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企业安全生产预警工作国家安全生产监督管理总局StateAdministrationofWorkSafety1预警工作简介1预警工作简介2预警工作要求3预警系统构成4预警系统管理流程目录5企业预警系统实施效果1预警工作简介1.1预警工作背景1.2预警系统概述1.3预警指数概念目录1预警工作简介1.1预警工作背景1.2预警系统概述1.3预警指数概念目录1950年代：现代安全生产管理理论、方法、模式引入我国，并快速发展，短短几十年就追近、甚至领先和引领国际先进水平20101.1预警工作背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。1950年代：现代安全生产管理理论、方法、模式引入我国，并快速发展，短短几十年就追近、甚至领先和引领国际先进水平2010国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知20101.1预警工作背景《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）企业应根据生产经营状况、风险管理及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。1950年代：现代安全生产管理理论、方法、模式引入我国，并快速发展，短短几十年就追近、甚至领先和引领国际先进水平2010国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知20131.1预警工作背景《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-201020101950年代：现代安全生产管理理论、方法、模式引入我国，并快速发展，短短几十年就追近、甚至领先和引领国际先进水平国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知2014企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-20101.1预警工作背景20102010关于印发《冶金等工贸行业企业安全生产预警系统技术标准（试行）》的通知（安监总厅管四〔2014〕63号）申请一级标准化的企业，需按照本标准建立预警系统。各级安全监管部门要把推动冶金等工贸行业企业建立安全生产预警系统，作为落实企业安全生产主体责任、预防生产安全事故的重要途径，督促二、三级企业参照本标准积极开展预警工作，全面辨识企业安全风险，提升安全生产标准化建设水平。2013中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定1、预警工作简介1.1预警工作背景1.2预警系统概述1.3预警指数概念目录1.2预警系统概述将安全管理关口前移，预防事故发生，将事故发生后应急为主的管理模式转变为事前隐患监控、预防为主的管理模式；全面分析企业安全生产管理系统要素，将分散、单项的安全管理要素转变为系统、组合的管理体系；对可能发生的危险、事故状态进行事先预报，最大限度地消除和降低事故发生概率及后果的严重程度，提请企业负责人及全体员工注意，使企业及时、有针对性地采取预防措施，从源头上控制各种不安全因素，使得安全生产系统具有“报警”和“免疫”能力。1.2预警系统概述指在全面辨识反映企业安全生产状态的指标的基础上，通过隐患排查、风险管理及仪器仪表监控等安全方法及工具，提前发现、分析和判断影响安全生产状态、可能导致事故发生的信息，定量化表示企业生产安全状态，及时发布安全生产预警信息，提醒企业负责人及全体员工注意，使企业及时、有针对性地采取预防措施控制事态发展，最大限度地降低事故发生概率及后果严重程度，从而形成具有预警能力的安全生产系统。1预警工作简介1.1预警工作背景1.2预警系统概述1.3预警指数概念目录1.3预警指数概念将反映企业生产及事故特征影响指标，通过数据统计、建模、计算、分析，定量化表示生产安全状态，反映企业某一时间生产安全状态的数值。安全注意警告危险2预警工作要求1预警工作简介2预警工作要求3预警系统构成4预警系统闭环管理流程目录5企业预警系统实施效果2预警工作要求2.1预警类型2.2预警工作目标及要求目录2预警工作要求2.1预警类型2.2预警工作目标及要求目录2.1预警类型技术自动型通过自动化的方式进行监测。如压力、流量、流速、温度等。人工管理型通过人工手段进行管理。如指标识别、预警信息获取、预警信息分析、预警报告发布等。2预警工作要求2.1预警类型2.2预警工作目标及要求目录2.2预警工作目标实时预报：辨识警兆、探寻警源、报告警情适时预警：确定警级、发布警戒及时预控：排除警患2.2预警工作目标实时预报：生产作业场所——隐患排查、全员参与适时预警：安全管理部门——信息判定、预警管理及时预控：各级单位——主体责任落实、采取措施2.2预警工作要求领导重视，组织保障安全生产预警组织机构安全管理部门全面指导建立系统检查汇总完成报告其他组成部门全员参与专人负责结果辨识形成报告2.2预警工作要求结合安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设等工作，充分发挥安全生产预警系统对安全生产管理决策的支持作用。发动全员参与安全生产预警工作，将安全预警工作与日常安全生产管理工作有机结合。3预警系统构成1预警工作简介2预警工作要求3预警系统构成4预警系统闭环管理流程目录5企业预警系统实施效果3预警系统构成3.1预警指标的选择3.2预警信号的输出目录3预警系统构成3.1预警指标的选择3.2预警信号的输出目录3.1预警指标的选择建立适应于本企业安全生产状况的预警指标体系，并满足：——预警指标应能够描述和表征出某一段时间企业生产安全各个方面的状况及变化趋势，由动态和静态指标相结合；——应具有科学性、系统性、动态性、可量化、独立性及可对比性等原则。选取符合本企业安全生产管理特点的预警指标：从人、物、环境、管理、事故等5个因素进行预警指标初筛；选取的预警指标应至少包含：事故隐患、安全教育培训、应急演练及生产安全事故等4项预警指标；同时，可根据实际情况，增加适应生产安全特点的其他预警指标。3.1预警指标的选择3.1预警指标的选择问题整改信息发布数据采集指标管理PDCA预警闭环确定指标重点定量指标权重设置预警指数模型阈值设置数据分析事故隐患评估教育培训等级应急演练级别生产安全事故指标隐患等级教育培训时间比应急演练影响隐患整改率其他指标隐患排查治理培训教育应急演练事故管理其他因素预警指数生成预警分析报告3预警系统构成3.1预警指标的选择3.2预警信号的输出目录3.2预警信号的输出企业安全生产预警状态应划分为安全、注意、警告、危险等4个等级，预警阈值为各等级之间的界定数值。预警阈值的确定可根据企业历史预警指数值与企业事故发生状况或风险可接受程度来确定。预警等级安全注意警告危险预警值SPISPI≤aa＜SPI≤bb＜SPI≤cSPI＜L3.2预警信号的输出企业至少每个月应生成一次安全生产预警报告，预警报告可分为企业级和车间（分厂）级。预警报告内容至少应包括：安全生产预警指数各指标数据组成，各指标数据分析，预警指数与上周期预警指数值比较分析，本期预警指数分析结果，存在的问题及改进的措施。预警信息发布时，应以横轴表示时间，设定周、月作为预警周期，纵轴表示安全生产预警指数值。通过预警阈值划分区域，将4个预警等级设定明显的预警色，安全等级为绿色、注意等级为橙色、警告等级为黄色、危险等级为红色。3.2预警信号的输出4预警系统管理流程1预警工作简介2预警工作要求3预警系统构成4预警系统管理流程目录5企业预警系统实施效果日常隐患排查、教育培训应急演练管理、事故管理预警指数计算分析数据、计算，生成安全生产预警综合指数图设置指标参数根据企业实际情况，设置影响生产安全的因素及指标日常数据采集问题整改管理隐患管理：整改流程预警闭环：整改措施纳入分析报告发布预警信息实时预警信息提醒、综合预警指数查询、预警分析报告发布4预警系统管理流程日常隐患排查、教育培训应急演练管理、事故管理预警指数计算分析数据、计算，生成安全生产预警综合指数图设置指标参数根据企业实际情况，设置影响生产安全的因素及指标日常数据采集问题整改管理隐患管理：整改流程预警闭环：整改措施纳入分析报告发布预警信息实时预警信息提醒、综合预警指数查询、预警分析报告发布4预警系统管理流程日常隐患排查、教育培训应急演练管理、事故管理预警指数计算分析数据、计算，生成安全生产预警综合指数图设置指标参数根据企业实际情况，设置影响生产安全的因素及指标日常数据采集问题整改管理隐患管理：整改流程预警闭环：整改措施纳入分析报告发布预警信息实时预警信息提醒、综合预警指数查询、预警分析报告发布4预警系统管理流程日常隐患排查、教育培训应急演练管理、事故管理预警指数计算分析数据、计算，生成安全生产预警综合指数图设置指标参数根据企业实际情况，设置影响生产安全的因素及指标日常数据采集问题整改管理隐患管理：整改流程预警闭环：整改措施纳入分析报告发布预警信息实时预警信息提醒、综合预警指数查询、预警分析报告发布4预警系统管理流程日常隐患排查、教育培训应急演练管理、事故管理预警指数计算分析数据、计算，生成安全生产预警综合指数图设置指标参数根据企业实际情况，设置影响生产安全的因素及指标日常数据采集问题整改管理隐患管理：整改流程预警闭环：整改措施纳入分析报告发布预警信息实时预警信息提醒、综合预警指数查询、预警分析报告发布4预警系统管理流程4预警系统管理流程日常隐患排查、教育培训应急演练管理、事故管理预警指数计算分析、计算指标，生成安全生产预警综合指数图进一步优化指标参数根据运行状况，设置影响生产安全的因素及指标日常数据采集问题整改管理隐患管理：整改流程预警闭环：整改措施纳入分析报告发布预警信息实时预警信息提醒、综合预警指数查询、预警分析报告发布5企业预警系统实施效果5企业预警系统实施效果1预警工作简介2预警工作要求3预警系统构成4预警系统管理流程目录管理层面1、建立安全标准：通过指标选择及权重设计，确定影响企业安全生产状况的重要因素，建立评估安全生产管理状况的标准体系。2、促进全员参与：通过预警系统，通过使用预警系统，加强了从管理层、厂级到车间（部门）级、班组级的安全工作层级化管理，明确各自权限及职责，对各层级安全管理工作进行监督考核，促进全员参与安全生产工作。3、掌握安全现状：通过预警指数和预警分析报告，综合、直观反映企业安全管理现状，为领导层安全生产决策提供参考依据，降低了企业安全生产风险。5企业预警系统实施效果5企业预警系统实施效果执行层面1、提供有效管理工具。找出安全生产的“敏感”因素，发现安全管理的薄弱环节，调整安全管理重点工作，采取针对性安全管理措施，“完成”安全管理工作。2、辅助安全重点问题。强化各项工作闭环管理，预警信息及时提醒，帮助安全管理部门快速并及时发现安全生产缺陷，提早采取预防措施。3、全员参与常态化。明确了隐患排查治理过程中各级人员的职责，通过提醒功能提高人员工作效率，牢固安全职责，及时隐患整改。5企业预警系统实施效果问题整改信息发布数据采集指标管理预警指标：管理类设备设施监控综合预警指数设备运行实时管控（监控、预警、报警模块）什邡（烟草工业）安全生产管理综合预警指数系统5企业预警系统实施效果问题整改信息发布数据采集指标管理隐患登记整改通知整改记录验收管理销案管理查询监管公司安环部门部门车间班组隐患登记整改验收直接整改隐患登记整改整改验收整改通知上报销案隐患“看得见”：查询、统计、分析….….监管5企业预警系统实施效果问题整改信息发布数据采集指标管理培训管理培训查统演练管理演练查统事故管理事故查统5企业预警系统实施效果问题整改信息发布数据采集指标管理5企业预警系统实施效果问题整改信息发布数据采集指标管理各部门在收到预警指数图和预警报告后，及时制定、落实整改措施，完成问题整改，并在系统中及时上报，保证预警系统的闭环管理。企业可根据对预警分析报告，一方面落实预警报告中需要整改要求，另一方面根据预警信息反映的趋势与企业实际情况对照，调整指标，优化模型，进一步完善企业预警系统的