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安健环代表不可或缺的安全生产法律法规知识李骏勇电话:18688757641E-mail:lijunyong88@163.com2013年8月20日目录1、安全生产法2、消防法3、道路交通安全法4、生产安全事故报告和调查处理条例5、工伤保险条例6、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知7、危险化学品安全管理条例8、安全生产事故隐患排查治理暂行规定遵守法律法规是企业的底线！标准规章法规法律宪法我国安全生产法律法规体系基本框架电厂安全生产相关法律、法规、规章、标准、规程（1）电厂安全生产相关法律、法规、规章、标准、规程（3300多项）（2）常用电厂安全生产相关法律、法规、规章、标准、规程（140多项）（3）不可或缺的电厂安全生产相关法律、法规、规章、标准、规程（16项）（1）电厂安全生产相关法律、法规、规章、标准、规程（3300多项）（2）常用电厂安全生产相关法律、法规、规章、标准、规程（140多项）（3）不可或缺的电厂安全生产相关法律、法规、规章、标准、规程（16项）（1）《安全生产法》；（2）《职业病防治法》；（3）《消防法》；（4）《道路交通安全法》（5）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》；（7）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》；（8）《特种设备安全监察条例》；（3）不可或缺的电厂安全生产相关法律、法规、规章、标准、规程（16项）（9）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》；（10）《危险化学品安全管理条例》；（11）《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》；（12）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》；（13）《作业场所职业健康监督管理暂行规定》；（14）《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》；（15）《企业安全生产标准化基本规范》；（16）《危险化学品重大危险源辨识》；……1、安全生产法2、消防法3、道路交通安全法4、生产安全事故报告和调查处理条例5、工伤保险条例6、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知7、危险化学品安全管理条例8、安全生产事故隐患排查治理暂行规定1、安全生产法安全职责：这里指职务对应的责任。安全责任：这里指没有做好分内应做的事，因而应当承担的过失。生产经营单位主要负责人的六项安全职责：1、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位安全生产投入的有效实施；4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6、及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位直接责任人的六项安全职责：1、贯彻落实安全生产法律、法规、规章和安全生产技术标准、规范；2、组织实施安全生产责任制和安全生产规章制度；3、组织开展安全生产检查，消除事故隐患；4、组织协调和督查安全生产宣传教育和培训工作；5、及时报告事故隐患和安全生产情况，提请研究安全生产重大事项；6、协调和督促安全生产管理机构履行职责。生产经营单位安全生产管理人员的六项职责：1、监督安全生产规章制度和安全操作规程的执行；2、检查生产、作业的安全条件，排查及整治生产安全事故隐患；3、制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；4、监督职业卫生以及劳动防护用品、安全防护设施的使用；5、检查全员培训、持证上岗制度的落实；6、负责事故应急救援预案的执行，并检查落实事故应急救援预案演练。企业安全部门的基本职责：指导协调，监督检查。指导——懂行；协调——位高；监督——身正；检查——责任。企业对承包方（承租方）安全工作应履行的基本职责：签订协议，资质审核，入厂教育，监督检查。2、消防法消防设施：是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。消防产品：是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。1、单位发生火灾，公安消防队出动了消防车并耗用了灭火剂要收费吗？2、居民家庭发生火灾，公安消防队出动了消防车并耗用了灭火剂要收费吗？消防工作的方针：预防为主、防消结合。防火教育的意义江泽民1996年11月8日发表了《隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山》的讲话。“四懂四会”对员工普及消防知识应达到的标准要求：懂得本岗位的火灾危险性；懂得预防火灾的措施；懂得扑救火灾的方法；懂得逃生的方法。四懂四会会报火警；会扑救初起火灾；会组织人员疏散；会使用消防器材。火灾事故分为哪几个等级？火灾事故等级划分为：一般火灾、较大火灾、重大火灾和特别重大火灾四个等级。案例：吉林宝源丰大火2013年6月3日，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司（禽类加工厂）发生火灾事故，造成121人遇难，76人受伤。大凡死伤人数众多的火灾，不论其起因如何，其出口不畅是一通病，国内国外莫不如此。杨栋梁：人跑不出来嘛，谁都知道要跑，但是往哪里跑？我国死亡人数最多的火灾事故？我国死亡人数最多的火灾事故１９７７年２月１８日22时许，新疆生产建设兵团第６１团俱乐部，因鞭炮引燃可燃物，死亡６９4人，重伤１１１人，轻伤５０人。这场大火，发生在夜间。该俱乐部有7个门，6个上着锁或堵死不开。着火时，观众厅里上千人正在看电影。此时，人们纷纷挤向唯一的出口逃生，然而一个出口怎么能够疏散这么多观众？大火烧了两个多小时，等火灾扑灭以后，人们发现在出口处竟叠压了11层尸体，694人被挤死烧死在俱乐部里。《中华人民共和国安全生产法》明确规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”案例：河南省洛阳东都商厦大火业主雇用无证焊工，无证焊工能在施焊前没有清除现场的可燃物，结果“造就”了309个冤魂。2000年12月25日，河南省洛阳市东都商厦因电焊工人违规施焊引发大火。致使309人死亡，7人受伤。图为部分死亡人员尸体。3、道路交通安全法车辆:机动车和非机动车.机动车:以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。非机动车:以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。几个重要的概念道路:指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。交通事故:指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。几个重要的概念立法的宗旨:维护:道路交通秩序预防和减少:交通事故保护:人身安全财产安全合法权益提高:通行效率适用范围:中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人。四类特种车辆:警车消防车救护车工程救险车《中华人民共和国道路交通安全法》明确规定：“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。”案例：酒后驾车造成交通事故2011年10月29日下午3点左右，河南省汝南县公安局梁祝镇派出所所长王XX酒后驾驶警车肇事，造成5人当场死亡、3人受伤。2011年10月30日凌晨，在广州黄埔大道隧道发生一起交通事故。一辆悬挂假军牌的小轿车撞上一辆施工车辆，造成一名施工人员当场死亡，另有3人送院抢救无效身亡。交警确认，肇事司机为醉酒驾驶。虽然肇事者方XX从事发到归案，已经经过近6个半小时，但警方仍然通过科技手段确认肇事者为醉驾。事故认定书中称，根据酒精的代谢速率为每小时12.39±1.29mg/100ml，可以确认方XX在事故发生时血液中酒精含量为124.2mg/100ml，属于醉酒驾驶。饮酒驾车：车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的驾驶行为。（一般情况下饮用350mL(约相当于1小瓶)啤酒或半两36度以上白酒(20ml)后，血液酒精浓度就可达到20mg/100ml。）醉酒驾车：车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为。（当饮酒量上升至1400mL(约相当于3瓶500ml)啤酒或一两半36度以上白酒(80ml)时，血液酒精浓度可达到80mg/100ml。）4、生产安全事故报告和调查处理条例立法的宗旨:为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律，制定本条例。适用范围:生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。几个重要的概念什么是事故？什么是事件？什么是生产安全事故？事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。事件：导致或可能导致事故的情况。生产安全事故：是指在生产经营活动中造成人身伤亡（包括急性工业中毒）或者直接经济损失的事故。事故伤害程度分类：轻伤：损失工作日低于105日的失能伤害。重伤：损失工作日等于和超过105日的失能伤害。死亡：6000日根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：(一)一般事故，是指造成3人以下(1-2人)死亡，或者10人以下重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1000万元以下直接经济损失的事故。(二)较大事故，是指造成3人以上10人以下(3-9人)死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；(三)重大事故，是指造成10人以上30人以下(10-29人)死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；(四)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组履行下列职责：(一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；(二)认定事故的性质和事故责任；(三)提出对事故责任者的处理建议；(四)总结事故教训，提出防范和整改措施；(五)提交事故调查报告。死亡和失踪：在30天内死亡的（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），均按死亡事故报告统计。超过30天死亡的（道路交通、火灾事故自发生之日起7天后），不再进行补报和统计。失踪30天后（道路交通、火灾事故自发生之日起7天后），按死亡进行统计。《生产安全事故统计报表制度》规定生产经营单位是指：从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织及其他组织和个人。主要负责人是指:生产经营单位内对生产经营活动负有决策权并能承担法律责任的人，包括法定代表人、实际控制人、总经理、经理、厂长等。如何确定生产经营单位的主要负责人：1、生产经营单位的主要负责人，对企业而言，不同组织形式的企业有所不同。可以是公司法定代表人，或者董事长，总经理，总裁，首席执行官等。2、只能依据生产经营单位的性质，以及本单位的实际情况来具体确定主要负责人。一般而言，对生产经营单位负全面责任，有生产经营决策权的这个人