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“211”安全工作法讲义中原油田安全环保处2010.04概述“周一”HSE活动生产班组HSE活动HSE作业计划书岗位危害识别卡实施要求目录油田基层队分类基层干部盯现场制度第一章概述“211”安全工作法：两活动：周一、生产班组HSE活动一书：HSE作业计划书一卡：岗位危害识别卡第一章概述“211”安全工作法是传统安全管理与现代系统安全管理的有机融合，是中原油田传承和创新HSE管理的具体体现。周一、生产班组HSE“2个”活动是原“周一”安全活动、班组安全活动的传承，将健康、环境纳入活动内容是当今HSE管理的创新。第一章概述“1书1卡”（HSE作业计划书、岗位危害识别卡）是随着系统安全工程的理论和HSE体系的建立而发展起来的一种进行危害识别和风险评估的具体措施和方法。《HSE作业计划书》是实现安全生产的技术性支持文件。《岗位危害识别卡》主要是督促指导岗位员工熟练掌握该岗位存在的各类危险有害因素及违章操作可能引发的事故后果，熟知规避、削减风险的具体措施和方法。根据《油田企业基层队HSE实施程序编写指南（中国石油化工集团公司企业标准Q/SHS0001.8-2001),油田企业基层队分为：建设类基层队和运转类基层队。建设类基层队主要包括：地震队、钻井队、测（录）井队、试油队、井下作业队、井下作业大修队、地面工程施工队、电力设施检（维）修队等作业环境、条件和工况等随施工作业项目不同而发生改变的基层队伍。第二章油田基层队分类运转类基层队：采油（气）管理区、联合站、油气处理站（库）、集（输、配）气站、气体处理厂、石油化工总厂各车间、变（配）电站（所）、供热换热站、燃气输（配）气站等连续生产运行的倒班制固定装置作业区的基层队。结合油田实际，可将供水管理区、社区环卫及保安队、污水处理厂（站）及各类机加工检（维修）车间等列入运转类基层队。第二章油田基层队分类第三章周一HSE活动基层是生产经营单位科学、合理、有序、有效组织生产的最基本的组织机构。基层HSE工作好坏，代表了整个生产经营单位HSE管理工作水平。从HSE管理的角度来讲，其核心在基层、关键在岗位。根据“211”安全工作法的要求，建议周一HSE活动按照如下程序进行：第三章周一HSE活动1、周一HSE活动部署会。上午，由基层队（站）长或书记召开由装备、技术、安全、辅助等部门人员参加周一HSE活动部署会，明确各组职责。2、开展HSE检查。上午，由基层队（站）班子成员按照职责分工，亲自带队对生产、生活区域、设备设施单元等进行全面检查，对查出的问题或隐患进行当场整改，不能当场整改的，应明确整改期限，并采取有效的防范措施；不具备整改条件的，在加强管理和采取防第三章周一HSE活动范措施的基础上，报上级有关部门协调解决，并登记建档。重点：（1）规范“现场HSE检查表”的内容。该表要重点突出设备、装置、现场的关键点（位）和控制的重要环节，这些点（位）和环节一旦失控，极易造成事故。（详见：现场检查（分组）情况记录表格）（2）建立分组情况检查表和统一汇总表。“分组情况检查表”应现场填写，并存档，以反映其真实性。“检查情况汇总表”可以采用电子版本。（详见：现场检查情况汇总记录表格）第三章周一HSE活动3、讲评会。下午或晚上，由一名领导主持，组织全体员工对周一HSE活动情况进行讲评和总结。讲评一：传达学习上级有关HSE工作的指示、决议、文件及会议精神，并结合本单位实际提出具体要求和措施。第三章周一HSE活动讲评二：总结讲评HSE工作情况总结上周本单位HSE工作情况、“三违”查处情况及当天检查活动情况，奖优罚劣，并针对现场存在的主要隐患及可能产生的后果和员工应注意的问题进行强调，对查出无法整改的隐患进行详细安排，并部署本周HSE工作。第三章周一HSE活动讲评三：进行HSE教育组织学习《HSE作业计划书》、《HSE岗位职责》、《风险识别与防范系列丛书》、《安全环保制度汇编》、《班组安全》、操作规程和新工艺、新技术的安全操作要求等有关HSE方面的知识。重点组织学习危害识第三章周一HSE活动别、风险控制相关内容，使基层队（站）干部、班组长、岗位员工熟练掌握：（1）本岗位存在的危险有害因素的类别及可能产生的后果；（2）具体存在的部位及削减（防范）措施；（3）应急处置知识。第三章周一HSE活动讲评四：（1）解剖分析事故案例结合实际，分析本单位或外单位的事故案例，举一反三，采取干部员工互动的方式，由一人讲改为众人谈，针对现场安全生产情况和员工个人安全行为，由员工自己谈危害、谈措施、谈体会、谈建议，充分调动全体员工参与安全活动的自觉性和主动性。第三章周一HSE活动（2）组织开展风险经历共享活动在组织员工认真学习《风险经历典型案例选编》的同时，鼓励员工结合自己的工作实际，编写自己风险经历，进行讨论和交流，共享经历成果，有效增强员工安全意识，增强防范能力。第三章周一HSE活动讲评五：应急预案演练计划制定、演练和讲评、改进情况。第三章周一HSE活动讲评六：《年度HSE工作计划》《月度HSE工作计划》完成、落实情况。第三章周一HSE活动讲评七：上级承包人员针对当前HSE形势以及该队（站）实际情况提出具体要求。要求：上级承包人定期参加基层单位的“周一”HSE活动，原则上每月不少于一次。第三章周一HSE活动时间天气状况地点主持人应到人数实到人数上级承包单位及参加人记录人活动情况记录（主要包括以下内容）：1、传达学习上级有关HSE工作的指示、决议、文件及会议精神情况；2、HSE教育的内容；3、案例教育及风险经历共享内容；4、上级承包人强调的内容。记录一：活动情况记录表记录要求：第三章周一HSE活动记录二：现场检查（分组）情况记录表格序号检查部位检查内容存在问题备注11、2、3、21、2、3、4、31、2、组别：检查人：时间：第三章周一HSE活动记录三：现场检查情况汇总记录表格序号存在问题或隐患描述整改情况整改人验收人备注1234567时间：第三章周一HSE活动主要内容：1、上周HSE工作情况小结；2、结合本周生产工作实际及影响HSE工作的危险有害因素，对本周HSE工作进行安排；3、本周活动情况小结。记录四：活动情况总结第三章周一HSE活动基层HSE监督员职责：1、编制HSE工作计划、隐患整改方案，及时发现隐患、落实整改；制（修）订本单位应急预案（措施），督促预案演练。2、编制本单位HSE检查考核细则，并负责检查落实。3、参与作业环节危害识别和风险评估，收集风险经历资料，督促防范措施的落实。4、参与本单位事故调查，做好事故统计上报工作。5、做好员工HSE教育培训工作。6、负责安全环保设施监督检查，保证设施按期检验。7、负责现场直接作业环节监督，及时发现和制止“三违”。8、建立和完善HSE管理资料、台帐，做到人员、设备、证件齐全。第四章生产班组HSE活动通过开展生产班组HSE活动，增强班组员工的责任感和安全意识，努力将“任何人一进入生产场所，自己就是自身安全的第一责任人，要控制自己的行为不能违章，要按规矩做事，保证个人安全”的意识变成生产班组每一位员工的自觉行为和意愿，真正实现“要我安全”到“我要安全”的思想转变和工作转变，规范个人操作行为和作业程序，彻底消灭“违章、麻痹、不负责任”三大安全的敌人，减少和杜绝各类事故的发生。第四章生产班组HSE活动生产班组必须坚持开展日常HSE活动。生产班组每天应根据本班具体任务由班组长或安全员（群众义务监督员）组织本班组人员进行班前讲话、班中检查安全措施落实、班后小结。第四章生产班组HSE活动一、班前讲话：要求：班组在施工作业前，班组长要针对工作任务，按照《作业计划书》及采取变更管理后，识别出的有关作业过程存在的危害因素、削减措施及应急处置知识向岗位员工进行交底和教育，确保每名员工掌握防范（削减）措施。第四章生产班组HSE活动讲话内容：1.对当班工作任务进行岗前交底和安全教育。主要包括：当班工作内容、作业环境、气候条件、设备设施、工艺流程等存在的危害因素及安全技术要求等；2.用火、临时用电、高处作业、进入受限空间等直接作业环节票证办理及安全措施制定情况；3.突发事件应急处置具体方法和措施；4.提出正确使用劳动防护用品、工具要求；5.基层单位盯现场干部针对实际情况提出具体要求等。第四章生产班组HSE活动二、危害确认在班前讲话的基础上，班组长要将作业过程中存在的危险有害因素细化分解到各岗位，各岗位员工作出熟知风险、掌握防范和应急处置措施承诺后，进行现场签字确认。对于运转类基层队，《班组活动记录》中“危害确认部分”可代替“岗位危害识别卡”。对于建设类基层队，要在事先编制的“危害识别卡”的“确认栏目”中进行签字确认。详见《班组活动记录》和“危害识别卡”第四章生产班组HSE活动三、班中检查：1、班组长负责在工作过程中进行巡回检查。2、值班人员按照岗位巡回检查路线，逐项、逐点进行巡回检查。第四章生产班组HSE活动班中检查内容：1、设备设施的运行情况；2、职工思想、情绪、健康状况和劳保用品完好及其正确使用情况；3、各种安全防范措施的落实情况，重点检查用火、临时用电、高处作业、起重、进入受限空间等直接作业环节安全措施是否落实到位；4、操作规程执行及工艺流程的切换情况。5、各类工（器）具、危险物品保管及安全第四章生产班组HSE活动设施、设备的完好情况；6、现场及岗位周围作业环境条件。7、物料的堆放情况；8、及时纠正施工、作业过程中的“三违”行为等。第四章生产班组HSE活动要求：1、班前讲话也可以由班组成员讲；2、发现的问题或事故隐患，应组织力量尽快消除，一时无法整改的，应在采取防范措施的基础上及时上报；发生事故应立即报告，并组织应急处置，保护现场，做好详细记录。第四章生产班组HSE活动四、班后小结：每班收工后，由班组长清点人员、设备、工具情况，对班组工作和安全措施落实情况进行总结评价，肯定成绩，指出不足，具体到人、到事、到细节，及时找出存在的问题或隐患，总结安全生产的经验和教训，提出整改的措施和要求。第四章生产班组HSE活动五、记录要求生产班组HSE活动填入《生产班组HSE工作记录本》内。主要内容：时间、地点、天气状况、主持人、参加人、盯现场干部、记录人、工作内容及危害识别、措施与要求、班中检查查出问题或隐患及整改情况、班后小结等。详见下表：第四章生产班组HSE活动运转类基层队生产班组HSE工作记录时间地点天气状况作业项目及工序名称主持人盯现场干部参加人班前讲话内容：危害识别：措施及要求：确认人签字：班中检查检查内容：存在问题：整改情况：班后小结第四章生产班组HSE活动时间地点天气状况作业项目及工序名称主持人盯现场干部参加人班前讲话内容：班中检查检查内容：存在问题：整改情况：班后小结建设类基层队生产班组HSE工作记录第四章生产班组HSE活动班组安全员职责：1、协助班组长抓好班组HSE工作，办理和审核用火、临时用电、高处作业、起重、进入受限空间等直接作业环节票证；2、做好班组HSE活动的记录及资料的收集、整理工作。3、检查设备设施的运行情况，各种安全防范措施的落实情况，协助班组长制定现场应急措施；4、检查现场及岗位周围作业环境条件及物料的堆放情况；5、及时纠正施工、作业过程中的“三违”行为等。第五章HSE作业计划书一、《HSE作业指导书》一是基层队（站）施工作业实施HSE风险管理的指南。它是根据设备、人员和各项作业的HSE风险情况，（也可按工艺单元、或设备操作单元划分），在人员、工艺、设备、作业环境等因素相对稳定的情况下，按照有关判别标准和规范，结合历年工程施工总结出的经验教训，由HSE管理人员、技术专家、熟练的岗位操作人员共同逐项进行危害识别，按照“合理实际并尽可能低”的原则，筛选出削减各类风险的对策措施，经过业务主管部门（或HSE监第五章HSE作业计划书督管理部门）组织评审后，整理汇编成相对固定和指导现场整个施工过程的HSE指导书。二是《HSE作业指导书》是基层队（站）HSE体系管理的一整套程序化的作业文件。重点突出基层队（站）在施工作业和岗位