搜索
马洪艳高级主管中石化第四建设有限公司安全环保处注册安全工程师青岛安工院兼职教师Mahy.ssij@sinopec.com马洪艳1.“11.22”爆炸事故基本情况及经过2.“11.22”爆炸事故责任追究3.“4.28”事故基本情况及经过4.“4.28”坍塌事故责任追究5.两起事故的警示和启示目录目录页6.新《安全生产法》对炼化施工企业的要求4基本情况事故单位：中国石油化工集团公司事故时间：2013年11月22日10时25分事故类别：泄漏爆炸事故事故性质：特别重大生产安全责任事故伤亡及损失情况：62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元事故经过2013年11月22日10时25分发生爆炸，造成秦皇岛路桥涵以北至入海口、以南沿斋堂岛街至刘公岛路排水暗渠的预制混凝土盖板大部分被炸开，与刘公岛路排水暗渠西南端相连接的长兴岛街、唐岛路、舟山岛街排水暗渠的现浇混凝土盖板拱起、开裂和局部炸开，全长波及5000余米。泄漏原油通过排水暗渠进入附近海域，造成胶州湾局部污染。7责任追究（中石化）——刑事责任：9人；——行政责任：24人；4人撤职、撤销党内职务；2人撤职、党内严重警告；7人降级、党内严重警告；1人降级；1人撤销党内职务；1人记大过、免职；1人记大过、党内严重警告；4人记大过；2人记过；1人党内严重警告。请对号入座刑事责任（重大责任事故罪）1．裘#平，因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月14日刑事拘留，12月27日批准逮捕。2．廖#伟，因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月14日刑事拘留，12月27日批准逮捕。3．尚#山，因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月14日刑事拘留，12月27日批准逮捕。4．靳#义，因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月9日刑事拘留，12月23日批准逮捕。刑事责任（重大责任事故罪）5．邢#庆，因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月9日刑事拘留，12月23日批准逮捕。6．黄#，因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月9日刑事拘留，12月23日批准逮捕。7．王#林，因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月9日刑事拘留，12月23日批准逮捕。8．刘#浩，因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月9日刑事拘留，12月23日批准逮捕。9．苏#银，因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月14日刑事拘留，12月27日批准逮捕。级别人数比例党组领导3人12.5%局级12人50%处级8人33%行政责任责任人追责（按行政级别分类）行政责任责任人追责（按处分类别划分）处分类别人数比例职级记过28%1党组正职、1部门正局记大过（含党内严重警告）525%2党组成员、3部门正局、1部门副局行政降级833%4副局、4副处免职14%1正局行政撤职/撤销党内职务（含党内严重警告）729%2正局、1副局、4正处党内严重警告（仅此）14%行政责任（行政撤职）序号姓名职务责任界定处分类别责任—“罪行”1尚##国内原油处处长主要领导责任行政撤职失职+2不力2杜##安全监管局安全监督处处长主要领导责任行政撤职失职+1不力3钱##管道分公司总经理主要领导责任行政撤职3不力4高##管道分公司分管安全、副总经理主要领导责任行政撤职失职+2不力5宋##管道分公司管道管理处党支部书记、处长主要领导责任行政撤职失职+3不力6殷##管道分公司潍坊输油处党委书记兼副处长重要领导责任行政撤职未履职+1不力第三节“4.28”事故基本情况及经过思考：事故是如何发生的基本情况事故单位：胜利油建工程有限公司万通海欣球罐项目部事故时间：2014年4月28日7时03分事故类别：坍塌事故事故性质：较大生产安全责任事故伤亡及损失情况：5人死亡,6人受伤，直接经济损失540万元事故相关单位及工程发包和分包概况业主•山东万通集团东营海欣仓储公司•山东天工石化设备工程监理有限公司总包商•中石化石油工程建设公司—胜利油建工程有限公司—金属结构厂监理单位分包商签约单位•出借资质单位：胜利油田龙玺石油工程公司胜利油田改制企业分包商实际中标单位李景军施工队•东营市顺庆石油机械技术有限公司不具备球罐制作、安装工程所需特种设备制造许可证•无任何资质事故经过请点击图片第四节“4.28”坍塌事故责任追究思考：对号入座责任追究（中石化）——刑事责任：3人；——行政责任：19人；3人撤职；3人降级；4人记大过；5人记过；3人行政警告；1人党内严重警告。请对号入座责任人追责（按单位层级分类）序单位层级责任追究人数1石油工程建设有限公司6人2胜利油建公司9人3金属结构厂7人（3人刑事）责任人追责（按工作岗位分工分类）序按工作岗位类别划分责任追究人数1行政一把手（各级行政主要负责人）3个总经理、厂长2党务一把手（各级党务主要负责人）3个党委书记3分管安全领导3个安全副总经理、副厂长4专职安全部门负责人和专职安全员5人5专管项目部生产运行领导及人员4人6专管法律合同领导及人员3人7专管质量技术领导及人员1人责任人追究—刑事责任3人序姓名单位身份职务责任——“罪行”1侯#虎胜建金属结构厂厂长2不：违规发给不具资单位；对隐患排查不力2无：允许无资质施工队组焊；任命无资质安全员1失：各种隐患和问题失察2韩#强胜建金属结构厂项目部现场执行经理3无：使用无资质安全员；允许无资质施工队；允许无资质架子工作业1不力：对架设隐患排查治理不力1允许：允许使用不合格操作平台3卢#华胜建金属结构厂项目部安全员自己无资质+违规不制止+隐患不督改+验收不严格责任人追究（行政撤职3人）序号姓名职务责任界定处分类别责任—“罪行”1孙##分管安全副总经理主要领导责任行政撤职2不+2报（迟报、谎报）2刘##分管项目部副厂长主要领导责任行政撤职问题全包3薛##安全主任主要责任行政撤职问题大半包第五节两起事故的启示和警示思考：我们应该怎么做“11.22”事故启示◇在追究刑事责任的15人中，都是在一线直接指挥生产、安全监管和应急管理的人员，涉嫌重大责任事故罪，中石化占60%。对刑事责任的分析◇15人中，其中中石化和地方政府安全专职人员达7人，占46%；其余54%是生产系统、专职应急机构人员。与以往事故处理相比，安全专职人员、应急专职人员的比例明显加大。对行政责任的分析◇负有“主要领导责任”的人员，重一些。分别受到免职、撤职、撤销党内职务处分◇负有“重要领导责任”的人员，轻一些。分别受到记过、记大过、行政降级处分◇受到处理的各级正、副职人员分别占58%和42%，加重了对正职的处理◇受到行政处分的党务人员所占比重加大，体现“党政同责”的追责。“11.22”事故启示对行政责任的分析◇在对中石化人员责任追究描述中:—追究安全生产职责不到位/不力的多达18人；—安全法律法规贯彻落实不到位/不力的多达12人；—指导督促下属企业开展安全工作不到位/不力的有8人；—对归口管理或直接管理的单位/部门的安全职责或隐患问题督促问题不到位/不力的有7人；—对存在的安全隐患整改不力/失察的有6人；—直接点明应急管理责任人员有4人；—直接点明安全教育培训不力/不到位的有5人。“11.22”事故启示对经济处罚的分析◇山东省对管道分公司处以规定上限的罚款500万元。依据：《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》第十七条事故发生单位对特别重大事故发生负有责任的，处200万元以上500万元以下的罚款。◇对管道分公司党委书记田##、总经理钱##各处以2012年度收入80%的罚款。依据：《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》第十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款：发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。“11.22”事故启示“4.28”事故启示◇追究刑事责任的3人，都是在一线直接指挥生产和安全监管人员。◇负有“主要领导责任”的人员处理较重，受到撤职处分。两起事故责任追究的警示◇“党政同责”的追究在事故处理中体现明显；◇体现了综合责任追究的特点；◇加重了对安全专职人员的责任追究；◇责任追究按上限执行，非常严厉，不论刑事责任、行政责任，还是经济处罚，大多按罚则的上限来执行；◇充分体现了三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。第六节新《安全生产法》对炼化施工企业的要求思考：我们应该怎么做一、修改的基本情况修改的基本情况二、修改的必要性、总体思路和过程必要性---安全生产工作的极端重要性---安全生产工作亟需进一步加强---中央对安全生产工作提出了新的更高的要求总体思路总体思路坚持问题导向-发展是第一要务，安全是第一责任。切实解决好安全生产和安全监管工作的“摆位”问题强化企业主体责任的落实加大政府监管和部门执法的力度厉行安全生产责任追究安全和政绩的关系安全和考核的关系主要经过三、对新安法的总体把握新安法，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定。对发生事故的主要负责人严惩在追究行政或法律责任的同时，还要处以经济处罚对发生事故的主要负责人严惩第九十条：未依法保证安全生产所必需的资金投入第九十一条：未履行本法规定的安全生产管理职责对事故责任单位严惩新法将罚款上线提高了2至5倍增加了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定对生产经营单位和有关责任人员实行“双罚制”直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法有关规定可以追究刑事责任的情形：1、未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;2、安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;3、未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;4、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;5、使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。6、对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的;直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法有关规定可以追究刑事责任的情形：7、进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的;8、未建立事故隐患排查治理制度的。9、生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。10、生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，11、拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的对拒绝阻扰监管执法的企业重罚集团公司安全生产事故和环境事件责任追究作为一名企业安全管理人员，你认为：1.日常的安全管理事务包括哪些方面？2.你的岗位职责是什么？3.你的基本工作思路是什么？如何解决工作中客观存在的问题？运用哪些方法较为管用？安法第二十二条确定的生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员法定职责为员工创造一个安全舒适的工作环境现场的违章现场文明施工、电缆随意走线现场的违章架设野蛮拆除现场的违章移动脚手架踏板变形严重现场的违章三气管理失控现场的违章现场的违章我们现场的违章事故起因事故原因分析不同层次管理人员的工作重点何为PDCA模式PDCA模式的基本原理基本工作思路基本管理思路有不同的想法，才能得到不同的结果每天用相同的方法去工作，却想得到不同的结果，那是不可能的。对于自己的工作，每天坚持一小时学习，一年后你就是专家。克服管理习惯造成的落实瓶颈你看到了什么你听到什么，取决于你想听什么你看到什么，取决于你想看什么管理就是做好每一件小事一个处于一流管理之下的公司，总是单调无味，没有任何激动人心的事件。那是因为凡是发生的危机都早已被预见，并已转化为例行的有效作业。对一个公司而言，没有激动人心的事情发生，说明这个公司的运转时刻处于正常态势，而这只有通过每天甚至每个瞬间严