175、关于发布《安全生产费用管理规定》《安全生产责任考核奖惩规定

粤冠粤〔2010〕175号关于发布《安全生产费用管理规定》《安全生产责任考核奖惩规定》的通知司属各单位、公司各部门：根据集团安全管理制度有关规定，公司编制并讨论通过了《安全生产费用管理规定》、《安全生产责任考核奖惩规定》，现印发给你们，请各单位认真遵照执行。特此通知附件：1、《安全生产费用管理规定》2、《安全生产责任考核奖惩规定》二○一○年九月三日广东冠粤路桥有限公司综合事务部2010年9月9日印发校对人：何志东--1-安全生产费用管理规定第一节总则第一条为了建立广东冠粤路桥有限公司（以下简称“公司”）安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障安全生产资金投入，根据《广东省交通集团有限公司安全生产费用管理办法》规定，结合我司实际情况，制定本规定。第二条公司及司属各单位安全生产费用的使用和监督管理，适用本规定。安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建设工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向公司安全管理部及安委会反映情况。第三条本规定所称安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专户核算，专门用于购置安全防护用具、落实安全措施、改善安全条件、加强安全管理等所需的费用。第四条各单位应单独设立“安全生产费用”会计科目进行核算，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。第五条项目部在编制安全生产费用使用计划时，要充分考虑安全生产需要，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步。安全费用遵照“按规提取、确保需要、公司统筹、规范使用”的原则进行管理，避免安全生产资金脱节现象。第六条依法将工程分包给分包方的，应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用，由发包单位统一管理。安全防护、文明施工措施由分包方实施的，应在合同约定安全费用的数额、支付、使用、调整等条款。第七条在项目施工过程中，项目部、分公司、公司及上级主管部门对项目部进行检查，发现安全隐患是由于施工班组原因未能在期限完成整改的，由项目部代为整改，所需费用在合同中计提的安全费用支付，并按公司、集团的相关规定予以处罚。第二节安全生产费用来源第八条安全生产费用从以下渠道筹集（公路工程）：1、在合同价中已明确安全生产费用的，由项目部严格按合同规定办理。2、在合同价中未明确安全费用的，由项目部按1％的比例，从工程合同价中计提。第九条每个工程项目进场时，项目部应编制安全生产资金计划，报分公司安全、财务部门，分公司安全部门将安全资金使用计划报备公司安全管理部。专项资金根据不同阶段对--2-安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由项目部按计划进行支配使用，项目部各部门负责人提出申请，项目经理批准后实施。对安全事故罚款不作为安全费用来源管理，作冲减安全费用支出管理。第十条安全费用应及时、准确提取并专户核算，按规定范围使用，年度结余转下年度使用。第三节安全生产费用的使用范围第十一条安全生产费用在以下范围内使用。一、完善、改造和维护安全防护设施、设备支出。1、桥梁施工安全设备设施是指：安全防护围栏、安全网、人工挖空安全防护设施、水上安全保障设施及维护、防洪、防台设施等；2、隧道施工安全设备设施是指：隧道综合防尘、防火，地质监控（防突水、防突泥、防塌方冒顶）、危险气体检测、逃生应急专用设施等；3、路基路面施工安全设备设施是指：安全防护的围栏、边坡临时安全设施、路面施工安全标识、施工便道标志、运输安全标志、设备安全保护装置、夜间施工安全设施、平面交叉作业安全措施等；4、日常养护施工安全设备设施是指：导向、隔离、限速、禁止、警示等设施；5、预制场及场内安全设备设施是指：张拉防护措施、拌和设备防撞设施、防风设施、防雷设施等；6、雷管炸药库安全设备设施是指：库房的监控、通风、防晒、防火、防爆、防雷、隔离等设施设备；7、特种设备的安全检测费；8、临时用电：漏电保护装置、保护接地装置、保护接地线、避雷装置9、其他：施工区域围蔽设施费、安全标识、标志、消防器材、防雷防风装置、安全监控设备（安全阀、压力表）等；二、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护用品支出，安全帽、安全带、反光衣、救生衣、担架、应急药箱等。三、安全生产检查与评价支出，组织安全隐患排查治理、安全评价费用等。四、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控，事故救援和调查处理支出。五、安全技能培训、安全宣传教育、应急预案评审、应急救援演练、安全生产科研，安全技术规程、规范修编等支出。--3-六、其他与安全生产直接相关的支出（安全生产奖励、安全管理人员差旅费、安全设施技术改造，专项措施费用等）七、为从事高空、高压、易燃、易爆、有毒品、野外等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本费用，不在安全费用中列支；为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，也不在安全费用中列支，按国家规定执行。第四节安全生产费用计划编制与实施第十二条安全生产费用计划以项目部为基础，自下而上，由安全管理部门汇总编制。第十三条安全生产费用计划编制和实施应明确各有关责任人和责任部门的责任。计划应包括项目内容、实施方案、责任人等，履行编制、审批、批准手续等。第十四条年度安全生产费用使用计划。年度安全生产费用使用计划应根据单位年度生产经营项目进行编制，由项目部主要负责人批准与年度生产经营计划同时下达。第十五条季（月）度安全生产费用计划。季（月）度安全生产费用计划实施中，可以进行阶段性的调整和细化，根据季（月）度生产计划安排和安全生产需要而编制的。由项目部主要负责人批准后实施。第十六条单项安全生产费用使用计划。单项安全生产费用使用计划工作是落实季（月）度计划项目以及根据安全生产需要增加的项目，由安全费用使用主管部门编制单项实施计划，通过相关部门会签，分管领导审核、项目经理审批下达实施。第十七条工程部负责编制与施工安全技术措施，现场安全防护设施实施，重大危险因素监控，安全生产科研，安全设施技术改造及其他与本部门业务相关的安全生产费用使用计划。计划内容应包括：措施、费用组成、实施要求等，由安全部门、机材部门等相关部门会签，由主管生产经理组织编制预算，交安全部门汇总。第十八条安全部门负责编制与安全宣传教育，安全培训，重大安全活动，安全生产会议，劳动防护用品，安全警示装置、安全标识，安全检查考核、评价，事故救援和调查处理，安全技术规程规范修编，安全生产奖励，差旅费等方面以及与本部门业务相关的其他安全生产费用使用计划。计划内容应包括：费用组成、实施要求等，需编制预算的由分管安全生产副经理组织预算编制。属于培训和奖金性支出由综合/人力资源部门会签。第十九条机材部门负责编制与设备安全、装置、器材、仪器；安全用具用品方面有关的安全生产费用使用计划。包括：费用组成，实施要求，交由安全管理部门汇总。属于与安--4-全技术措施相关的计划应制定相关措施，由安全部门、工程部门会签，由分管安全生产副经理组织进行计划编制。交安全部门汇总。第二十条负有安全生产费用使用管理职责的部门要按照工作职责对所下达的安全投入使用项目进行认真管理，确保安全生产费用使用项目的有效实施。第二十一条签订工程分包合同时，在合同中明确双方应承担的义务和责任。建立对分包方的专用安全生产使用帐户，专款专用。安全管理部门要采取有效措施，检查监督，使分包方安全投入有效落实。第二十二条安全生产费用使用是实现安全生产的有力保证，各项目部负责人不得以任何理由和生产经营的其它需要，缩减安全生产费用投入或将其挪用。第五节安全费用统计与会计核算第二十三条各级安全管理部门负责安全投入统计、上报工作。财务部门定期协助安全管理部门核对安全生产费用支出情况。1、各级安全部门应掌握安全投入项目各时段计划及实施情况，掌握年、季、月各时段发生的安全生产费用情况。2、各级工程部、机材部、财务部、综合/人力资源等部门协助安全部门进行安全生产费用统计工作。第二十四条公司/分公司对财务与项目部专项资金投入与使用的情况，由公司/分公司分管领导、安全部门负责人每季度进行一次监督检查，检查内容如下：（1）检查项目部安全生产资金投入使用的台账、报表等。（2）实物与账册是否相符。（3）报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。第二十五条各项目部所发生的安全生产费用应以表格的形式进行统计（见附表1、2）。第二十六条安全生产费用的计提与使用按公司《内部会计核算办法》核算。第六节安全生产费用使用的监督管理第二十七条各级安全部门、财务部门、审计监察部门负责对安全生产费用提取、管理、使用进行监督检查。第二十八条各项目部应定期向分公司安全管理部门报送安全生产费用使用年度、季度计划和实施情况统计报表。季度计划于前一个季度的最后一个月月末上报，安全生产费用使用季度统计报表于次季度首月7日前上报，安全生产费用使用计划上半年统计报表于7月7日前上报，年度计划和统计报表于次年元月7日前上报。--5-第二十九条安全生产投入是确保生产经营活动安全生产的资源保证，各项目部应认真执行安全生产投入规定。因不认真落实安全生产投入，经教育未改正或造成生产安全事故的单位和个人，将依照有关规定，对责任单位和个人予以处罚。第七节附则第三十条本办法由公司安全管理部、财务管理部、审计监察部负责解释。第三十一条本办法从2010年元月1日起执行。附表1安全生产费用统计报表记录编号GYAT1-1-01工程项目(单位):使用编号:序号安全生产费用项目名称实施起始时间投入金额(元)计划批准人及批准时间安全投入项目实施负责人安全投入项目主管部门合计单位负责人:部门负责人:填报人:填报日期:7附表2广东冠粤路桥有限公司**项目部安全生产费用季(年)度报表记录号:GYAT1-1-02填表单位(盖章):使用编号:序号项目单位(万元)金额一安全工程费用1完善、改造和维护安全防护设施、设施支出2具有潜在危险的工艺改造费用3安全警示装置、标志、器材费用4安全课题研究费用5临时性安全防护设施费用6……二重大危险源、重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用1重大危险源、重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用2危险因素的评估、整改、监控费用3事故现场的安全防护整改费用4……三安全宣传教育培训及安全活动费用1三级安全教育、工种变换、复工返岗、四新教育、特种作业人员教育、管理人员安全教育、全员安全培训教育及取证、安全知识讲座等费用2各种安全生产会议、安全咨询费用3安全生产月、安康杯等安全活动所发生费用4……四劳动防护与职业健康费用1个人、集体、专项的安全防护用品2安全器具及专项安全用具3有毒有害气体检测或报警仪器4……五日常安全管理费用1安全生产检查、评价费用2安全生产方面的考核、奖励、各种安全活动中的表彰奖励3安全管理体系的运行维护费用六应急救援费用1应急救援设施、物资费用2应急救援培训及演练费用3应急救援涉及的人员训练费用七其它与安全生产直接相关的费用……八总计单位负责人:填报人:审核人:--1-安全生产责任考核奖惩规定第一条根据《安全生产法》、《广东省交通集团有限公司安全生产责任制考核办法》的规定，切实落实安全生产责任制，完善激励约束机制，充分发挥各单位在安全生产管理中的主体作用，不断提高工作质量与管理水平，落实公司各级岗位安全生产职责，确保安全生产方针、政策、法规及各项安全生产规章制度、安全标准和安全管理要求、安全措施的落实，激励各单位高度重视安全生产，稳定安全生产形势，确保安全管理工作的连续性，制定本规定。第二条安全生产责任书1、根据广东省交通集团有限公司与公司签订的安全生产责任书，公司总经理分别与司属各单位总经理签订《安全生产责任书》。公司与司属各单位每年签订一次安全生产责任书，签订时间在一季度内完成。2、司属各单位必须及时与各工程项目部签订安全生产责任书，落实安全责任，签订时间必须在项目部进场一个月内完成。3、各项目经理部必须与分包方签订安全生产责任书，必须将安全生产责任分解、落实到施工现场有关人员。4、安全生产责任书应包括如下主要内容：①甲方职责；②乙方职责；③安全生产责任考核内容；④安全生产主要指标；⑤奖励、惩罚。