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云南省危险化学品生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训班昆明理工大学陈樑教授2007年11月第一讲《安全生产法》及相关律法规、标准体系一、安全生产法律体系概述二、安全生产标准体系概述三、《安全生产法》第一部分安全生产法律体系相关法律、法规、规定1．中华人民共和国安全生产法(2002年中华人民共和国主席令第70号)2．危险化学品安全管理条例(2002年国务院令第344号)3．农药管理条例(根据2001年11月29日《国务院关于修改(农药管理条例)的决定》进行修订)，4．中华人民共和国内河交通安全管理条例(2002年国务院令第355号)5．使用有毒物品作业场所劳动保护条例(2002年国务院令第352号)相关法律、法规、规定6．作业场所安全使用化学品公约7．工作场所安全使用化学品规定8．中华人民共和国固体废物环境污染防治法9．职业安全健康管理体系审核规范10．重大危险源辨识(GB18218—2000)11．危险货物品名表(GB12268—1990)12．常用危险化学品的分类及标志(GB13690一1992)13．危险化学品经营企业开业条件和技术要求(GB18265—2000)14．常用化学危险品贮存通则(GB15603—1995)15．化学品安全技术说明书编写规定(GB164832000)16．化学品安全标签编写规定(GB152581999)17．易燃易爆性商品储藏养护技术条件(GB17914—1999)18．腐蚀性商品储藏养护技术条件(GB17915—1999)19．毒害性商品储藏养护技术条件(GB17916—1999)20．危险货物包装标志(GB1901990)21．危险货物运输包装通用技术条件(GB12463—1990)22．建筑设计防火规范(GBJ16—2001)23．仓库防火安全管理规则(公安部令1990第6号)24．爆炸危险场所安全规定(劳动部劳发[1995]56号)25．剧毒物品品名表(GA58—1993)26．铁路危险货物运输管理规则(铁运[1995]104号)27．汽车危险货物运输规则(JT31301988)28．水路危险货物运输规则(1996年12月1日实施)29．铁路危险货物托运人资质审查暂行规定(铁运[2002]20号)30．铁路剧毒品运输跟踪管理暂行规定(铁运[2002]21号)31．汽车加油加气站设计与施工规范(GB50156—2002)32．危险化学品登记管理办法(2002年10月国家经贸委令第35号)33．危险化学品经营许可证管理办法(2002年10月国家经贸委令第36号)34．危险化学品包装物、容器定点生产管理办法(2002年10月国家经贸委令第37号)35．关于特大安全事故行政责任追究的规定(2001年国务院令第302号)安全生产法律安全生产一般法（普通法）—《安全生产法》安全生产特别法—《矿山安全法》安全生产相关法—《劳动法》《消防法》《职业病防治法》《工会法》《道路交通安全法》《海上交通安全法》《矿产资源法》《煤炭法》《建筑法》《铁路法》《电力法》《民用航空法》与安全生产工作密切相关的行政法律《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政监察法》《行政复议法》《国家赔偿法》《行政许可法》与安全生产密切相关的刑事法律《中华人民共和国刑法》第一百三十四条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十五条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。安全生产行政法规一、近几年出台的安全生产行政法规《矿山安全法实施条例》（劳动部4号令）《煤矿安全监察条例》（第296号令）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（第302号令）《石油天然气管道保护条例》（第313号令）《危险化学品安全管理条例》（第344号令）《使用有毒作业场所劳动保护条例》（第352号令）《特种设备安全监察条例》（第373号令）《工伤保险条例》《建设工程安全生产管理条例》（第393号令）《安全生产许可证条例》（第397号令）《铁路运输安全保护条例》《烟花爆竹安全管理条例》（第455号令）安全生产行政法规二、正在修改的安全生产行政法规《特别重大事故调查程序暂行规定》（第34号令）《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（第75号令）《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》安全生产地方性法规已出台的——《广东省安全生产条例》《河南省安全生产条例》《北京市安全生产条例》《天津市安全生产条例》《上海市安全生产条例》《河北省安全生产条例》《湖南省安全生产条例》《江苏省安全生产条例》《吉林省安全生产条例》《云南省安全生产条例》《云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》[云南省实施《危险化学品经营许可证管理办法》][云南省实施《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》]各省正在制定相关的安全生产条例安全生产规章国家经贸委发布的部门规章5个《煤矿矿用安全产品检验管理办法》（第34号令）《危险化学品登记管理办法》（第35号令）《危险化学品经营许可证管理办法》（第36号令）《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》（第37号令）《安全生产行政复议暂行办法》（第49号令）安全生产规章国家安全生产监管(总)局发布的规章23个《安全生产违法行为行政处罚办法》（第1号令）《煤矿安全监察员管理办法》（第2号令）《煤矿安全监察行政复议办法》（第3号令）《煤矿安全监察行政处罚办法》（第4号令）《煤矿安全生产基本条件规定》（第5号令）《煤矿建设项目安全设施监察规定》（第6号令）《煤矿安全监察罚款管理办法》（第7号令）《煤矿企业安全生产许可证实施办法》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》《注册工程师注册管理办法》安全生产规章《安全评价机构管理规定》《安全生产行业标准管理规定》《安全生产监督罚款管理暂行办法》《煤矿安全规程》《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》《小型露天采石场安全生产暂行规定》《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》《安全生产培训管理办法》《国有煤矿瓦斯治理规定》《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》《生产经营单位安全培训规定》安全生产规章地方政府规章——地方政府根据344号令出台的规定——单项规章，如：《浙江省危险化学品安全管理实施办法》第二部分安全生产标准安全生产标准安全生产标准是抓好安全生产工作的重要技术管理规范，也是保障安全设施、设备、仪器、仪表、器材有效运行的可靠手段，还是政府开展依法行政和履行安全生产监管监察职责的技术依据，更是防止和减少生产安全事故，促进安全生产稳定好转的重要保障。国家标准——GB；行业标准原来的行业标准，如MT、LD、YJ新的标准代码：AQ。AQ行业标准的范围包括除矿用电气设备以外的矿山安全、劳动防护用品、危险化学品安全管理、烟花爆竹安全管理和工矿商贸安全生产规程等安全生产标准涉及面广，包括了矿山安全（含煤矿和其他矿）、粉尘防爆、电气及防爆、带电作业、危险化学品、民爆物品、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、职业卫生安全、个体防护装备（原劳动保护用品）、特种设备等方面。涉及这些领域的国家标准有1241项，行业标准约1425项，在国家标准中有60%是强制性标准。为突出安全生产标准的重要性，还专门为安全生产行业标准设置了标准代号（AQ）。安全生产标准安全生产标准标准类别标准例子基础标准基础标准标准编写的基本规定、职业安全卫生标准编写的基本规定、标准综合体系规划编制方法、标准体系表编制原则和要求、企业标准体系表编制指志、职业安全卫生名词术语、生产过程危险和有害因素分类代码安全标志与报警信号安全色、安全色卡、安全色使用导则、安全标志、安全标志使用导则、工业管路的基本识别色和识别符号、报警信号通则、紧急撤离信号、工业有害气体检测报警通则管理标准特种作业人员考核标准、重大事故隐患评价方法及分级标准、事故统计分析标准、职业病统计分析标准、安全系统工程标准、人机工程标准安全生产技术标准安全技术及工程标准机械安全标准、电气安全标准、防爆安全标准、储运安全标准、爆破安全标准、燃气安全标准、建筑安全标准、焊接与切割安全标准、涂装作业安全标准、个人防护用品安全标准、压力容器与管理安全标准职业卫生标准作业场所有害因素分类分级标准、作业环境评价及分类标准、防尘标准、防毒标准、噪声与振动控制标准、其他物理因素分级及控制标准、电磁辐射防护标准安全生产标准（一）目前我国已颁布并正有效实施的主要通用技术标准有：1、GB190-90《危险货物包装标志》；2、GB5044-85《职业性接触毒物危害程度分级》；3、GB6944-86《危险货物分类和品名编号》4、GB7694-87《危险货物命名原则》5、GB12268-90《危险货物品名表》6、GB12463-90《危险货物运输包装通用技术条件》7、GB13690-92《常用危险化学品的分类及标志》安全生产标准（续）8、GB/T15089-94《危险货物运输包装类别划分原则》9、GB15258-1999《化学品安全标签编写规定》10、GB15603-1995《常用化学危险品贮存通则》11、GB16483-2000《化学品安全技术说明书编写规定》12、GB17914-1999《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》13、GB17915-1999《腐蚀性商品储藏养护技术条件》14、GB17916-1999《毒害性商品储藏养护技术条件》15、GB18191-2000《包装容器危险品包装用塑料桶》16、GB18218-2000《重大危险源辨识》17、GB18265-2000《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》等安全生产标准（续）（二）针对危险性较大使用比较普遍的危险物品的生产、使用、运输或包装物等，我国还制订具体的安全管理标准或规程。如：1、GB4962-85《氢气使用安全技术规程》；2、GB6222-86《工业企业煤气安全规程》；3、GB10478-89《液化气体铁道罐车技术条件》；4、GB11984-89《氯气安全规程》；5、GB13392-92《道路运输危险货物车辆标志》安全生产标准（续）6、GB13591-92《溶解乙炔充装规定》；7、GB18434-2001《油船油码头安全作业规程》；8、GB19288-2003《打火机生产安全规程》；9、GB14544-93《氯乙烯安全技术规程》；10、GB16912-1997《氧气及相关气体安全技术规程》11、GB11652-99《烟花爆竹劳动安全技术规程》；12、GB50161-92《烟花爆竹工厂设计安全规范》安全生产标准（续）（三）不同部门、行业根据管理的需要也制订相应的危险物品行业管理标准。如：1、GA57-1993《剧毒物品分级、分类与品名编号》2、GA58-1993《剧毒物品品名表》；3、JT3130-1998《汽车危险货物运输规则》；4、JT3145-1991《汽车危险货物运输、装卸作业规程》5、HG24001-96《化工行业职业性接触毒物危害程度分级》等第三部分《安全生产法》安全生产法的总体分析第一章总则（15条）第二章生产经营单位的安全生产保障（28条）第三章从业人员的权利和义务（9条）第四章安全生产的监督管理（15条）第五章生产安全事故的应急救援与调查处理（9条）第六章法律责任（1