4-2职业安全健康管理体系-标准

2014-3-301第4章职业安全健康管理体系宫运华[e-mail]安全管理学4.2职业安全健康评价系列标准（OHSAS18001:2007）一．适用范围二．术语和定义三．标准要素2一、适用范围1.标准的内容范围职业安全健康评估系列（OHSAS）标准规定了职业安全健康管理体系的要求，旨在使组织控制其职业安全健康风险和改进其绩效。它既没有提出特定的职业安全健康绩效准则，也没有给出设计管理体系的详细说明。3一、适用范围2.适用对象OHSAS标准适用于有下列愿望的任何组织a)建立职业安全健康管理体系，以消除或减少人员和其他相关方可能遇到的与组织的活动相关的职业安全健康风险。b)实施、保持和持续改进职业安全健康管理体系。c)确保其符合本身宣告的职业安全健康方针。d)通过以下方式展示符合OHSAS标准：①进行自我确定；②请感兴趣的各方如顾客对其符合性进行确认；③请组织外的一方对其自我声明的符合性进行确认；④寻求外部组织对其职业安全健康管理体系进行认证／注册。4一、适用范围3。应用的程度本标准的所有要求都意在纳入任何职业安全健康管理体系。其应用的程度取决于组织的职业安全健康方针、活动性质、运行的风险及复杂性等因素。4。作用的范围本标准旨在规范职业安全健康而不打算涉及其他的健康与安全领域，如员工身心健康计划、产品的安全、财产损失或环境影响。5二、OHSAS标准的术语与定义OHSAS18001-2007中共有23条术语和定义。标准中按照英文字母排序，为了便于理解，将其分为3类，顺序和标准中有所不同，但仍采用标准中的编号。第一类：与OHS有关的术语与定义（9条）第二类：与审核有关的术语与定义（2条）第三类：与管理体系有关的术语与定义（12条）62014-3-302第一类：与OHS有关的术语与定义①3.12OccupationalHealthandSafety职业安全健康影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员、承包商人员、参观者以及其他人员的健康和安全的条件与因素。注：组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的健康和安全或解除工作场所活动的人员的健康和安全进行管理。7第一类：与OHS有关的术语与定义②3.8illhealth不健康/疾病由工作活动和/或工作相关的情况所引起和/或加剧其严重性的可鉴别的、有害的身体或心理状态。“职业病”—劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。《职业病目录》中规定了10类共115种“法定职业病”。8第一类：与OHS有关的术语与定义②3.8illhealth不健康/疾病法定职业病I.尘肺13种II.职业性放射性疾病11种III.职业中毒56种IV.物理因素所致职业病5种V.生物因素所致职业病3种9VI.职业性皮肤病8种VII.职业性眼病3种VIII.职业性耳鼻喉口腔疾病3种IX.职业性肿瘤8种X.其他职业病5种第一类：与OHS有关的术语与定义②3.8illhealth不健康/疾病“与职业有关的疾病”—主要是指在职业人群中，有多种因素引起的疾病，它的发生于职业因素有关，但又不是唯一的发病因素。例如：“腰背病”、“颈肩病”、“慢性支气管炎”、“视屏显示终端综合症”、“轮班劳动不适应综合症”、工作压力等。10第一类：与OHS有关的术语与定义③3.9Incident事件发生或可能发生伤害、疾病（不论严重程度）或死亡的与工作相关的事件。注1：事故是一种造成伤害、疾病或死亡的事件。注2：没有造成伤害、疾病或死亡的事件被称为“虚惊事件”、“未遂事件”或“危险事件”（near-miss、near-hit、close-call、dangerousoccurence）。注3：紧急情况（见4.4.7）是一种特殊形式的事件。事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故。11第一类：与OHS有关的术语与定义④3.6Hazard危险源可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源、状态或行为或他们的组合。在我国的传统管理中将“危险源”理解为“危险有害因素”，并按照导致事故的直接原因进行了分类。(《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009)122014-3-303第一类：与OHS有关的术语与定义⑤3.7Hazardidentification危险源辨识/识别认识存在的危险源并确定其特征的过程。直观经验分析法（对照、经验法；类比方法）系统安全分析法（事件树、事故树等）⑥3.22Risk风险危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或暴露导致的伤害或疾病的严重程度的组合。13第一类：与OHS有关的术语与定义⑦3.23Riskassessment风险评估评估来自危险源的风险、考虑现有控制的适当性和决定该风险是否可接受的过程。⑧3.1Acceptablerisk可接受的风险程度已降低到组织考虑其法律义务和其职业安全健康方针后能容忍水平的风险。14第一类：与OHS有关的术语与定义⑨3.19PreventionAction预防措施用以消除潜在的不符合或其他不期望的潜在情况的原因所采取的措施。注1：一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。注2：采取预防措施是为了防止（事件）发生，而采取纠正措施是为了防止再发生。15第二类：与审核有关的术语与定义①3.2Audit审核用来获取审核证据并对它做出客观评估以确定审核准则满足程度的系统的、独立的和文件化的过程。注：独立并不是指来自组织的外部。在许多情况下，特别是在小型组织中，独立性可理解为对被审核的活动无责任关系。16第二类：与审核有关的术语与定义②3.11Nonconformity不符合未满足要求。注：不符合可能是对下列要求的偏离：相关的工作标准，实务，程序，法规要求等。职业安全管理体系的要求。不符合的类型：体系型不符合实施型不符合效果型不符合17第三类：与管理体系有关的术语与定义①3.13OHSmanagementsystem职业安全健康管理体系组织管理体系的一部分，用来制定和实施职业安全健康方针和管理其职业安全健康风险。注1：一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标的相关要素的组合。注2：一个管理体系包括组织机构、策划活动（如包括风险评估和设定目标）、职责、实务、程序、过程和资源注3：摘自ISO14001：2004，3.8182014-3-304第三类：与管理体系有关的术语与定义②3.17Organization组织有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机关或社团，或是上述单位的部分或组合，无论其是否法人团体、公有或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可把一个单独运行的单位视为一个组织。[ISO14001:2004,3.16]19第三类：与管理体系有关的术语与定义③3.18Workplace工作场所在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。注：在考虑工作场所的组成时，组织(3.17)应考虑对象在旅行或运输(如开车、搭乘飞机、乘船或火车)、在顾客或客戶的场地內工作或在家工作等人员的OHS影响。20第三类：与管理体系有关的术语与定义④3.10Interestedparty相关方关注组织职业安全健康绩效或受其影响的工作场所内部或外部的个人或团体。例如：承包方人员、供货方、现场其它作业人员等。21第三类：与管理体系有关的术语与定义⑤3.3Continualimprovement持续改进遵循组织的职业安全健康方针，强化职业安全健康管理体系以达到改善整体职业安全健康绩效的循环过程。注１：该过程不需要在活动的所有方面同时进行。注２：采用ISO14001:2004的定义。22第三类：与管理体系有关的术语与定义⑥3.4Correctiveaction纠正措施用以消除所发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施。注1：一个不符合可能存在一个以上的原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施是为了防止发生。23第三类：与管理体系有关的术语与定义⑦3.16OHSpolicy职业安全健康方针最高管理者对组织相关OHS绩效的总体意图和方向所作的正式阐述。注1：OHS方针为采取措施和设定OHS目标提供了一个框架。注2：摘自ISO14001:2004,3.11。242014-3-305第三类：与管理体系有关的术语与定义⑧3.14OHSobjective职业安全健康目标在职业安全健康绩效方面组织设定的自己要达到的目的。注1：可能时目标应量化。注2：要素4.3.3要求OHS目标与OHS方针相一致。25第三类：与管理体系有关的术语与定义⑨3.15OHSperformance职业安全健康绩效组织管理其OHS风险而得到的可测量的结果。注1：OHS绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。注2：对OHS管理体系而言，结果也可针对组织的OHS方针、OHS目标及其他OHS绩效要求测量而得。26第三类：与管理体系有关的术语与定义⑩3.20Procedure程序为进行某项活动或过程所规定的途径。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。[ISO9000:2005,3.4.5]27第三类：与管理体系有关的术语与定义（11）3.5Document文件信息及其承载媒体。注1：媒体可以是纸张，计算机磁盘或其他电子媒体，照片或样件，或他们的组合。（12）3.21Record记录阐明所取得的结果或提供活动执行证据的文件。[ISO14001:2004,3.20]284.2职业安全健康方针4.3策划4.3.1危险辨识、风险评价和控制措施的确定4.3.2法律与其他要求4.3.3目标与方案4.4实施与运行4.4.1资源、角色、职责、责任和权限4.4.2能力、培训与意识4.4.3沟通、参与和协商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查4.5.1绩效测量与监测4.5.2合规性评价4.5.3事件调查，不符合，纠正措施和预防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审三、OHSAS18001:2007标准要素4.1总要求三、职业安全健康管理体系标准要素职业安全健康管理体系标准要素由6大部分（一级要素）组成（即4.1、4.2、4.3、4.4、4.5、4.6）。共包括15个二级要素。它们严格规范了各类用人单位建立、实施和保持职业安全健康管理体系应遵循的原则及基本要求；是各类用人单位获得认证的必要条件；也是审核员进行审核的基本依据。2014-3-306OHSAS18001标准要素OHSAS要素是标准的核心内容，使体系审核的重点，是PDCA运行模式的体现。标准讲解的基本内容有：【标准原文】【理解要点】【审核要点】OHSAS18001:2007要素6大部分4.1总要求4.2OHS方针4.3策划（3条）4.4实施与运行（7条）4.5检查（5条）4.6管理评审OHSAS18001:2007标准要素4.2职业安全健康方针4.3策划4.3.1危险辨识、风险评价和控制措施的确定4.3.2法律与其他要求4.3.3目标与方案4.4实施与运行4.4.1资源、角色、职责、责任和权限4.4.2能力、培训与意识4.4.3沟通、参与和协商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查4.5.1绩效测量与监测4.5.2合规性评价4.5.3事件调查，不符合，纠正措施和预防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审4.1总要求【标准原文】4.1总要求组织应根据本OHSAS标准的要求建立、实施、保持及持续改进OHS管理体系，形成文件，并确定它将如何满足标准的要求。组织应确定其OHS管理体系覆盖的范围并形成文件。4.1总要求【理解要点】“总要求”指出组织应建立、实施、保持并持续改进职业安全健康管理体系，通过职业安全健康管理体系的实施，帮助组织系统地控制其职业安全健康风险。“建立”是指用人单位从决定按标准要求建立OHSMS开始到形成体系的过程。“实施”是指将建立的程序付诸于行动。4.1总要求【理解要点】“保持”是指体系按规定的要求运行，并在运行过程中实现