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湖南省商务厅文件湘商改发〔2008〕35号关于印发《湖南省成品油仓储行业发展规划》的通知各市州商务局，岳阳市经委：为加强对成品油仓储企业的监督管理，根据《成品油市场管理办法》的有关规定，按照《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》（商改字〔2004〕48号）和《湖南省商务厅关于制订成品油仓储设施发展规划的通知》（湘商改发〔2004〕10号）文件精神，结合全省城乡发展规划的总体要求，各市州编制了成品油仓储行业发展规划,省厅已汇总审定,现印发给你们。请根据《成品油市场管理办法》和规划原则、油库布局原则、油库设置基本标准等有关政策规定，会同规划等有关部门，结合当地实际，认真贯彻执行。特此通知。附件：湖南省成品油仓储行业发展规划（2008－2012年）二ＯＯ八年八月二十六日主题词：成品油行业规划通知抄送：商务部商贸服务司。湖南省商务厅办公室2008年8月28日印发2湖南省成品油仓储行业发展规划（2008－2012年）第一章概述一、规划背景近几年来，随着湖南省社会经济迅猛发展和居民收入的不断提高，作为经济能源支撑的成品油消费量迅速增长。目前，湖南省的加油站布局已按照规划逐步展开，通过严格的审核，淘汰了一批不符合市场需求、不符合规划布局的加油站点。而成品油仓储设施作为成品油零售业务的物流配送中心和批发业务的中转发货基地，暴露出布局不尽合理、利用率不平衡、不适应形势变化等诸多问题，仓储设施规划布局还存在一定程度的滞后。为适应我省2012年前经济发展需要，推动成品油仓储企业规范、健康发展，促进全省油库建设的布局合理；应对我国已从2004年12月11日和2006年12月11日以后，分别向外商开放成品油零售及批发市场，省内成品油市场经营主体将日益呈现多元化格局的复杂经营环境，进一步提升湖南省仓储设施规模和水平，促进油库建设合理布局，优化成品油市场流通，科学规划油库网络布局，提高我省成品油市场保障供应能力，更好地为我省经济建设服务，现根据《成品油市场管理办法》的有关规定，按照《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》（商改字［2004］48号）和《湖南省商务厅关于制订成品油仓储设施发展规划的通知》（湘商改发[2004]10号）文件精神，以各市、州编制的地方成品油仓储设施发展规划为依据，结合全省经济发展和目前仓储设施现状，综合汇总2008—2012年湖南省成品油仓储行业发展规划（以下简称“规3划”）。二、规划依据1、《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》（商改字［2004］48号）；2、《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；3、《湖南省商务厅关于制订成品油仓储设施发展规划的通知》（湘商改发[2004]10号）；4、湖南省各市州《成品油仓储企业发展规划》；5、《2007年湖南省国民经济和社会发展统计公报》；6、《石油库设计规范》（GB50074-2002）；7、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）。三、规划指导思想与原则（一）指导思想以国家有关成品油市场管理法规为指导，以市场需求为导向，按照湖南省国民经济和社会发展纲要的总体要求，充分考虑湖南省成品油市场现状，结合现有销售网络、成品油储运可利用基础条件、省内成品油市场供需关系分布状况、区域地理位置状况、经济合理配送供应范围等客观条件，通过编制和实施《规划》，加强成品油仓储企业发展的宏观调控和管理，严格控制总量，实现优化网络布局，促进协调发展，完善科学管理，优化资源配置，逐步建立起与国民经济发展、社会发展需求相适应、布局合理、功能完善、竞争有序、统一开放，满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系。（二）规划原则1、通过制定规划，在全省范围内建立合理的成品油仓储网点，4服务当地经济和社会发展。2、以全省现有批发、仓储现状为基础，紧密结合全省行政区域面积、人口、道路、交通现状及发展趋势等主要国民经济发展指标制定，满足社会经济发展的需求。3、按照布局与消费增长相适应要求，充分考虑社会需求量、机动车保有辆及增量、交通流量等消费因素，既立足现实，又着眼未来进行科学预测，合理确定成品油仓储企业的数量、规模、分布规划。4、成品油仓储企业规划与结构调整相结合，在布局中注重现有成品油仓储及批发企业级别与数量、新建与改、扩建相结合，使网点布局趋向合理。5、成品油仓储企业规划按照高起点、高标准的要求，分别设定中期、长期目标及成品油仓储企业各地的设置数量。四、规划范围与期限本规划的范围为湖南省辖区内，期限为2008－2012年。五、主要结论通过对全省现有成品油仓储企业的统计和到2012年的规划，合理调整布局，总量控制，改造提高，优胜劣汰，以规划作为今后成品油仓储企业建设的主要布局依据，最终达到全省成品油仓储企业的设置与我省城乡建设、道路发展、经济发展相适应。第二章仓储企业的现状分析一、湖南省概况51、概况湖南省位于祖国南部，东西宽667公里，南北长774公里。南接两广，北连湖北，西临川贵渝，东毗江西。全省土地面积21.1829万平方公里，辖13地级市，1个自治州，122个县，2354个乡(镇)。湖南省人口众多，省内多民族聚居。2007年末，全省总人口6805.70万人，其中汉族人口占89.9％，少数民族人口占10.1%。少数民族中人口较多的是：土家族260余万人，苗族190余万人，侗族80余万人，瑶族70余万。2、产业特点湖南省是农业大省，自古以来就享有“九州粮仓”、“鱼米之乡”的美誉。全省国土总面积21.18万平方公里，其中耕地4874万亩，丘岗山地2.56亿亩，河湖水面积2043万亩。湖南的工业门类齐全，已初步形成以冶金、机械、电子、食品、能源、建材等工业为主体的产业结构体系。近年来，湖南工业发展较快。“十五”期间，湖南工业以年均12.9%速度递增，比GDP年均增速高2.7个百分点。湖南经济主要集中于湘东北，长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳和常德为工商业发达城市。2007年，全省生产总值突破9000亿元，达到9145亿元，比上年增长14.4%。全省人均生产总值14405元。全省财政总收入1119.31亿元，比上年增长25.2%。一个繁荣富强、安定和谐的新湖南正崛起在中国中部。表1近三年湖南省GDP和增长率（亿元，%）2005年2006年2007年GDP值增长率GDP值增长率GDP值增长率6473.6111.6%7493.1712.1%9145.0014.4%3、交通状况经济的稳定增长促进了全省客货运输业的稳步发展。从2005年6全省的货物运输周转量1656.32（亿吨公里）、旅客周转量1023.45（亿人公里）增至到2007年全省货物运输周转量1983.99（亿吨公里）、旅客周转量1226.59（亿人公里）。表2近三年本省客货运输周转量项目2005年2006年2007年货物运输周转量（亿吨公里）旅客周转量（亿人公里）货物运输周转量（亿吨公里）旅客周转量（亿人公里）货物运输周转量（亿吨公里）旅客周转量（亿人公里）铁路运输周转量927.51528.88946.93560.341041.51628.16公路运输周转量538.55472.34591.32511.99682.19548.12水运运输周转量188.171.95236.661.42259.841.19民航运输周转量2.0920.280.4238.720.4549.12（1）机动车保有量近几年，随着经济的增长，湖南省民用汽车保有量大幅增长，由2005年的82.7635万辆增长到2007年的107.61万辆，其中私人轿车汽车保有量由2005年的49.4630万辆增长到2007年的76.93万辆。表3近三年湖南省汽车保有量（万辆）2005年2006年2007年民用汽车私人轿车摩托车民用汽车私人轿车摩托车民用汽车私人轿车摩托车82.749.5219.794.6460.73245.24107.6176.93259.89（2）公路状况截至2007年末，全省拥有公路总路程171848公里。其中高速公路1765.5公里，二级以上公路7789公里，等级公路62419公里，实现了乡乡通公路和94.59%的行政村通公路，84.3%的乡镇和36.13%7的行政村通水泥（沥青）路。初步形成了以省会长沙为中心，以高速公路为主骨架，以国省干线公路为依托，以县乡公路为脉络，纵横交错、干支结合、覆盖全省、辐射全国的布局合理的公路交通网络。目前，我省境内有三条国道主干线:北京至珠海（G030）、上海至瑞丽（G065）、衡阳至昆明（G075）、七条国道:G106、G107、G207、G209、G319、G320、G322和64条省道。其中，G106、G107、G207、G209线从北到南纵贯湖南东、中、西部，G319、G320、G322线由东至西横穿湖南北、中、东南部。（3）铁路状况湖南省铁路系统形成了京广、焦柳、湘桂、洛湛等“三纵一横”的铁路网结构，另有京广、浙赣、湘桂、湘黔、枝柳五条铁路干线贯穿全省。在五条干线的基础上，全省各旅游城市或地区间都基本上铺设了短途铁路。今后将增设湘桂复线改造、长株潭城际铁路、衡茶吉铁路、荆岳铁路、怀邵衡铁路、安常铁路、怀永郴铁路等7条铁路干线将极大地完善湖南省铁路路网结构。且长株潭城际铁路也是铁道部在国内惟一投资的城市轨道项目。（4）民航状况湖南省的航空以长沙为中心，长沙黄花国际机场有多个航班飞往国内外各大城市，另外两个民用机场，分别是张家界机场和常德机场。（5）水路状况全省通航总里程11968公里，其中等级航道4215公里，建成千吨级以上泊位63个，基本形成了以洞庭湖为中心、湘资沅澧四水干流为主干的航道网络。二、成品油消费规模8近年来，随着湖南省经济的快速发展，其成品油需求量得到较快增长。近三年湖南省各地市消费总量见下表。表4近三年湖南省各地市消费总量（万吨）项目2005年2006年2007年全省合计442.2501.62553.9长沙72.484.0197衡阳44.149.3954.1株洲38.843.947.2湘潭26.131.6634.9邵阳28.129.5833.2岳阳51.553.1658.2常德33.837.6441.2张家界10.712.3913.6益阳24.525.7828.5郴州3441.5446.8永州19.824.6426.4怀化25.229.1431.9娄底19.723.4924.8湘西13.515.316.1三、成品油仓储企业及现有油库的基本情况截至2007年，湖南省共有成品油批发企业94家。其中，中石化批发企业共78家，占总数的83％；中石油12家，占总数的13％，社会批发企业4家，占总数的4％。表5近三年湖南省汽柴油批发企业（家）年份合计中国石化中国石油社会2005年9078842006年9178942007年9478124目前，省内共有在营油库69座，总库容113.158万方。按照资9产权属划分，中石化油库44座，库容74.248万方，占地区总库容的65.61％；中石油油库3座，库容4.95万方，占4.37％；社会油库22座，库容33.96万方，占30.01％，其中，参与市场供油的社会油库10座，库容14.72万方，不参与市场供油的油库12座（即民航、铁路、电厂、部队等专用油库），库容19.24万方。按年周转6次计算，成品油年周转能力可达679万吨左右。表6湖南省在营油库（座，万立方）合计中国石化中国石油社会座数库容座数库容座数库容参与市场供油不参与市场供油座数库容座数库容69113.1584474.24834.951014.721219.24表7目前省内在营油库序号市州现有在营油库名称地址用地面积（米2）隶属库容（米3）备注1长沙≥10000M3省民航暮云油库暮云镇黄花机场107980机场15000机场专用伍家岭油库新河46447中石化38870在营广空后勤长沙油库大托铺3114部队（中石化租用）12000在营＜10000M3下大陇油库下大陇4519铁路总公司2400铁路专用母山油库开福区2690水电局（中石化市公司分租）1700在营2衡阳≥10000M3衡西油库衡阳市蒸湘