江西省煤矿班组长

江西省煤矿班组长安全培训资料江西省煤炭行业管理办公室编煤矿班组长安全培训工程适用教材第一章煤矿安全生产法津法规及规定2第一章煤矿安全生产法津法规及规定3教学要求：1）熟悉我国安全生产方针、煤矿安全生产法津法规；2）掌握煤矿安全生产有关规定；教学重点：1）掌握煤矿安全生产有关规定；教学难点：1）掌握煤矿安全生产有关规定；第一章煤矿安全生产法津法规及规定一、煤矿安全生产方针煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行为准则，是煤矿安全生产管理的基本方针。在煤矿生产过程中，认真贯彻党和国家的安全生产方针，不仅直接关系到煤矿员工的身体健康和生命安全，保证煤炭产业持续、稳定、健康的发展，而且直接关系到坚持科学发展观和构建和谐社会的践行。煤炭产业必须毫不动摇地贯彻执行党和国家的安全生产方针.4第一章煤矿安全生产法津法规及规定(一)安全生产方针的内涵党和国家安全生产方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。1、安全第一1）安全第一就是强调安全、突出安全、优化安全，把安全放在一切工作的首位。处理好安全与效益，安全与生产的关系。生产是目的，安全是前提，安全为了生产，生产必须安全。5第一章煤矿安全生产法津法规及规定(一)安全生产方针的内涵2）安全第一的含义和内容有三点：第一，在煤矿生产整个过程中，要树立起人是最可宝贵的思想，职工的生命安全第一；第二，在煤矿生产建设的整个过程中，必须把保证职工的生命安全和健康作为第一位的工作来抓；第三，把安全第一作为煤矿生产建设的指导思想和行为准则。三点的宗旨是要求在煤矿生产建设的整个过程中，正确处理好安全与生产的关系。坚持生产必须保证安全、不安全不生产的原则。6第一章煤矿安全生产法津法规及规定(一)安全生产方针的内涵3）安全第一是衡量煤矿安全工作的硬性指标，必须认真贯彻执行。安全第一体现了人们对安全生产的一种理性认识，这种理性认识包含两个层面．第一层面，生命观。人的生命是至高无上的．每个人的生命只有一次，要珍惜生命、爱护生命、保护生命。第二层面，协调观。即生产与安全的协调观。安全是保证生产系统有效运转的基础条件和前提条件，如果基础和前提条件不保证，就谈不上有效运转。因此．在协调安全与生产的关系上。尤其是两者发生冲突时，理应把安全放在第一位。7第一章煤矿安全生产法津法规及规定(一)安全生产方针的内涵2、预防为主。1）这是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。预防为主就是预先熟悉并掌握矿井自然灾害因素，预先分析发生各种事故的可能性和地点，预先采取防治的措施，预先制定处理事故的预案。坚持预防为主，就是不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律;采取有效的事前控制措施．防微牡渐，防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中。8第一章煤矿安全生产法津法规及规定(一)安全生产方针的内涵2、预防为主。2）预防为主体现了人们在安全生产活动中的方法论。隐患是事故的源头，危险是隐患转化为事故过程中的一种状态。要避免事故，就要控制事故源头，实施超前预防。事故形成是有规律的，在初始阶段，消灭事故的萌芽所花费的精力最少，成本最低，是消除事故的最佳时期。实践证明，只有坚持预防为主，控制消除隐患，使隐患失去转化为事故的条件，才能把事故消灭在萌芽状态。3）实现安全生产最有效的措施就是积极预防、主动预防、超前预防。在每一项生产中，都应首先考虑安全因素，经常查隐患、找问题、堵漏洞，自觉形成一套预防事故、保证安全的机制，这是预防为主的基本含义。9第一章煤矿安全生产法津法规及规定(一)安全生产方针的内涵3.综合治理。1）综合治理，就是坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进．促进安全生产与经济社会发展相协调。2）综合治理，包括改善行政、技术、安全管理，提高人员素质和采用新技术、新装备，以及开展科研和教育培训。3）综合治理，意味着党政工团齐抓共管，意味着发动群众、群策群力，意味着一项一项抓落实，改善安全生产环境，创造安全生产条件。4）综合治理，就是深入把握安全生产的规律性和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策和措施。10第一章煤矿安全生产法津法规及规定(一)安全生产方针的内涵5）坚持管理、装备、培训并重的原则是综合治理的具体体现。管理是煤矿安全生产的重要保证。严格、科学的安全管理，可弥补装备上的不足，能减少事故，保障安全生产。装备是实施安全作业、创造安全环境的工具，先进的技术装备可以提高工作效率，也可以创造良好的安全作业环境，避免事故的发生或减少事故的损失。培训是提高职工安全技术素质的主要手段，许多事故的发生是法制观念和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的。“安全第一、预防为主、综合治理”，三者是目标、原则和手段、措施有机统一的辩证关系。不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一，才能自觉地、科学地预防事故发生，达到安全生产的预期目的；只有坚持预防为主，才能减少事故、消灭隐患，才能做到安全生产。11第一章煤矿安全生产法津法规及规定(二）贯彻安全生产方针的措施根据煤炭生产的特点，煤矿贯彻安全生产方针的措施可以归纳为“三个加强”、“四个必须”和“十个纳入”，1、“三个加强”(1)加强安全生产管理，向管理要安全。管理的重点要放在现场执行煤矿安全法规上，提高工程设备安装质量，切实抓好各项基础工作，处理好安全与生产、安全与时间、安全与效益的关系。(2）加强技术改造，推行新技术新工艺，提高装备水平，实行科学管理。（3）加强安全技术培训，切时提高广大职工的安全技术素质，建立参加培训的激励机制，同时制订相应的强制性培训措施。12第一章煤矿安全生产法津法规及规定(二）贯彻安全生产方针的措施2、“四个必须”(1)必须认真贯彻执行安全生产方针的十条标准。(2)必须严格遵守国家有关煤矿安全的法律法规、《煤矿安全规程》和各项规定及指令。(3)在体制改革中，各级煤矿安全监察机构必须加强，不能削弱。(4)必须保证煤矿安全技措工程资金的提取和使用。13第一章煤矿安全生产法津法规及规定(二）贯彻安全生产方针的措施3、“十个纳入”(1)安全工作纳人各级领导的议事日程。行政正职直接抓安全，开好安全办公会议，定期解决安全生产中存在的问题。(2)安全工作纳入企业的各项计划。企业的各种远景规划、调整计划、年度计划等都要包括安全工作．并在资金、材料、设备及劳动力方面优先保证。(3)安全工作纳人区队、班组建设工作之中。在加强区队、班组建设时，要以安全为首要内容。(4)把安全工作纳入科学技术管理轨道，采用安全系统工程等先进的安全管理力法。(5)安全工作纳入干部考核内容。安全不好的单位负责人不能重用和提拔，发生事故受到处分者不能晋级、提工资。14第一章煤矿安全生产法津法规及规定(二）贯彻安全生产方针的措施3、“十个纳入”(6)安全工作纳人评比竞赛条件中。发生死亡事故的单位取消参加各类评比的资格。(7)安全工作纳入工资的奖金分配办法中。要求安全、质量与职工的切身利益挂起钩来。(8)安全工作纳入经济承包合同中，安全指标作为承包合同的重要内容。(9)安全工作纳入职工代表大会的议程。检查、讨论安全生产状况，研究安全生产措施和意见要作为职工代表大会的重要议题。(10)安全工作纳入各级监督检查工作的内容中，并作为评定优劣的主要依据。15第一章煤矿安全生产法津法规及规定(二）贯彻安全生产方针的措施4、《安全生产法》规定了有关的基本制度：⑴安全生产的市场准入制度。企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。⑵企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度。⑶企业必须依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员的制度。⑷对企业的主要负责人、安全生产管理人员和职工进行安全生产教育、培训和考核的制度。⑸对特种作业人员实行资格认可和持证上岗的制度。⑹建设工程项目的安全措施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”制度。⑺对矿山、危险化学品生产等高危作业的建设工程项目实行安全条件论证、安全评价和安全措施验收的制度。16第一章煤矿安全生产法津法规及规定(二）贯彻安全生产方针的措施4、《安全生产法》规定了有关的基本制度：⑻安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须符合国家标准的制度。⑼对危险性较大的特种设备实行安全认证和使用许可，非经认证和许可不得使用的制度。⑽对从事危险品的生产经营活动实行前置审批和严格监管的制度。⑾对严重危及生产安全的工艺、设备予以淘汰的制度。⑿企业对重大危险源的登记建档及向安全监督管理部门报告备案的制度。⒀对爆破、吊装等危险作业的现场安全管理的制度。⒁企业的安全生产管理人员对本单位安全生产状况的经营性检查、处理、报告和记录的制度等。17第一章煤矿安全生产法津法规及规定(三）煤矿班组贯彻执行安全生产方针的做法：1.把安全第一作为班组建设的行为准则，坚持按照安全第一的原则处理好安全与生产的关系、安全与时间的关系、安全与经济的关系，坚持生产服从安全，不安全决不允许生产。2.班组长是班组安全生产的第一责任者。每天开始工作首先检查安全，首先解决安全上存在的问题。3.实行人人管理安全工作的制度，让每个人都担负起本职范围内的安全工作，每个员工都具有保护自己安全，参与安全管理的权利。4.建立严格的安全奖惩制度，要把遵章守纪作为安全生产的前提，对违章和造成事故的责任者必须严肃处理，决不姑息迁就。18第一章煤矿安全生产法津法规及规定(三）煤矿班组贯彻执行安全生产方针的做法：5.现场严格执行安全规程规定，提高工作质量、工程质量和设备运行质量，切实抓好基础工作。6.对安全生产各工序、各环节、各项工作都提出严格的安全要求，对安全工作确定的事一丝不苟落实兑现，不准打折扣。7.班组职工必须接受安全生产教育培训，遵守有关安全规章和安全操作规程，不违章作业，对岗位的安全生产负责。8.推广应用安全系统工程技术，运用生物节律办法加强班组安全管理，提高班组科学管理水平。9.强化现场安全监督检查，促使现场安全管理处于正常状态。19第一章煤矿安全生产法津法规及规定二、煤矿安全生产法律法规(一)《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》简称《安全生产法》)于2002年11月1日起施行。这是我国第一部规范安全生产的综合性法律。1、安全生产总体要求1）为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。2）安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。3）生产经营单位必须遵守本法和其它有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。4）生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应该依法履行安全生产方面的义务。5）国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。20第一章煤矿安全生产法津法规及规定二、煤矿安全生产法律法规(一)《中华人民共和国安全生产法》2、安全生产保障1）生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；否则不得从事生产经营活动。2）生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，否则不得上岗作业。3）生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。4）生产经营单位必须依法参加工伤社会保除，为从业人员缴纳保险费。21第一章煤矿安全生产法津法规及规定二、煤矿安全生产法律法规(一)《中华人民共和国安全生产法》3、职工安全权利和义务1）生产经营单位与从业人订立的劳动合同．应当说明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从