78职业健康安全与环境管理

建设工程项目职业健康安全与环境管理建设工程项目职业健康安全管理建设工程项目职业健康安全管理概述健康安全管理方针安全生产的管理体制安全生产的法律法规和管理制度建设工程项目职业健康安全管理概述一、职业健康安全与环境管理的概念(一)职业健康安全与劳动保护职业健康安全(OHS):国际上通用的词语，通常是指影响作业场所内的员工、临时工作人员、合同工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。劳动保护:指保护劳动者在劳动生产过程中的健康和安全，包括改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和对女工、未成年工的特殊保护等方面采取的各种管理和技术措施。4建设工程职业健康安全与环境管理的目的二,职业健康安全与环境管理的目的建设工程项目的职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故,保护产品生产者和使用者的健康与安全,保障人民群众的生命和财产免受损失。职业健康安全管理的目的保护生产者的健康安全保护使用者的健康安全职业健康安全管理的要求控制影响工作场所内员工、临时工作方人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素考虑和避免因使用不当对使用者造成的健康和安全的危害①建筑产品的固定性和生产的流动性及外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性。②产品的多样性和生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多变性。③产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性。④产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性。建设工程职业健康安全与环境管理的特点⑤产品生产的阶段性决定了职业健康安全与环境管理的持续性。⑥产品的时代性和社会性决定了职业健康安全与环境管理的经济性。职业健康管理安全体系基本框架国际国内的发展状况职业健康安全可归纳为以下三个问题，并根据其特点寻求其解决的途径。（1）人的不安全行为（2）物的不安全状态（3）组织管理不力实施和认证安全体系的意义职业健康安全管理的方针安全第一，预防为主“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现了“以人为本”的理念。“预防为主”是实现安全第一的最重要手段，采取正确的措施和方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态，这是安全控制最重要的思想。职业健康管理安全现状和问题认识不足理解不够没有掌握风险管理的内涵未能形成统一的管理记录模式沟通欠缺、职责不清、接口不明确风险识别和风险评估的管理方案存在差距内部审查不足如何解决问题建立管理体系标准的框架重视宣传工作重点环节控制危险点的识别和控制、基层班组的执行和落实、合理整合企业内部资源、重视企业内审建设工程施工安全技术措施计划的主要内容主要内容有：工程概况、控制目标、控制程序、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度等。对复杂、施工难度大的工程，要对单位工程或分部工程制定安全技术措施对专业性强的特殊工种制定单项安全技术措施，并对工作人员进行资格和身体检查制定和完善施工安全操作规程采用施工安全技术措施安全生产的管理体制施工安全技术措施计划的实施1、建立安全生产责任制建立制度---明确责任----资质审查---持证上岗2、进行安全教育和培训•广泛宣传•把安全知识、技能、设备性能等作为主要教育内容。•建立考核制度•特殊工种持证上岗•采用新技术时对工人进行培训（3）安全技术交底交底的基本要求实行逐级安全技术交底制度技术交底要具体明确优先采用新的安全技术措施对工长、斑组长详细交底保存交底签字记录交底的主要内容施工作业特点与危险点；危险的具体预防措施；安全事项；安全操作规程与标准；事故应急处理措施和急救措施。职业健康安全检查由项目经理组织1．安全检查类型·日常性检查·专业性检查·季节性检查·节假日前后的检查·不定期检查。2．安全检查的注意事项·深入基层·建立高素质检查队伍·做好检查准备工作·明确检查目的要求·自查互查结合·坚持查改结合·建立检查档案·根据情况制定具体的检查表种类3．检查的主要内容·查思想；·查管理；·查隐患；·查整改；·查事故处理4．项目经理安全检查的主要规定·定期对计划执行情况进行检查、记录、评价和考核。·确定安全检查内容。·确定检查用设备与仪器，确定检查负责人和人员，明确检查方法和要求。·分析检查结果，发现安全隐患，确定危险程度。·编写安全检查报告并上报。检查的主要内容5.检查的方法职业健康安全检查表一般检查方法安全事故处理原则（四不放过）·事故原因不清楚不放过；·事故责任者和员工没有受到教育不放过；·事故责任者没有处理不放过；·没有制定防范措施不放过。安全生产、文明施工的原则四全动态管理全员、全过程、全方位、全天候确定项目安全目标编制项目安全技术措施计划项目安全技术措施计划实施安全生产责任制度安全生产保证体系安全管理要点安全生产培训安全技术措施安全技术要求安全检查伤亡事故处理项目安全技术措施计划验证持续改进直至完成工程项目图1Z205024施工安全控制的程序法律法规和管理制度《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程安全生产管理条例》第2条规定：“在中华人民共和网境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。”群防群治制度安全责任追究制度伤亡事故处理报告制度安全生产检查制度安全生产教育培训制度安全生产责任制度(核心)(1)从事建筑活动主体的负责人的责任制(2)从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工作人员的安全生产责任制(3)岗位人员的安全生产责任制事故原因不清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过不得推销劣质材料设备的责任提供安全施工措施资料的责任对拆除工程进行备案的责任提供安全生产费用的责任向施工单位提供资料的责任依法履行合同的责任《建设工程安全生产管理条例》第6条规定：“建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。”(1)建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。(2)制定安全生产规章制度和操作规程。(3)保证本单位安全生产条件所需资金的投入。(4)对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。主要负责人项目负责人(1)落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；(2)确保安全生产费用的有效使用；(3)根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；(4)及时、如实报告生产安全事故。安全生产管理机构落实国家有关安全生产法律法规和标准、编制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。专职安全生产管理人员对安全生产进行现场监督检查总承包单位的安全责任《建设工程安全生产管理条例》第24条规定，“建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责”。责任制，并组织实施。《建设工程施工现场管理规定》第9条规定：“建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理。总承包单位与分包单位的安全责任划分总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。编制安全技术措施、施工现场临时用电方案和专项施工方案安全施工技术交底对周边环境采取防护措施施工现场的消防安全措施安全防护设备管理起重机械设备管理施工现场安全警示标志的设置施工现场的安全防护施工现场的布置应当符合安全和文明施工要求办理意外伤害保险《建设工程安全生产管理条例》第28条第l款规定，“施工单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出人通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准”1．编制安全技术措施2．编制施工现场临时用电方案3．编制专项施工方案(1)基坑支护与降水工程(2)土方开挖工程(3)模板工程(4)起重吊装工程(5)脚手架工程(6)拆除、爆破工程(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程工程建设重大事故的报告和调查程序工程建设重大事故的概念重大事故分为四个等级：⑴具备下列条件之一者为一级重大事故：①死亡30人以上；②直接经济损失300万元以上。⑵具备下列条件之一者为二级重大事故：①死亡10人以上，29人以下；②直接经济损失100万元以下，不满300万元。⑶具备下列条件之一者为三级重大事故：①死亡3人以上，9人以下；②重伤20人以上；③直接经济损失30万元以上，不满100万元。⑷具备下列条件之一者为四级重大事故：①死亡2人以下；②重伤3人以上，19人以下；③直接经济损失10万元以上，不满30万元工程重大事故的处理建设部——全国工程建设重大事故的处理；省级建设行政主管部门——本辖区内工程建设重大事故的处理；国务院各部委——所属单位的工程建设重大事故的处理。事故发生上级主管部门本地建设行政主管部门、检察、劳动部门本地人民政府；省级建设行政主管部门省级人民政府；建设部注:事故单位应在24小时内书面报告。第八章建设工程项目环境管理建设工程项目环境管理概述建设工程项目环境管理的法律法规建设工程项目环境管理体系文明施工建设工程项目环境的概念环境是指组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。环境管理体系是整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。建设工程项目环境管理的目的保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。要控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费。职业健康安全与环境管理的任务建筑生产组织(企业)为达到建筑工程职业健康安全与环境管理的目的而进行的组织、计划、控制、领导和协调的活动，并为此建立职业健康安全与环境管理体系。40环境保护是按照法律、各级主管部门和企业的要求，保护和改善作业现场的环境，控制现场的各种粉尘、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环境的污染和危害。环境保护也是文明施工的重要内容之一。环境保护保护和改善作业现场的环境控制现场的各种粉尘、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环境的污染和危害建设工程环境保护的要求41建设工程环境保护的要求1．根据中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，建设工程项目对环境保护的基本要求为：(1)涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，应当符合国家有关法律法规及该区域内建设工程项目环境管理的规定，不得建设污染环境的工业生产设施；建设的工程项目设施的污染物排放不得超过规定的排放标准。(2)开发利用自然资源的项目，必须采取措施保护生态环境。(3)建设工程项目选址、选线、布局应当符合区域、流域规划和城市总体规划。(4)应满足项目所在区域环境质量、相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。(5)拟采取的污染防治措施应确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；涉及可能产生放射性污染的，应采取有效预防和控制放射性