第一章班组与班组长

2011年最新版中国矿业大学矿业工程学院韩可琦国家安全监管总局国家煤矿安监局关于认真学习和贯彻落实张德江副总理在全国煤矿班组安全建设推进会上重要讲话的通知(安监总煤行[2011]3号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤炭行业管理和煤矿安全监管部门,各省级煤矿安全监察机构,各有关中央企业:全国煤矿班组安全建设推进会于2010年12月26日在北京人民大会堂召开,中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志出席会议并发表重要讲话(国家安全监管总局网站已全文刊发)。为认真学习好、宣传好、落实好张德江副总理重要讲话精神,现就有关事项通知如下:一、加大学习宣传力度,进一步增强抓好班组安全建设的紧迫感、责任感和使命感张德江副总理的重要讲话,充分体现了党中央、国务院对安全生产工作特别是班组安全建设的高度重视,体现了对煤矿企业广大职工的关怀和尊重,明确指出推进煤矿班组安全建设是促进煤炭工业健康发展、保障人民生命财产安全的重要举措,提出了新形势下加强班组安全建设、做到“五个落实”(即把企业安全生产责任落实到班组,把各项安全管理措施落实到班组,把安全防范技能落实到班组,把企业安全文化建设落实到班组,把党和政府对煤矿工人的关怀落实到班组)的目标任务。各地区、各有关部门和各煤矿企业要认真组织学习、切实领会精神实质,强化宣传教育。一是要及时将张德江副总理重要讲话精神传达到辖区各市、县(区)和各煤矿企业及职工,认真组织学习,深刻领会精神实质,进一步认识企业班组安全建设的重要性。二是要通过互联网、报纸、电视、广播等多种途径,加大宣传贯彻力度、拓展宣传贯彻广度、延伸宣传贯彻深度,切实发挥宣传效果。三是要切实增强进一步搞好企业班组安全建设的紧迫感、责任感和使命感,坚定不移地抓好各项政策措施的贯彻落实,确保班组安全建设“五个落实暠要求得到不折不扣贯彻执行,努力推进全国安全生产形势持续稳定好转。二、选树典型,弘扬先进,深入开展“争创三优”活动各地区、各有关部门和各煤矿企业要按照国家安全监管总局、全国总工会、国家煤矿安监局联合印发的《关于在全国煤矿开展争创优秀安全班组优秀班组长和优秀群监员活动的通知》要求,把争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动(以下简称“争创三优暠活动)引向深入。一是要大力宣传先进集体和先进个人的典型经验和感人事迹,树立典型,弘扬先进,教育和引导广大职工群众比学赶帮超,掀起开展班组安全建设的新热潮。二是要研究制定班组安全建设规划和管理标准,各煤矿企业要在深入分析本企业基层基础管理工作现状的基础上,坚持以落实岗位安全责任制为核心,以提升班组管理水平和队伍素质为重点,以完善班组安全建设管理制度为保证,研究编制符合企业实际的班组安全建设规划和管理标准。三是要加强协调配合,会同工会组织继续深入开展“争创三优暠活动,进一步发现总结和深度挖掘企业班组安全建设的先进经验和典型,选树和造就一大批作风优良、技术过硬、爱岗敬业、生产安全、团队和谐的班组安全队伍,使其成为企业安全生产的坚固基石,最大限度地发挥班组、班组长和群众安全监督员在安全生产工作中的重要作用,为实现安全生产状况根本好转奠定坚实基础。三、创新机制,落实责任,确保“五个落实暠要求执行到位各地区、各有关部门和各煤矿企业要按照“五个落实”的要求,创新工作机制,抓紧制定落实的具体措施、责任分工并抓好组织实施,做到“四个结合”:一是要把“五个落实”与强化企业安全生产主体责任结合起来,充分发挥班组在安全生产工作中的基础作用,进一步规范安全生产行为,强化生产过程管理和安全技术管理。二是要把“五个落实暠与全面推进安全质量标准化建设结合起来,做到人人上标准岗、个个干标准活,切实把企业达标、专业达标建立在岗位达标的基础之上,确保安全生产规章制度和操作规程落到实处。三是要把“五个落实”与“争创三优”活动结合起来,大力推进班组安全建设,强化班组民主管理,落实职工安全保障权益,切实做到重心下移至现场、关口前移至班组。四是要把“五个落实暠与强化职工安全培训相结合,继续组织实施万名班组长安全培训工程,加强班组安全警示教育和全员安全知识培训,提高职工的安全素质和操作技能。各地区、各有关部门和各煤矿企业要认真贯彻落实张德江副总理重要讲话精神,进一步强化企业班组安全建设,优化完善协调联动工作机制,创造性地开展工作。要统筹协调、扎实推进,加强督促检查和指导,及时掌握本地区各有关部门和各行业(领域)工作进展情况,及时研究、协调解决贯彻实施中出现的问题,扎实有效地推进煤矿班组安全建设深入开展,强化现场管理,提高规章制度的执行力,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。各行业(领域)都要大力学习推广煤矿安全班组建设成果和先进管理经验,把班组建设成安全文明、团结向上、凝聚人心、汇集人才的企业基层组织。请各产煤省级煤炭行业管理部门、各省级安全监管部门于2月底前分别将煤炭行业和煤炭行业以外的各行业学习宣传、贯彻落实张德江副总理重要讲话精神情况和工作进展情况报国家安全监管总局、国家煤矿安监局。国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿班组长安全培训工作的通知(安监总煤行[2009]87号)各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业:为不断提升煤矿班组长的安全素质,提高班组安全生产管理水平,强化煤矿井下现场安全生产管理,促进煤矿安全生产形势稳定好转,国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定2009年在全国煤矿实施“万名班组长安全培训工程”,以切实加强和规范煤矿班组长安全培训,强化煤矿安全基础管理工作。现将有关事项通知如下:一、充分认识加强煤矿班组长安全培训工作的重要性班组长是煤矿安全生产最基层的管理人员,是煤矿井下安全生产的直接组织者。提高班组长的安全素质和安全意识,是确保煤矿安全生产相关法律法规、规程、标准和规章制度等落到实处的重要举措,也是加强煤矿井下现场安全生产管理,反“三违暠、防范事故的有效途径。强化煤矿班组长安全培训工作,对提高班组长的安全素质和业务管理能力,推动煤矿井下班组建设、强化煤矿安全生产管理具有重要意义。各部门和各煤矿企业,要进一步提高认识,加强领导,落实责任,细化措施,精心组织,切实做好煤矿班组长安全培训工作。二、明确培训目标,界定培训范围及对象,规范培训组织形式（一）培训目标。通过实施“万名班组长安全培训工程”,至2009年底,力争在全国煤矿培训1万名以上班组长;通过推动全国煤矿班组长安全培训工作的经常化和制度化,使各类煤矿从事井下作业的班组长都能够参加安全培训;通过强化培训,使班组长安全生产意识明显增强,安全技能和班组安全生产管理能力明显提高,煤矿班组建设取得明显成效。（二）培训对象。主要是全国各类煤矿从事井下采煤、掘进、通风、机电、运输等作业的班组长。各地也可根据辖区内煤矿实际情况,安排其他方面作业的班组长参加培训。（三）组织形式。班组长安全培训要在具有三级以上培训资质的煤矿安全培训机构分专业进行。国有重点煤矿企业负责本企业所属煤矿的班组长安全培训工作;市(地)、县级政府有关部门分别负责辖区内所属煤矿的班组长安全培训工作;其他煤矿班组长安全培训工作由省级政府有关部门负责,或委托市(地)、县级政府有关部门组织。本地区或煤矿企业没有三级以上安全培训机构或培训机构数量较少、难以满足培训需要的,经上级主管部门同意,可由四级安全培训机构承担培训任务,但要切实加强组织和监督指导,确保培训考核质量。三、统一培训内容和时间,坚持“教考分离暠,严格考核,切实提高培训质量（一）培训内容。以煤矿现场安全管理和劳动组织管理为主题,以《煤矿安全培训教学大纲》中有关采煤、掘进、通风、机电、运输等工种班组长安全培训教学大纲为基础,结合各地区、各企业煤矿安全生产实际,科学、合理地确定培训内容。主要应包括以下内容:1、煤矿安全生产相关法律法规及煤矿安全质量标准化、瓦斯治理等方面的有关标准。主要是《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)和《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)》(煤安监办字暡2004暢24号)、《煤矿井工开采通风技术条件》(AQ1028-2006)、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)等。2、国家有关部门印发的煤矿安全基础管理、瓦斯治理等方面的规范性文件。主要是《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤矿暡2006暢116号)、《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤调暡2007暢95号)、《关于进一步加强煤矿瓦斯治理的指导意见》(安委办暡2008暢17号)和《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》(总工发暡2009暢15号)等。3、煤矿有关专业技术知识和管理知识。主要是采煤、掘进、通风、机电、运输及灾害防治等专业技术知识,煤矿安全生产的新理论、新技术、新工艺、新装备和现场安全管理、劳动组织管理等。4、应急救援知识。主要是自救、互救和创伤急救基本知识,井下发生各种灾害后的避灾、救灾方法等。5、典型事故案例分析。主要是对近年来本地区或本企业发生的煤矿典型事故案例的分析,剖析事故原因,吸取事故教训,提出防范措施等。6、经验交流。主要是现场安全管理和班组建设的经验,并研讨强化现场安全管理、整治“三违暠和提升班组安全管理水平的主要措施等内容。（二）培训时间。不少于48学时。（三）考核发证。坚持“教考分离暠原则,班组长培训结束后,由国有重点煤矿企业或省、市(地)、县级政府有关部门组织考试,并经考核合格后颁发《班组长安全培训合格证书》。四、加强组织领导,强化监督管理,确保班组长安全培训工作落实到位（一）落实工作责任。由地方政府承担矿长和特种作业人员安全培训职能的部门具体负责煤矿班组长安全培训监督管理工作。各地要结合实际,研究制定煤矿班组长安全培训的实施办法,建立安全培训、考核发证、档案管理和信息统计报送制度,推进煤矿班组长安全培训工作的规范化、科学化。省、市(地)、县级政府有关部门和国有重点煤矿企业要按煤矿的隶属关系,切实做好所属煤矿班组长安全培训的具体组织实施工作,并严格按照考核标准进行考试、考核。所有煤矿都要认真制订培训计划,保证培训范围内的所有班组长都能够参加培训。（二）强化培训管理。承担煤矿班组长培训工作的培训机构要严格按照规定的培训内容和培训时间进行教学,严格教学管理,提高培训质量。要建立由煤矿、培训机构和班组长本人三方签字的培训档案,详细准确记录培训、考核情况。（三）加强监督检查。省级政府有关部门要加强对煤矿班组长安全培训的监督检查,重点检查培训的内容、时间、教学管理、考核达标情况和培训效果,对发现的问题要及时责令有关单位限期整改,确保班组长安全培训工作取得实效。请各省级政府有关部门及时将本通知转发到市(地)、县级相关部门和辖区内所有煤矿企业、煤矿安全培训机构。第一章班组与班组长第二章煤矿安全生产方针与法律法规第三章班组现场安全管理第四章班组安全建设与管理经验第五章煤矿生产知识与新技术第六章煤矿灾害防治与职业健康第七章煤矿灾害应急救援第八章煤矿典型事故案例分析第九章煤矿班组长管理工作实务目录第一章班组与班组长第一节班组的地位一、班组是煤矿的“细胞班组，是煤矿组织生产经营活动的基本单位，是煤矿最基层的生产管理组织。煤矿的所有生产活动都在班组中进行，煤矿的各项经济指标和技术指标最终要通过班组来实现，生产中大量的信息数据要靠班组来提供。班组工作的好坏直接关系着煤矿经营的成败。班组就像人体的一个个细胞，只有人体的所有细胞都健康,人的身体才能健康,才能充满旺盛的生命力。只有班组充满了勃勃生机，煤矿才会有旺盛的活力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。事实证明，离开了班组,煤矿安全管理就成了空中楼阁。二、班组是煤矿企业安全生产的坚固基石煤矿企业的纵向管理可划分为三个层次，即经营层、管理层和执行层，而执行层的最基础单位是班组。看一个煤矿企业是否有活力，首先看班组