2017四川旅行社安全手册

1四川旅行社安全手册（初稿）目录第一章旅行社安全管理体系...............................3一、总则.............................................3二、旅行社安全生产责任制度............................5三、旅行社安全生产管理制度...........................16四、旅行社安全生产会议制度...........................20五、旅行社安全教育培训制度...........................21六、办公室安全管理、办公设备的安全维护制度...........23第二章旅行社安全经营与服务体系........................26一、旅游线路（产品）设计安全制度(须整理).........26二、旅行社用车安全管理..............................27三、旅行社导游带团安全管理制度.......................29四、旅游活动安全....................................32第三章旅行社旅游突发事件...............................39一、突发事件范围....................................39二、应急工作指导思想.................................39三、应急救援工作原则.................................40四、应急救援组织机构.................................40五、领导组成员具体分工及职责.........................40六、旅游事故等级划分.................................422七、应急救援事故范围.................................43八、旅游事故报告制度.................................44九、旅游事故报告内容与程序...........................44十、旅行社发生安全事故后，应当按事故的类别、性质向相关部门报告..............................................46十一、应急救援实施程序...............................47十二、应急救援保障措施...............................49十三、旅游安全防范要求...............................51十四、应急救援责任追究...............................52附件................................................53附件一..............................................53附件二..............................................55附件三..............................................57附件四..............................................59附件五..............................................60附件六..............................................62附件七..............................................64附件八..............................................653四川旅行社安全手册（初稿）为保障旅游者和旅游从业人员的人身财产安全，加强旅行社防范和应对突发事件能力，提升旅行社安全管理和服务水平，特制定本手册。第一章旅行社安全管理体系一、总则1、总要求遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，控制、减少和消除旅游突发事件引起的不良影响，切实保障旅游者和从业人员的人身财产安全，确保旅游活动的顺利进行。2、旅游安全质量原则A．消费需求原则旅行社提供平安旅游活动符合旅游者的消费愿望，满足消费层次的安全需求，旅行社在接待旅游团队活动中应确保服务质量，旅游者及旅游从业人员安全、健康。B．以人为本、安全责任原则旅行社应牢固树立“没有安全就没有旅游”、“谁主管，谁负责”、“谁组团，谁负责”的原则，实行逐级岗位安全责任制，确保旅游者和旅游从业人员人身、财产安全。C．安全第一、预防为主原则4旅行社组织旅游者进行旅游活动应有安全防范措施、安全保障。3、目标1)旅行社安全生产状况良好A在旅游活动过程中发生责任事故一次性死亡人数为0B公司火灾、盗窃事故为0C旅行社原因致旅游者滞留事件发生为02)旅行社安全生产管理制度落实执行并不断完善A完善事故安全事故应急预案，提高防御重、特大事故的能力。B100%的投保旅行社责任保险和游客人身意外保险。C加强安全生产宣传教育和培训，认真开展对导游人员和计调人员的安全教育工作，开展形式多样的安全宣传教育活动。D定期组织安全生产大检查，加强事故隐患整改，及时排查，制订整改计划，落实安全防范措施。4、编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》、《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》、国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案》、《成都市旅游突发公共事件应急预案》5、组织机构原则：建立安全管理体系，遵循统一领导、分级管理、职责明5确、信息畅通、协同合作的原则要求：1）员工总数50人以上，或接待人数达到5万人天的，应设立专门的安全部门；员工总数在10人以上不足50人，或组织接待人数在1万人天以上、5万人天以下的，应明确具体部门兼管安全管理工作；员工总数不足10人的，应明确专（兼）职安全管理人员负责安全管理工作。2）建立企业、部门、岗位三级安全网络，部门为主，实行逐级安全责任制，将旅游安全管理职责落实到每个部门和岗位二、旅行社安全生产责任制度教育培训组（姓名）组长（姓名）隐患排查组（姓名）地接安全组（姓名）用车安全组（姓名）导游安全组（姓名）组团安全组（姓名）应急救援组（姓名）6为了更好地贯彻落实旅游安全法律、法规，加强旅行社安全管理工作，保障旅游者和旅游从业人员的人身安全和财产安全，促进旅游经济健康持续发展，特制定本责任制度。1、设立安全监督管理领导小组旅行社设立安全监督管理领导小组，由营运总监任安全生产第一责任人，对本旅行社的安全生产负全面责任；分管安全生产工作的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产负直接领导的责任；各业务部门负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。（附安全领导小组成员名单）旅行社安全工作实行分级管理，分级负责，责任到岗，责任到人的制度，成立旅行社安全管理领导小组，总经理为组长，各部门经理为成员。旅行社有限公司安全监督管理领导小组成员名单安全生产第一责任人（组长）：安全生产直接责任人（副组长）：安全领导小组成员（组员）：（3--7人）（一）旅行社总经理为安全管理领导小组组长，为安全工作的第一责任人，其安全工作职责：1）全面管理旅行社的安全工作，贯彻落实安全管理的法律、法规、规章制度和安全标准。2）建立健全旅行社安全管理责任制，各项安全规章制度个操作7流程。3）解决旅行社安全工作所需要的人、财、物，明确各级责任人员的责、权、利，建立以各级安全责任制为核心的安全管理机制，保证安全管理机构健全、人员到位、责任落实。4）每一个季度末牵头组织召开安全工作会议，听取各级安全机构和管理人员的工作汇报，及时研究解决重大安全问题。5）掌握旅行社安全动态，并积极配合旅游行业管理部门及安监部门的安全检查和监督并组织落实安全生产工作，采取多种形式（定期与不定期）组织人员进行必要的安全检查，发现问题及时处理问题。6）一旦发生重大旅游安全事故，应及时赶赴事故现场组织抢救工作，并及时将事故情况报告旅游行政管理部门及政府有关部门，配合事故调查组开展调查，依法妥善处理好善后工作。7）副组长为直接责任人负责协助组长处理具体工作事宜，在组长缺位时，副组长补位组长职责。（二）安全监督管理领导小组组员职责安全生产领导小组成员（各部门经理），主要对旅行社的安全工作承担直接管理责任，其具体职责是：1)负责贯彻执行旅行社制定的有关安全生产规章制度和安全标准，并在本部门兼任安全管理人员。2)督促本部门员工参加旅行社组织的安全培训课，提高本部门员工遵纪守法和安全生产的意识、知识和技能，从根本上杜绝不安全8行为。3）每周定期对本部门办公区域进行安全检查，对事故隐患，及时整改解决，将隐患消灭在萌芽状态。4）每天定时对本部门所出团队进行跟踪检查，对团队所发现的问题进行处理解决。一旦发生旅游安全事故，应积极采取相关补救措施，并根据安全事故处理规定及时向社领导及有关部门报告。（三）旅行社行政部门或办公室的安全生产责任行政部门或办公室配合旅行社安全监督管理领导小组工作，主要协助对全社的安全工作进行监督管理，落实上级部门及社领导对安全工作要求，以加快实现旅行社安全管理的制度化、规范化，其具体职责是：安全监督管理领导小组下设安全工作领导组管理办公室，组长负责，主要对旅行社的安全工作进行日常管理，其职责：1）建立健全各项安全工作的监督管理机制、规章制度、组织机构。2）制定旅行社安全工作目标和安全工作计划，负责对各项安全规章制度的执行落实情况和安全目标、计划的完成情况进行具体法监督检查，并对各级安全责任人的安全工作开展情况进行考核。3）建立健全旅行社安全管理档案，制定实施安全培训制度，开展各级管理人员和工作人员安全教育培训，提倡以人为本的安全工作理念，提高员工安全生产的意识、知识和技能，从根本上杜绝不安全行为。94）每月定期开展安全生产检查，对事故隐患，及时研究出整改措施并限期解决，并将隐患消灭在萌芽状态。5）采取各种组织和技术措施，防止经营过程中旅游安全事故的发生，对旅游者和旅行社工作人员采取完善的安全保障措施和必要的安全提示，保证旅游者和旅行社工作人员的生命和财产安全。6）一旦发生旅游安全事故，应积极采取抢救措施，依法妥善处理善后事宜，并向旅游行政管理部门报告。7）要经常性的开展安全生产大检查，特别是在节假日和旅游旺季期间，旅行社负责人要对安全生产的各个方面进行认真检查，发现薄弱环节和事故隐患要及时整改。2、旅行社岗位安全生产责任制度（1）安全领导组组长安全管理工作主要职责：1)指导、检查和督促安全管理机构的工作，协调、决定安全工作重大事项；2)组织制定和实施单位的安全规章制度；3)不断改善治安保卫工作条件和安全设施、设备的管理；4)加强对重点部（岗）位的安全检查和事故预防工作；5)负责组织经常性的法制和安全保卫知识教育并定期进行安全演练；6)负责处理涉及旅游安全事故（2）国内部经理安全管理工作主要职责：1)部门经理负责检查督促本部门和员工的安全管理工作；102)部门经理负责建立本部门安全管理规章制度和安全管理岗位责任制；3)部门经理对本部门重点岗位安全制度落实情况进行定期检查和对本部门及相关合作单位的安全设施、设备组织检查维护工作；4)严格按照《旅行社行前说明会管理制度》和行程实际情况向游客做好出团行前安全说明会工作；5)随时了解游客出行安全情况，做到随时了解、及时上报、积极处理；6)及时与计调沟通，了解景区、酒店、路况、交通信息，提前如实告知游客；7)准确、详细填写《团队计划操作单》，将游客基本情况和特殊要求告知计调