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煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法采煤专业介绍彭景跃2017年5月27日前言一、标准修改背景修改标准是基于两个背景：1.习总书记2015年10月份在政治局常委会上指出的，对易发生重特大事故的行业领域要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安生产关口前移，所以增加了两个专业；2.《安全生产法》第四条规定，生产经营单位必须推进安全生产标准化建设，法律规定了生产经营单位开展安全生产标准化建设的法定义务。所以名称叫安全生产标准化。二、标准修改目的本人理解，虽然原安全质量标准化是安全工作的基础，但安全质量标准化突出的是工程质量和工作质量达标。这次修改，明显突出了安全。即每个专业标准化工作要点同时也是本专业的安全风险管控内容。目录一、采煤专业标准化概况二、经过修改标准条款的介绍三、没有修改的标准条款一、采煤专业标准化概况1、工作要点（风险管控）2、重大事故隐患判定3、评分办法4、煤矿采煤标准化评分表1.1基础管理(1)有批准的采（盘）区设计，采（盘）区内同时生产的采煤工作面个数符合《煤矿安全规程》的规定；按规定编制《采煤工作面作业规程》；(2)持续提高采煤机械化水平；(3)有支护质量、顶板动态监测制度，技术管理体系健全。1.2岗位规范(1)建立并执行本岗位安全生产责任制；(2)操作规范，无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为；(3)管理人员、技术人员掌握采煤工作面作业规程，作业人员熟知本岗位操作规程、作业规程及安全技术措施相关内容；（4）作业前进行安全确认。1、工作要点（风险管控）1.3质量与安全(1).工作面的支护形式、支护参数符合作业规程要求；(2).工作面出口畅通，进、回风巷作业范围内支护完好，无失修巷道，断面满足通风、运输、行人、安全设施及设备安装、检修、施工的需要；(3)工作面通信、监测监控设备运行正常；(4)工作面安全防护设施和安全措施符合规定。1.4机电设备(1)设备能力匹配，系统无制约因素；(2)设备完好，保护齐全(3)乳化液泵站压力和乳化液浓度符合要求，并有现场检测手段。1.5文明生产(1)作业场所卫生整洁，照明符合规定；(2)工具、材料等放置整齐，管线吊挂规范，图牌板内容齐全、准确、清晰；1、工作要点（风险管控）2、重大事故隐患判定本部分重大事故隐患（1）矿井全年原煤产量超过矿井核定生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定生产能力10%的；（2）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；（3）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；（4）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；（5）擅自开采保安煤柱的；（6）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；（7）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的；（8）图纸作假、隐瞒采煤工作面的。（9）未配备分管生产的副矿长以及负责采煤工作的专业技术人员的。3、评分方法1、采煤工作面评分按表6-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。水力采煤、柔性掩护支架开采急倾斜煤层采煤、台阶式采煤、房柱式采煤、充填开采等本部分未涉及的工艺方法，其评分参照工艺相近或相似工作面的评分标准执行。项目内容中有缺项时按(1)式进行折算：式中Ai——采煤工作面实得分数；Bi——采煤工作面缺项标准分数；Ci——采煤工作面检查得分数。2、采煤部分评分按照所检查各采煤工作面的平均考核得分作为采煤部分标准化得分，按式（2）式进行计算：CiBAi100100i……………………………………………………（1）niiAnA11式中A——煤矿采煤部分安全生产标准化得分n——检查的采煤工作面个数iA——检查的采煤工作面得分……………………………………………………（2）4、煤矿采煤标准化评分表构成基础管理岗位规范文明生产质量与安全机电设备采煤标准化15分5分10分20分50分二、经过修改的标准条款新版采煤专业标准与旧标准在结构上和内容上没有大的变化。只在小项条款中进行了内容的细微修改，评分分值的调整。较大点的变化就是删除了原标准的第五大项“变化管理”，增加了采煤工作面设备如：泵站、采煤机（刨煤机）、刮板输送机、带式输送机的内容，这些是从原机电专业中移过来的。标准修改过程中，按照国家局工作安排、各省主管部门的征求意见反复多次修改，最后形成现有版本。新增重大事故隐患判定（1）矿井不能超能力生产：全年原煤产量超过矿井核定生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定生产能力10%的；解读：参照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》专家解读一书，国家安全生产监督管理总局信息研究院编，2016年1月出版。检查方法：查煤矿生产能力要素公告，确认矿井的核定生产能力。查矿井调度日报表、生产统计月报表，产量是否相符。如还不能真实反映，查财务报表（月报或年报），从报表中查产量、销量、营业收入和纳税。实际工作中，年度产量是不能超核定能力的，否则不能上报。当超110%时就成为矿井的重大事故隐患。（2）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；解读：大中型矿井开拓煤量可采期达到3—5年以上，准备煤量可采期应达到1年以上，回采煤量可采期达到4—6月以上。小型矿井开拓煤量可采期应达到2—3年以上，准备煤量可采期应达到8—10个月以上，回采煤量可采期达到3—5个月以上，高瓦斯矿井抽掘采平衡。抽采煤量应大于回采煤量。“剃头下山”开采:指采(盘)区的进、回风巷尚未施工到设计位置，进、回风巷尚未贯通，没有形成完整的采(盘)区通风、排水系统情况下，进行采煤工作面回采作业的现象。检查方法：查采掘工程平面图，根据图上回采、接续面情况，以及采区准备、大巷开拓情况计算三个煤量，并结合矿井三年衔接和年度衔接计划图表了解三量，通过生产统计报表核实三量可采期。“剃头下山”可以从采区准备情况中查出。（3）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；解读：不得出现超层开采。检查方法：从采矿许可证副本，查允许开采煤层的层位和标高。查矿采掘工程平面图的等高线标高是否符合。查矿井生产能力要素档案，确认矿井的现采煤层编号，开采水平个数，生产采区个数，生产采煤工作面个数，采煤工艺与现场是否相符。（4）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；解读：不得出现越界开采。检查方法：从采矿许可证副本，查允许开采煤层的拐点坐标。查矿采掘工程平面图的井田边界坐标是否相符，坐标系必须一致，否侧提供换算表。查矿井生产能力要素档案，确认矿井的井筒数目，与采掘工程平面图井筒数目相符，名称相符。井筒应在界内。（5）擅自开采保安煤柱的；《煤矿安全规程》第95条规定：采掘过程中严禁扩大和缩小设计确定的煤柱。采空区内不得遗留未经设计确定的煤柱。严禁任意变更矿界和井巷的安全煤柱。严禁在高速铁路下开采安全煤柱。检查方法：查采掘工程平面图保护煤柱线和采煤工作面位置。现场进行核实。新增重大事故隐患判定（6）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；检查方法：现场对采煤工作面进行核实，畅通的安全出口应符合人行道宽度0.8m以上，高度1.8m以上（综采）或1.6m以上（普采）标准。（7）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的；解读：《煤矿安全规程》第97条规定。检查方法：查采掘工程平面图和现场。（8）图纸作假、隐瞒采煤工作面的。解读：采掘图纸，各项申报材料的提供，矿长必须承诺真实。检查方法：从生产统计月报表，查井下作业采掘队组数目，作业地点，出勤工数。从调度报表查作业人数，日工作量。比照图纸做核查。现场对采掘工作面地点进行验证。通过通风、机电相关专业，从风量、供电负荷间接证明井下采掘作业地点的个数。（9）未配备分管生产的副矿长以及负责采煤工作的专业技术人员的。解读：分管生产的副矿长是明确提出的，采煤专业的技术人员没有特指是采煤副总，采煤科长等，而是泛指有管采煤技术的人员。检查方法：查矿A类管理人员安全培训合格证、B类管理人员培训合格证。新增重大事故隐患判定经过修改的标准条款数目采煤标准化评分表1基础管理修改9项修改8项修改4项2岗位规范3质量安全4机电设备5文明生产修改4项修改9项共计修改34条1基础管理基础管理需提供资料清单：1、证照：采矿许可证、安全生产许可证、矿A类、B类管理人员资格证；2、生产能力要素公告及档案；3、矿生产调度日报表、生产统计月报表、矿财务会计月报表；4、新投产矿井初步设计，正常生产矿的新采区设计；5、矿采掘工程平面图；6、矿年度或近三年采掘衔接图和采掘衔接图表；7、工作面矿压观测资料和支护质量监测资料；8、综采工作面作业规程、贯彻、学习、考试记录；9、综采队安全生产责任制、岗位责任制；10、综采队各项管理制度；11、综采队支护材料台帐；12、综采工作面补充安全技术措施；13、综采工作面班评估；14、综采队各工种操作规程；15、矿长对所提供资料的真实性的承诺书等等；1基础管理1.1监测1.1.1采煤工作面实行顶板动态和支护质量监测，进、回风巷实行顶板离层观测；有相关监测、观测记录，资料齐全。现标准解读：工作面顶板和支护质量观测内容包括日常支架（支柱）支护质量动态监测、巷道变形离层观测、顶板活动规律分析等。工作面观测方法通过安设矿压观测仪器、仪表，或利用在线监测仪器，或收集顶板动态观测记录仪的存储数据来完成，作业规程中应说明矿压仪器的安设位置、观测方式、观测时段，生产过程中有记录、有分析。两巷的顶板观测：架棚巷道以观测为主，锚杆支护巷道在掘进时必须安设顶板离层指示仪，回采过程中记录观测数据。检查方法：支护质量监测要求每组支架必须有压力表；顶板动态监测仪的安设位置、观测方式、观测时段作业规程中应有规定。查矿压观测记录（包括顶板离层）是否按规定执行，是否有顶板活动规律分析资料。现场查矿压观测仪器、仪表的安设情况。1.2规程措施1基础管理1.作业规程符合《煤矿安全规程》等要求。采煤工作面遇地质条件发生变化时，及时修改作业规程并补充安全技术措施；2.矿总工程师（矿技术负责人）组织人员定期对作业规程贯彻实施情况进行复审，且有复审意见；3．工作面安装、初次放顶、收尾、回撤、过地质构造带、过老巷、过煤柱、过冒顶区，以及托伪顶开采时，制定安全技术措施；4.作业规程中支护方式的选择、支护强度的计算有依据；5.作业规程中各种图纸完整规范；6.放顶煤开采的工作面开采设计要制定防瓦斯、防灭火、防水等灾害治理专项安全技术措施，并按规定进行审批和验收。现标准1.2规程措施1基础管理解读1、各煤炭企业应根据本矿区、本企业的开采条件和工艺水平，制定适合本企业技术管理特点的作业规程编制细则，指导基层作业规程的编制工作。作业规程应在采煤工作面试生产10天前审批完毕并贯彻到每个职工，试生产前考试完毕并签字留存。2、作业规程的复审是确保作业规程能否有效指导采煤工作面安全生产，是否需要及时增补安全技术措施的关键。作业规程的复审每2个月至少1次。当工作面开采条件出现重大产业化时，应及时复审，并根据复审情况决定是否编写补充安全技术措施。3、作业规程图纸：工作面及巷道平面图、地层柱状图、运输巷回风巷开切眼素描图、采煤机进刀示意图（炮眼布置图）、设备布置示意图、端头支护示意图、通风运输防尘注浆安全监测监控系统图、避灾路线图、供电系统图、正规循环作业图表。4、《煤矿安全规程》第三编井工煤矿第二章开采第二节回采和顶板控制第115五条：（二）针对煤层开采技术条件和放顶煤开采工艺特点，必须制定防瓦斯、防火、防尘、防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和工作面收尾等安全技术措施。5、《煤矿安全规程》第114条采用综合机械化采煤时，必须遵守下列规定:（一）必须根据矿井各个生产环节、煤层地质条件、厚度、倾角、瓦