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广州市东方宾馆股份有限公司康永泉、陈剑辉二○○九年六月二十五日对如何加强大型密集场所安全管理的探讨序商业、会展、酒店、娱乐等大型密集场所是城市公共场所，是人们活动的集聚地，也是突发公共事件容易产生的滋生地。序•管理失误、•设施老化、超负荷运行•被人蓄意破坏•一旦出现突发事件，极易造成大量的人员伤亡，对社会产生极大的影响。例如：•2003年2月2日17时50分黑龙江哈尔滨市道外区天潭酒店发生火灾事故，33人死亡，23人受伤。•2004年2月15日11时25分,吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾事故,共造成53人死亡，68人受伤，其中12人重伤。•2008年9月21日0时46分,广东深圳市龙岗街道深惠路立交桥旁的舞王俱乐部罗湖区发生火灾事故，43人死亡，88人受伤。2010年亚运会即将在广州召开，大型密集场所是亚运会期间主要的活动场所，为创造一个平安和谐的社会环境，加强大型密集场所安全管理工作迫在眉睫。•开业于1961年•广州历史悠久的五星级酒店•位于广州市越秀区•占地面积65万平方米•有员工1400多人东方宾馆概况•8000平方米的会展中心和各式多功能会议室•拥有酒店内移动电话、专业电视等现代化、智能化通讯设备东方宾馆概况•拥有699间商务客房•能够实现所有房间内宽带和公共区间的无线上网东方宾馆概况•东方宾馆在2010年亚运会期间被亚组委选定为指定接待酒店。本文目的：以东方宾馆大型群体临时性活动的安全管理为切入点，对作为大型密集场所的场地管理者如何加强安全管理进行分析、探讨。大型临时性群体活动场所突发事件的特征大型群众性活动是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：•体育比赛活动；•演唱会、音乐会等文艺演出活动；•展览、展销等活动；•游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；•人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。1、突发性。•突发事件是在人们缺乏充分准备的情况下发生的，使人们的正常生活受到影响，使社会的有序发展受到干扰。由于事发突然，人们心理上没有做好充分的思想准备，会产生烦躁、不安等情绪。大型临时性群体活动场所突发事件的特征2、不确定性。•具体突发事件在什么时间、什么地点、以何种形式和规模爆发通常是无法提前预知的。3、破坏性。•在事件发生后，难免会出现人员伤害或财物损失，情况严重，甚至会造成生活环境和社会环境的破坏，打断社会秩序的正常运行节奏。大型临时性群体活动场所突发事件的特征•重点接待•高端商务会议•大型招商会•大型展览会在东方宾馆举行的大型临时性活动新消防法第二十条规定：举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。1、提高员工的思想认识。•在活动举办前，制定专项的安全应急预案，成立指挥领导小组，明确分工职责，对全体员工实行思想动员。•重点把住“三关”：食品安全关、交通安全关和安全服务关。大型临时群体活动的安全管理措施2、运用高科技手段，提升安防水平。•东方宾馆投入了3600多万元的专项资金进行升级改造，完善了消防系统、监控系统、红外线系统和紧急求救等系统。大型临时群体活动的安全管理措施3、加强教育培训，提高员工技能。•东方宾馆对临时外聘安保人员和实习生的岗前培训采取简明的方法，让员工知会“两知三会四禁止”的内容。大型临时群体活动的安全管理措施3、加强教育培训，提高员工技能。“两知两提醒”——•知道客人带什么来•知道客人放在那里•提醒客人放好•提醒客人带走大型临时群体活动的安全管理措施3、加强教育培训，提高员工技能。“三懂三会”——•懂工作过程和程序的要求•懂预防安全事故和火灾的措施•懂事故的处理•会使用消防器材•会处理初期火灾•会报警大型临时群体活动的安全管理措施3、加强教育培训，提高员工技能。“四禁止”——•禁止携带易燃性、爆炸性和腐蚀性等危险物质•禁止占道经营、阻塞安全通道•禁止违章用电•禁止吸烟大型临时群体活动的安全管理措施4、完善管理体系，加强制度建设。•东方宾馆在活动前先与承办单位召开专题协调会，根据客人的需求制定活动接待方案，主动协助其向公安机关办理安全许可证，并提醒在活动期间的相关安全注意事项，督促其落实各项安全防范措施。大型临时群体活动的安全管理措施4、完善管理体系，加强制度建设。•通过经验总结，东方宾馆专门成立了大型任务的机动分队，重新编制了大型任务的安全管理方案，定期组织灭火、疏散应急演练，探索出一套适应大型临时性群体活动的安全管理体系和安全机制。大型临时群体活动的安全管理措施以下是在东方宾馆内举行的一次服务接待安全流程：大型临时群体活动的安全管理措施大型密集场所的安全管理对策1、加强组织领导•东方宾馆管理层是安全生产的负责人和直接责任人，对安全文化建设高度重视，把安全文化建设作为企业文化建设的一个重要组成部分大型密集场所的安全管理对策1、加强组织领导•每年年初，由公司安全直接责任人与各部门负责人签订安全责任书，明确管理责任，在年中、年终进行两次安全考核，以检验各部门履职情况。大型密集场所的安全管理对策1、加强组织领导•每月由安委会书面向公司安全直接责任人汇报各部门对安全管理上的执行情况，对出现安全服务质量事故的部门当月予以绩效考核。2、加强宣传教育。•安全文化的观念建设主要有“六观”：培养和强化安全第一的哲学观、珍惜生命的情感观、合理安全的风险观、安全生产的效益观、人机环境的系统观和本质安全的科学观。大型密集场所的安全管理对策2、加强宣传教育。•东方宾馆培训教育对象主要分两个部分：内部员工和承租单位员工。•对内部员工实行三级培训制度，在观念意识培训的基础上着重加强安全生产法规和安全生产知识的培训；加强操作规程和操作技能的培训；加强消防应急疏散演练；加强特殊案例培训。大型密集场所的安全管理对策2、加强宣传教育。•对承租单位员工主要是加强防火知识和灭火技能的培训。大型密集场所的安全管理对策3、加强制度建设。东方宾馆经过多年的安全生产经验总结：•只有不断建立健全安全管理制度和安全管理机制，才能对违章行为做到有法可依，有据可查；•只有使管理者和执行者实现良性的双向互动，安全管理的决策和程序的执行才能落实到实处。大型密集场所的安全管理对策3、加强制度建设。•在实践中注重将安全管理的执行情况与安全绩效考核机制挂钩；•将安全事故隐患排查与事故隐患整改挂钩；•将安全生产事故报告制度与“潜在事故报告”反馈制度挂钩。大型密集场所的安全管理对策4、加强应急演练。•东方宾馆每年举行不少于2次的消防演练，从演练中验证预案，对演练中暴露的问题进行总结和修改，防止事故的发生，提高员工在突发事故时快速恢复正常生产和处理问题的应急能力和协调能力。大型密集场所的安全管理对策结束语社会在不断发展，现代企业管理技术和方法发生巨大的变化，安全管理也需不断改变，为适应社会发展的要求，东方宾馆将在现有的基础上，持续构建一个领导更加重视、员工更为积极参与的安全文化氛围。