电气材料及施工质量较好外，一个重要原因是广泛应用了漏电在线检测技术。1978年，日本就在《内线规程》（JEAC8001-1978）明确要求建筑面积在150m2以上的旅馆、饭店、公寓、集体宿舍、家庭公寓、公共住宅、公共浴室等地必须安装能自动报警的漏电火灾报警器，对控制建筑电气火灾起了重要作用。二、建筑电气火灾多发的原因3.1完善电气防火法规体系抓住当前《消防法》、《电力法》、《建筑法》等法律法规正在修订的机遇，增加有关电气防火安全的条款，明确电气防火监督管理职责。同时，要积极借鉴国外经验，着手研究制订我国统一的电气防火安全规范，作为强制性标准执行，为根本上提高我国建筑电气设计、安装、管理、使用的防火安全水平提供依据。三、建筑电气火灾防控对策3.2