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二○一二年三月主讲人:吴志坚目录一、安全常识二、安全管理三、安全事故与责任追究目录一、安全常识二、安全管理三、安全事故与责任追究（一）基本概念■什么是安全？安全是指没有危险的状态，包括没有外在威胁和没有内在疾患两个方面。安全管理的对象是风险，管理的结果要么是安全，要么是事故。安全生产关系到每个职工，关系到每个家庭和社会。■什么是安全感？安全感是安全主体对自身安全状态的一种自我意识或评价。例如有的人在比较安全的状态下感觉非常不安全，觉得终日处于危险中；有的人虽然处于比较危险的境地，但却认为自己很安全，对危险视而不见。■什么是安全生产？是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故，而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。■什么是治安安全？在企、事业单位和社会管理中，为使人们遵守社会规范和秩序而采取相应的预防和控制管理措施，预防、减少治安危害，维护社会治安稳定，促进社会发展。（一）基本概念■什么是安全事故？是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。（一）基本概念■原则一：“管生产必须管安全”■原则二：“三同时”（对新建、扩建和技术改造工程中的安全、卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。）■原则三：“三级教育”（新职工必须进行厂级、车间、班组安全教育，在考试合格后方准独立操作。）■原则四：“三不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）■原则五：“四不放过”（对事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。）■原则六：“五同时”（企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全。）（二）安全原则■安全生产责任制安全生产责任制是各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中层层负责的制度。为明确安全生产工作职责，落实安全生产工作各项要求，确保企业安全生产和正常运营，要求逐级签订安全生产责任书。明确各单位、部门、班组主要负责人为安全生产工作第一责任人，对所管辖范围的安全生产（包括交通安全）工作负全面领导责任。（三）安全责任■“一岗双责”指每个具体岗位具有双重职责，即既有本岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。实行安全生产“一岗双责”，积极构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。为了将“一岗双责”安全制度落到实处，需要将岗位安全职责纳入绩效考核，特殊岗位人员还须签订安全生产责任书。■安全生产合同在实施项目、业务承包运营过程中，为创造安全、和谐的施工作业环境，严格遵守国家有关安全生产的法律法规，遵守作业规程，明确安全责任，需要与项目、业务承包单位签订安全生产合同。（三）安全责任基本法中华人民共和国安全生产法单行法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国消防法中华人民共和国道路交通安全法相关法律中华人民共和国刑法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国劳动法中华人民共和国职业病防治法行政法规建设工程安全生产管理条例危险化学品安全管理条例烟花爆竹安全管理条例安全生产许可证条例特种设备安全监察条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定工伤保险条例（以上仅例出相关性法规）（四）安全法规（五）电信行业安全特点电信运营企业安全生产的工作目标主要是：在安全生产管理中，改善生产过程中危及人身安全健康的条件，改进员工的操作行为，保障员工的安全与健康，保障通信畅通与设备运行无故障，环境的安全无污染。电信运营企业在生产过程中主要要防止三类事故：对社会构成重大影响的通信事故；对生产发展构成重大损失的通信事故；对国有资产保值增值构成重大损失的通信事故。与上述三类事故相对应的重点要防止的4种事故是：人身死亡；重大火灾；大面积通信网络瘫痪；通信设备严重损坏。（六）安全色、安全线和安全标志1、安全色：红、蓝、黄、绿红色表示禁止、停止的意思。黄色表示注意、警告的意思。蓝色表示指令、必须遵守的意思。绿色表示通行、安全和提供信息的意思。紧急出口2、安全线：工矿企业中用以划分安全区域与危险区域的分界线。厂房内安全通道的标示线，铁路站台上的安全线都是属于此列。根据国家有关规定，安全线用白色，宽度不小于60㎜。在生产过程中，有了安全线的标示，我们就能区分安全区域和危险区域，有利于我们对危险区域的认识和判断。（六）安全色、安全线和安全标志3、安全标志：安全标志类型：禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志禁止标志的含义是禁止人们不安全行为的图形标志。其基本型式为带斜杠的圆形框。圆环和斜杠为红色，图形符号为黑色，衬底为白色。警告标志的含义是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标志。其基本型式是正三角形边框。三角形边框及图形为黑色，衬底为黄色。禁止鸣喇叭注意危险（六）安全色、安全线和安全标志指令标志的含义是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。其基本型式是圆形边框。图形符号为白色，衬底为蓝色。提示标志的含义是向人们提供某种信息的图形标志。其基本型式是正方形边框。图形符号为白色，衬底为绿色。紧急疏散方向（六）安全色、安全线和安全标志目录一、安全常识二、安全管理三、安全事故与责任追究省安监局集团公司省直综治委省公安厅生产安全治安安全职业健康安全劳动保护安全生产灾害安全生产作业安全网络运行安全信访维稳安全信息保密安全防案控案安全内部消防安全内部交通安全内部财物安全防邪教组织活动内部危险物品安全(治安、消防、交通)监督管理内部责任管理党政考评管理行政管理政府：劳动、防汛、减灾、质监、通管局等部门参与管理广东联通安全工作（一）安全分类与管理特点■“安全第一”是指把人身安全放在第一位，体现了以人为本的重要思想。■“预防为主”就是要在事前做好安全工作，“防患于未然”。依靠科技进步，加强安全科学管理，搞好科学预测与分析工作；把工伤事故和职业危害消灭在萌芽状态中。■安全第一、预防为主两者是相辅相成、相互促进的。“预防为主”，是实现“安全第一”的基础。■要做到安全第一，首先要搞好预防措施。预防做好了，就可以保证安全生产，实现安全第一，这是经实践证明的重要经验。■“综合治理”是一种新的安全管理模式，它是保证“安全第一，预防为主”安全管理目标实现的重要手段。安全管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针（二）安全管理方针常设机构：省公司成立了安全保卫中心，市分公司综合部配备了安全管理员，省、市分公司各部门、县分公司均配备了兼职安全员，省、市、县三级安全生产管理组织机构和安全员队伍，基本建立。非常设机构：省、市分公司成立了安全生产委员会、消防安全委员会领导机构，在公司领导下，分别负责研究、指导、协调各分公司安全生产及综合治理工作。研究解决安全生产工作中的重大问题。安全生产委员会下设办公室（简称安委办），设在综合部。分为非常设机构和非常设机构（三）安全管理队伍职责明确：根据单位、部门实际情况，调整各专业工作组、各级安全员工作职责。管理：实施专业小组工作计划制度，跟踪计划进度，年底进行考评（三）安全管理队伍1、安全生产管理委员会监督监督管理其他部门安全员、班组长员工（执行）公司领导层（安全生产委员会）执行管理安保部门执行管理监督具体负责分管工作领域的安全管理2、安全管理执行体系（三）安全管理队伍其他部门负责人（部门内第一责任）员工（一岗双责）总经理（第一责任）安保部门负责人（第二责任）副总经理（直接领导责任）安全专干（第三责任）3、安全责任管理体系（三）安全管理队伍■企业主要负责人对安全生产所必需的资金投入予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。■与安全生产相关的各项支出预算：主要包括安全防护物资的摊销、安全防护或检测设备的折旧费用、安全人员的人工费用、各种安全生产有关的会议费、培训费、差旅费、检测费及其他安全生产管理费用。■省级分公司安委会汇总审核所属各单位(部门)各项1、经费保障（四）安全资源保障■■对生产管理人员、工程技术人员、特种作业人员和安全生产管理人员进行重点培训；对新员工(含劳务工)、实习人员必须进行安全生产的“三级安全教育”(通常指企业、部门、班组三级)；对调换新工种、病休重新上岗和采用新工艺、新技术、新设■对从事消防监控、锅炉、压力容器、电气、起重、电梯、制冷、焊接、车辆驾驶、易燃易爆、高处作业等特种作业的人员，必须进行专业安全技术培训，经国家指定的有关部门考核并取得■对一线员工的安全生产专题教育培训每年不应少于两次。2、教育培训保障（四）安全资源保障内容：安全基本知识和基本管理制度，劳动纪律及作业场所和工作岗位存在的危险因素。防范措施及事故应急措施、事故案例等公司级培训三级安全培训教育部门级培训班组级培训内容：本部门安全状况和有关规章制度，部门辖区作业场所和工作岗位的危险因素，防范措施及事故应急措施、事故案例等。内容：岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法，事故案例等。岗前培训、特种作业培训、经常性安全教育（四）安全管理内容■劳动场所应布局合理，保持清洁整齐；有高温、低温、潮湿、雷电、静电、有毒有害气体等危害的劳动场所，必须采取符合国家标■建筑物必须坚固、安全，符合抗震、消防要求，避雷设施良好；道路应平坦、畅通，视线良好；拐弯、交叉口和险要作业地段必须设置明显的安全警示标志，在夜间和能见度差的天气情况下要设置警示灯；为生产所设的坑、壕、池、走台、升降口等有危险的处所以及化学危险物品的存放点，必须有醒目的安全标志和安全防护设施；通信设备的布置、材料的堆放要整齐、安全，不得妨碍操作和通行，废料要及时清除。严禁堵塞、占压消防通道、疏散通道、安全出口。■营业场所要有紧急疏散指示标识，客用电梯(含滚梯)要设置醒3、劳动场所保障（四）安全资源保障■购置设备时配套的安全防护装置必须齐全有效。引进国外设备时，同时引进的安全防护装置，其防护性能应符合国家职业健康安全标准；各种设备必须由具备相应专业资质的单位安装并建立技术档案；特种设备(锅炉、压力容器、起重设备、电梯等)使用前必须到当地技术监■特种设备的安装、使用、检测、检修、报废等必■各种设备不得超负荷或带故障运行。4、安全设备保障（四）安全资源保障■通信设施施工、维护必须严格执行相关的安全技术要求，配备必需的安全防护、检测器材，防止强电侵入、触电、高处■做好通信线路“三线交越”防护、过路警示、拉线保护。■严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》，企业对机动车行驶安全实行内部准驾证制度，严格车辆及驾驶员管理，严厉查处车辆管理使用和行驶中的违章违纪现象。5、事故多发环节的控制保障（四）安全资源保障■实行员工就业健康检查和就业后定期健康检查制度，努力做好防毒、防辐射、防噪声、防寒、防冻和防■禁止使用未成年工；做好女工的“四期”(经期、孕期、产期、哺乳期)保护工作，安排好员工的休息、休■根据工作性质和劳动条件，为员工配备符合国家劳动安全卫生标准、经过国家质量监督检验部门检验合6、员工职业健康和个人劳动防护保障（四）安全资源保障■工会有权对建设项目的“三同时”工作进行监督。■工会对违反安全生产法律规定，侵犯员工合法权益的行为，有权要求纠正；发现违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及员工生命安全的情况时，有权向企业■工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理7、民主管理和民主监督保障（四）安全资源保障■员工有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施■员工有权对安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；■企业不得因员工对安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥和强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立■员工