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1奎街办发[2012]2号广安区奎阁街道办事处二○一二年安全生产工作意见各村（居）委、各企事业单位：2012年是广安市、区街道换届后第一年，奎阁街道将是城区、园区和港区建设的新战场，因此做好安全生产工作意义十分重大。为了开好头、起好步、奠好基，为切实抓好今年安全生产工作，为经济社会发展和构建和谐安全稳定的环境提供保障，圆满完成街道安全生产任务，结合我办事处实际，特作如下安排：一、基本思路和总体要求2012年全办事处安全生产工作的基本思路和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学2发展观统揽安全生产工作全局，积极主动、务实参与“三区建设”（城区建设、园区建设、港区建设）务实创新安全管理、筑牢安全基础。坚持“安全第一，预防为主，综合治理，强化监管”的方针，牢固树立以人为本的安全理念，以推进重点行业专项整治，深化安全质量标准化建设、健全事故防范机制为重点，抓宣传、重监督、严执法、全面提高安全生产工作执行力，促进全办事处安全生产形势稳定好转，确保社会和谐稳定。二、安全生产责任目标（一）办事处共同责任目标杜绝特大事故，控制重大事故，减少一般事故，各类事故指标比去年下降10%，非正常死亡人数控制为0。（二）隐患治理目标各村、各部门各单位要根据《安全生产法》的有关规定，认真排查事故隐患，严格按照事故隐患“三级治理原则”分类建档，按时、按质、按量完成各级政府下达的整治任务，并定期报告重大隐患排查整改情况。（三）教育培训目标各村各部门各单位要根据《安全生产法》的有关规定，认真搞好辖区（行业）内安全管理人员和从业人员的教育培训，每月25日前对安全管理人员，特种作业人员、驾驶员等定期进行学习。并及时与安监局、海事处等部门协调送培，未经培训的，一律不准上岗。3三、工作措施（一）加强安全宣传教育要继续抓好领导干部、企业业主、特种作业人员、安全生产监管人员等的安全培训工作，抓好“百日安全生产活动”、“安全生产月”等宣传教育活动，增强全社会安全生产法制观念和自身保护意识，充分利用各种形式，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识和安全生产工作先进经验，公开曝光生产经营中的违法行为，定期公告安全生产和隐患整治情况。推进安全生产宣传教育“五进”活动，形成全社会关注安全、参与安全的良好格局。（二）加强安全生产源头管理进一步落实安全生产隐患管理制度，及时排查、整治安全隐患，并报告。严格执行安全生产许可制度，加强对《安全生产许可证》的监督管理，督促生产经营单位不断完善安全生产条件。发现生产经营单位不具备相应安全生产条件的，必须配合相关执法部门予以责令整改和查处。（三）深化安全生产专项整治1、深化水陆交通安全整治，扎实开展以“反双超”（超载、超速），农村道路“反双违”（农用车、拖拉机违法载人，摩托车超速超载）为重点内容的专项整治活动；切实抓好重大节日期间的道路交通安全，加强事故高发地段道路的监控，督促落实安全管理责任制，全面排查安全隐患。继续整顿辖区船舶安全秩序，配合海事渔政部门推进船只标准化建4设步伐，提高船舶安全性能。依法取缔非法船舶载客营运。加强对重点渡口、码头和险要航段的监控，强化汛期水运检查，严禁冒雾、冒险航行。2、深化危险化学品、民用爆破器材安全整治。抓好以查“三违”，查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的危险化学品、民爆器材安全专项整治。开展化学品登记及危险化学品包装物（容器）生产定点工作，建立危险化学品综合信息库，建立民爆器材登记制度，整顿和规范民爆器材秩序。3、深化非煤矿山安全整治。加大对非煤矿山的监管、严格执行梯形开采规程，整治安全生产隐患，改善安全生产条件，提高安全技术装备水平，配合相关部门依法关闭非法和不具备安全生产条件的各类非煤矿山，严厉查处非法开采行为。4、深化公民聚集场所消防安全和用电安全整治。加大对非法经营和不具备消防安全条件的单位、场所特别是加油站、卫生院、学校及“五小行业”等的整治力度，加强人员密集场所（因拆迁租房等）、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全、用电安全和燃气安全检查。狠抓重大火灾隐患的督促整改，对安全通道不畅、有毒易燃材料装修、窗户堵塞密闭等不符合消防安全基本条件的营业场所要提请相关部门予以坚决关闭。5、深化建筑施工及城市公用设施安全整治、深入开展5以重点建设项目、旅游设施、燃气设施及设备、城镇建设和旧房屋拆除为重点的安全整治、建立健全在建建筑工地、在建厂区施工安全检查制度，配合城市建设部门及时排查和消除建筑施工中的事故隐患。6、加大对其他行业安全整治。加强森林防火工作，认真做好防火、灭火两手准备，加大对锅炉、压力容器、特种设备、燃气管道等方面的监管力度。加大对地方电力企业和农村电网改造过程的安全监督，结合贯彻《食品安全法》，加强对学校食堂及群体性聚餐、食品生产企业副食品经营业、饭店等食品安全监督检查、监测及专项整治，加强对重点部位的楼道、消防疏散通道的专项检查。（四）强化安全监督管理1、严格指标控制。办事处已将2012年全区安全生产控制指标分解到各单位，并签订责任书，收取年度安全生产保证金。各单位要全面贯彻落实，逐级签定责任书，形成横向到边、纵向到底的安全生产目标控制体系。要按安全生产目标管理责任书的要求，加大工作力度，确保不突破控制指标。2、严格监管责任。坚持属地管理和分段管理相结合的原则，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责，谁发证谁负责”的原则，认真执行安全生产“一岗双责”和“辖区负责制”制度。严格执行安全生产行政责任，安全生产办公室、各企事业单位切实履行安全监管主体责任，要经常深入基层、到关键环节去检查、督促，发现问题及时处理。要从安6全投入、隐患整治、现场管理、组织生产、劳动保障、事故处理等方面，全面落实企事业主体责任，加强现场监管人员和关键岗位操作人员的管理。实行定人定职、定岗定时，把关键岗位人员履职情况纳入安全检查范围。凡发现工作不到位，或到位不履职的，一律予以重处。3、严格执法监督。按照“全面自查，专业检查，综合督查”的要求，加大监管监察力度，继续针对重点时期，重点地区、高危行业的特点和安全生产工作中存在的突出问题，开展阶段性检查、督查和联合执法活动。加大隐患排查力度，对发现的问题要公开曝光，督促整改落实。严格规范安全生产监管监察执法依据、执法权限、执法程序、执法标准，进一步提高安全生产行政执法水平。依法严肃查处各种违法行为，对各种违法违章行为实施严管重罚，按照“四不放过”的原则，加大重特大事故查处力度。4、严格考核奖惩。将安全目标考核情况作为各村、各单位政绩考核的重要内容。坚持安全生产“一票否决”制度，对本年度内安全目标考核不合格，或超下达控制目标的，安全生产保证金不予退还，其主要负责人要向办事处述职、并取消其负责人评优评先资格，且年终不予考评，安全生产工作按零分处理。同时，对单位惩处500元，对主要领导分别惩处200元。二0一二年一月十六日7送：区委办，区政府办，区安监局发：各村、居，辖区各企事业单位