2孙其珩150311建设工程安全生产标准化

建设工程安全生产标准化南京工业大学建设工程安全技术与评价研究中心主任孙其珩TEL:13805186152E-mail:[e-mail]建设工程安全生产标准化序，问题的提出：《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）建设工程安全生产标准化目的：是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。建设工程安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。建设工程安全生产标准化目标任务：在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。建设工程安全生产标准化新《安全生产法》关于标准化的法律条文：第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。建设工程安全生产标准化1安全生产标准化worksafetystandardization:通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。建设工程安全生产标准化主要标准《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）《施工企业安全生产评价标准》（JGJ／T77—2010）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《建筑施工安全生产条件评价规范》（DGJ32∕J55-2012）《江苏省建筑安全文明施工标准化示范项目管理办法》（2013）《江苏省建设工程施工安全标准化管理资料》（2011版）《南京市市政工程施工现场标准化管理手册》（2013）《江苏省建筑工程安全文明标准化图集》南京大学出版社（2014）建设工程安全生产标准化主要标准《交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标》（2012）《江苏省交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标》（2014）《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》（2013，试行）《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）《江苏省高速公路建设现场安全管理标准化技术指南》（2012）《交通运输部安全标准化指南》（2013）建设工程安全生产标准化国家规范：四方面说：人、物、环境、管理四因素（《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009，安全事故归因法。）关于本质安全：人、机（物）、环和谐统一。统一到哪里？--管理！四种安全方法比较：“因物而物”、“因人而人”、“因物而人”、“因人而物”（举例说明）技术（物）与管理（人）的关系：缺少管理的技术是“死的”，缺少技术的管理是“空的”。（举例说明）建设工程安全生产标准化住建部：三方面说：岗位作业达标、专业达标、企业达标（决策机构、施工现场）交通运输部：三方面说：实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。建设工程安全生产标准化2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。日前，记者就《企业安全生产标准化基本规范》建设工程安全生产标准化房建与市政建筑施工企业《施工企业安全生产评价标准》（JGJ／T77—2010）为促进施工企业安全生产，确保其具备必要的安全生产条件和能力，制定本标准。本标准适用于对施工企业进行安全生产条件和能力的评价。评价内容：1、安全生产管理评价安全生产管理评价应为对企业安全管理制度建立和落实情况的考核，其内容应包括安全生产责任制度、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查及隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等6个评定项目。建设工程安全生产标准化2、安全技术管理评价安全技术管理评价应为对企业安全技术管理工作的考核，其内容应包括法规、标准和操作规程配置，施工组织设计，专项施工方案(措施)，安全技术交底，危险源控制等5个评定项目。建设工程安全生产标准化3、设备和设施管理评价设备和设施管理评价应为对企业设备和设施安全管理工作的考核，其内容应包括设备安全管理、设施和防护用品、安全标志、安全检查测试工具等4个评定项目。建设工程安全生产标准化4、企业市场行为评价企业市场行为评价应为对企业安全管理市场行为的考核，其内容包括安全生产许可证、安全生产文明施工、安全质量标准化达标、资质机构与人员管理制度等4个评定项目。建设工程安全生产标准化5、施工现场安全管理评价施工现场安全管理评价应为对企业所属施工现场安全状况的考核，其内容应包括施工现场安全达标、安全文明资金保障、资质和资格管理、生产安全事故控制、设备设施工艺选用、保险等6个评定项目。建设工程安全生产标准化《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011（施工现场）《建筑施工安全检查标准》概述标准的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.检查评定项目；4.检查评分办法；5.检查评定等级以及相关附录。标准的主要章节1总则2术语3检查评定项目3.1安全管理3.2文明施工3.3扣件式钢管脚手架3.4门式钢管脚手架3.5碗扣式钢管脚手架3.6承插型盘扣式钢管脚手架3.7满堂脚手架3.8悬挑式脚手架3.9附着式升降脚手架3.10高处作业吊篮3.11基坑工程3.12模板支架3.13高处作业3.14施工用电3.15物料提升机3.16施工升降机3.17塔式起重机3.18起重吊装3.19施工机具4检查评分方法5检查评定等级附录A建筑施工安全检查评分汇总表附录B建筑施工安全分项检查评分表本标准用词说明引用标准名录附：条文说明《建筑施工安全检查标准》问题研究１、针对人与针对物２、针对事前控制与针对事中控制；３、针对个别施工企业与针对所有施工企业；４、评价内容的缺失与完整关５、保证项目与一般项目分类江苏省工程建设标准《建筑施工安全生产条件评价规范》（DGJ32∕J55-2012）本规范适用于江苏省境内各建设工程安全生产责任主体对建筑施工企业及施工现场的安全生产条件进行审核或评价。安全生产评价机构对建筑施工企业及施工现场进行安全生产条件评价时应遵守本规范。本规范依据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规及有关安全生产条件动态监管规定，并参照有关全生产评价和检查标准制定。江苏省工程建设标准评价内容：依据中华人民共和国建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第四条款内容，逐项对安全生产条件进行评价：1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。2、保证本单位安全生产条件所需资金的投入。3、设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。4、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格。5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。6、管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格。7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。江苏省工程建设标准8、施工现场的办公区、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装。10、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案。11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。12、法律、法规规定的其他条件。江苏省工程建设标准安全生产条件评价有企业安全生产条件评价、施工现场安全生产条件评价和安全生产条件综合评价等三种评价形式。企业安全生产条件评价主要是指施工企业的决策、指挥生产经营活动的管理机构的安全生产条件评价。施工现场安全生产条件评价主要是指从事施工项目管理的施工现场的安全生产条件评价。安全生产条件综合评价是指对施工企业或施工现场安全生产条件的结论性评价，它包括企业安全生产条件评价、施工现场安全生产条件评价或由以上两部分内容组成的安全生产条件评价。江苏省工程建设标准《江苏省建筑安全文明施工标准化示范项目管理办法》根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国工会法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、住房城乡建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》等有关法律、法规及文件，结合本省实际，制定本办法。本办法所称的省标化示范项目是指建筑施工单位按照国家和省有关安全生产、文明施工、扬尘控制、绿色施工、劳动保护等法律法规、标准规范要求，通过创建活动，实现施工现场管理科学化、规范化、标准化的项目。江苏省工程建设标准省标化示范项目考评内容由安全管理、安全防护、临时用电和机械设备、文明施工、扬尘控制、绿色施工、劳动保护等组成，考评按照《考评标准》实施。省标化示范项目由企业自愿创建，总承包单位提出申请，专业分包单位（包括建设单位单独发包的，劳务分包除外）、监理单位可作为参建单位申报。获得“省标化示范项目”的总承包、参建单位和执业资格人员将录入江苏省建筑业企业信用综合评价平台，其业绩与招投标挂钩。附件：江苏省建筑施工现场安全生产标准化文明工地考评标准（房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程）交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标（一、二、三级标准）一、安全目标35分二、管理机构和人员35分三、安全责任体系45分四、法规和安全管理制度70分五、安全投入45分六、装备设施100七、安全技术管理110分八、队伍建设90分交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标（一、二、三级标准）九、作业管理120分十、危险源辩识与风险控制45分十一、隐患排查与治理70分十二、职业健康30分十三、安全文化35分十四、应急救援85分十五、事故报告调查处理50分十六、绩效考核与持续改进30分交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标（一、二、三级标准）注：“★”为一级必备条件；“★★”为二级必备条件；“★★★”为三级必备条件。必备条件为考评指标中申请相应达标级别的企业必须完全满足的指标项。评为一级达标企业的考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且满足所有必备条件