5-建筑工程安全生产管理

模块5建筑工程安全生产管理建筑工程质量与安全管理管理**职业学院目录1建筑工程安全生产管理概述建筑工程安全生产管理2建筑工程安全生产管理体制3建筑工程安全生产管理制度4建筑工程安全生产管理的方法安全，指没有危险、不出事故，未造成人员伤亡、资产损失。建筑工程安全生产管理是通过对施工项目生产过程中涉及到计划、组织、监控、调节和改进等一系列满足生产安全所进行的管理活动，其目的是避免出现人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。5.1建筑工程安全生产管理概述1987年全国劳动检查会议规定是安全生产方针的基础是安全生产方针的核心，是实施安全生产的根本途径建筑工程安全生产管理的原则5.1建筑工程安全生产管理概述5.1.1建筑工程安全生产的特点5.1建筑工程安全生产管理概述2.建筑产品生产的流动性1.建筑产品的固定性4.手工操作，繁重的劳动，体力消耗大3.建筑工程施工多为露天工作、手工作业5.建筑工程的施工时流水作业，变化大，规则性差6.建筑施工场地狭窄化5.1.1建筑工程安全生产的特点5.1建筑工程安全生产管理概述8.公司的安全措施并不能在项目部得到充分地落实7.建筑施工作业人员的素质相对较低10.临时员工多，人员流动性差，作业技能参差不齐9.建筑工程施工过程中存在多个安全责任主体11.分包作业多，造成协调工作难，易诱发安全隐患5.1.1建筑工程安全生产的特点5.1建筑工程安全生产管理概述高处作业交叉作业垂直运输使用电气工具设备安全隐患高处坠落物体打击机械和起重伤害触电伤亡事故（1）安全教育（2）安全交底（3）安全检查所有三新人员必须经过三级（进企业公司、进项目工区、工程处、施工队和进班组）安全教育。施工过程中，现场管理人员应按安全施工安全措施要求，结合《安全操作规程》及安全施工的规范，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底。安全检查包括查思想、查制度、查纪律、查现场、查管理、查措施、查隐患等多项内容。安全检查的种类有经常性、专业性、定期性、季节性和临时性安全检查等5大类。安全检查的基本方法有自查自检、交叉检查、抽查和辅助检查。5.1建筑工程安全生产管理概述5.1.2建筑工程安全管理的要素5.1建筑工程安全生产管理概述5.1.3我国建筑工程安全生产的状况1）市场部规范，影响了安全生产水平的提高2）建筑企业对安全重视程度不够3）建设工程各方主体安全责任未落实到位4）作业人员稳定性差、流动性大、生产技能和自我防护意识薄弱5）保障安全生产的各个环境要素不完整（1）规范工程建设各方的市场行为；（2）坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产责任制；（3）加强监理人员安全职责；（4）强化对安全生产工作的行政监督；（5）加强企业文化建设，加大教育和培训力度，提高员工的安全生产素质。5.1建筑工程安全生产管理概述5.1.3我国建筑工程安全生产的状况解决建筑工程施工安全生产工作中存在问题的措施：5.1.4建筑工程安全生产的目标消除人的不安全行为物的不安全状态环境的不安全因素管理的缺陷确保没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。5.1建筑工程安全生产管理概述人的不安全因素心理上的不安全因素生理上的不安全因素能力上的不安全因素人的不安全行为系统、组织的原因思想责任性的原因工作的原因1）人的不安全行为5.1.4建筑工程安全生产的目标5.1建筑工程安全生产管理概述2）物的不安全状态防护等装置缺乏或有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷个人防护用品用具缺少或有缺陷施工生产场地环境不良5.1.4建筑工程安全生产的目标5.1建筑工程安全生产管理概述5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.1我国安全生产工作格局国务院建设行政主管部门对全国的建设安全生产实施统一监管县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本区域的建设安全生产实施监管国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院的职责分别监管各专业县级以上地方人民政府交通、水利等各专业部门按各自的职责在本区域内分别监管各专业5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.1我国安全生产工作格局1.法律法规方面（1）《中华人民共和国安全法》。（2）《中华人民共和国建筑法》。（3）《中华人民共和国劳动法》。（4）《建筑安装工程安全技术规程》。（5）《企业职工伤亡事故报告和处理规程》。（6）《环境管理系列标准》。（7）《职业健康安全管理体系》。法律体系不健全。5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.1我国安全生产工作格局2.政府监管方面（1）缺少日常的监督。（2）监管体系不够完善。（3）资金不落实。（4）监管力度不够。（5）手段落后。（6）不能适应市场经济发展的要求。5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.1我国安全生产工作格局3.人员素质方面--整体素质低下4.安全技术方面--生产科技技术相对落后5.施工企业安全方面--部分企业过分注重自身经济效益，忽视自身的安全6.个人安全保护--个人安全保护装备相对落后，配备不足7.建筑安全危险预测和评估--目前缺乏有效的安全危险预测和评估机制5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.2建筑工程各方责任主体的安全责任1.建设单位的安全责任（1）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内的相关资料。（2）不得对相关合作单位提出不符合建设工程安全生产法律、法律和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。（3）应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需要的费用。（4）不得明示或暗示施工单位购买、租赁和使用不符合安全施工要求的各类用具和器材。（5）在申请施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。（6）批准开工报告的建设工程，应在开工报告批准之日起15日内，将安全施工措施上报有关部门报备。（7）应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.2建筑工程各方责任主体的安全责任1.建设单位的安全责任（7）应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。并在拆除之前15日前，将下列资料报送给建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门：①施工单位资质等级证明；②拟拆除建筑物、构筑物及可能毗邻建筑物的说明；③拆除施工组织方案；④堆放、清除废弃物的措施。5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.2建筑工程各方责任主体的安全责任2.勘察单位的安全责任（1）应当按照法律、法规和工程建设强制性进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要；（2）勘察单位在勘察作业时，应当严格执行规格，采取措施各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.2建筑工程各方责任主体的安全责任3.设计单位的安全责任（1）应当按照法律、法规和工程建设强制性进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生；（2）应当考虑事故安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，在设计文件中注明，并对防范安全事故提出指导意见。5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.2建筑工程各方责任主体的安全责任4.工程监理单位的安全责任（1）应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并地建设工程安全生产承担监理责任；（2）应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项方案是否符合建设强制性指标。5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.2建筑工程各方责任主体的安全责任5.施工单位的安全责任（1）施工单位的安全生产责任制①应当具备国家法规规定的注册资本，相关技术人员必须依法取得相应等级的资质证书；②施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责；；③应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；④对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案；施工单位各级管理人员安全责任企业法人代表（第一负责人）项目经理(工地负责人)操作人员分包单位负责人安全员班组长项目专职安全生产管理人员技术负责人施工项目负责人a.深基坑支护与降水工程；b.土方开挖工程；c.模板工程；d.起重吊装工程；e.脚手架工程；f.拆除、爆破工程；g.国务院建设行政主管部门或者其它有关部门规定的其它危险性较大的工程。需专家论证的专项方案：a.深基坑支护与降水工程；b.地下暗挖工程；c.高大模板工程5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.2建筑工程各方责任主体的安全责任5.施工单位的安全责任（1）施工单位的安全生产责任制⑤安全生产措施计划制度⑥安全生产教育制度⑦安全生产检查制度⑧伤亡事故和职业病统计报告制度⑨“三同时”制度⑩“安全预评价制度新建、改建、扩建工程的安全生产设施必须与主体工程三同时“：同时设计、同时施工、同时投入生产与使用。5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.2建筑工程各方责任主体的安全责任5.施工单位的安全责任（2）总分包单位的安全责任实行施工总承包的建设工程，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。①总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工；②总承包依法将建设工程分包给其它单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方得权利、义务；总承包方负连带责任；③建设工程实行总承包的，如发生事故，由总承包单位负责上报事故。5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.2建筑工程各方责任主体的安全责任6.建设单位内部的安全职责分工（1）施工企业的主要负责人的职责①贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法规、规范；②监理、健全本单位的安全生产责任制，承担本单位安全生产的最终责任；③组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；④保证本单位安全生产投入的有效实施；5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.2建筑工程各方责任主体的安全责任6.建设单位内部的安全职责分工（1）施工企业的主要负责人的职责⑤督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患；⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；⑦及时、如实报告安全事故。5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.2建筑工程各方责任主体的安全责任6.建设单位内部的安全职责分工（2）技术负责人的职责①贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法规和有关规范、标准，并组织落实；②组织编制和审批事故组织设计或专项施工组织设计；③对“三新”的使用，负责审核实施过程中的安全性；④领导安全生产技术改进和研究项目；⑤参与重大安全事故的调查。5.2建筑工程安全生产管理体制5.2.2建筑工程各方责任主体的安全责任6.建设单位内部的安全职责分工（3）项目经理部的安全生产责任制的内容①项目经理应当由取得相应职业资格得人员担任，对建设工程项目的安全施工负责；②施工单位安全员应对安全生产进行现场监督检查；③作业队长应向本工种作业人员进行安全技术措施交底，严格执行安全作业操作规程；④作业人员应认真学习并严格执行安全技术操作规程。5.3建筑工程安全生产管理制度5.3.1概述1）建设工程安全生产责任制度和群防群治制度2）建设工程安全生产许可证制度3）建设工程安全生产教育培训制度4）建设工程安全生产检查制度5）建设工程安全生产意外伤害保险制度6）建设工程安全伤亡事故报告制度7）建设工程安全责任追究制度建筑工程安全生产管理制度主要包括：5.3建筑工程安全生产管理制度5.3.2建筑施工企业安全生产许可证制度1.建筑施工企业安全生产许可证的适用对象在中国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动，依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，符合《规定》要求的安全生产条件的建筑施工企业，都必须按照程序取得建筑施工安全生产许可证。5.3建筑工程安全生产管理制度5.3.2建筑施工企业安全生产许可证制度2.建筑施工企业安全生产许可证，应当具备安全生产条件1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；3）设置安全生产管理机构，按规定配备专职安全生产管理人员；4）主要负责人、项目负责人专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；5.3建筑工程安全生产管理制度5.3.2建筑施工企业安全生产许可证制度2.建筑施工企业安全生产许可证，应