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石油行业安全生产标准化培训陆上采油安全生产标准化(HSE)企业安全生产标准化培训系列1HSE管理体系与石油行业安全生产标准化规范的关系标准要素结构的比较标准要素之间的关系相同的管理运行模式21、结构比较3第4页2、标准要素之间的关系5.3.1危害辨识风险评价风险控制5.7管理评审5.1领导和承诺5.6.3不符合纠正和预防措施5.6.4事故、事件报告、调查和处理5.3.2法律法规及要求5.6.5记录监控5.6.6内部审核5.4.1组织结构和职责5.4.2管理者代表5.4.3资源5.4.4培训、意识和能力5.4.5协商和沟通5.4.6/7文件及其控制5.5.1设施完整性5.5.2承包方/供应方5.5.3顾客和产品5.5.4社区和公共关系5.5.5作业许可5.5.7变更管理5.3.4管理方案5.5.6运行控制5.5.8应急准备和响应5.3.3目标和指标5.2HSE方针5.6.1绩效测量与监视以风险管理为主线3、管理运行模式——螺旋桨模式领导和承诺为轴心，其它要素为叶片，领导不动，轴心不动，体系就无法正常运转。评审既为叶片又是壳体，没有它螺旋桨就不会发出强劲的推动力。内审为自检联动系统，随时调整体系良好运行。5四、石油行业HSE评分办法一级要素分值明细表要素分值1.领导责任和承诺302.健康、安全与环境（HSE）方针203.策划1504.组织机构、资源和文件2005.实施和运行4006.检查1507.管理评审50总分1000本标准化采用千分制，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）＝标准化评审得分÷标准中的赋分×100式中：标准中的赋分是指生产单位经营范围内的标准要求项的赋分之和（即1000-不参与评审项赋分之和）；评审得分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和。6五、陆上采油安全标准化实施规范解读7中华人民共和国安全生产行业准AQ2042—2012石油行业安全生产标准化陆上采油实施规范，国家安全生产监督管理总局2012-12-10发布,2013-03-01实施。本标准第1、2、3章为推荐性的，其余为强制性的。本标准是《石油行业安全生产标准化》系列标准之一。五、陆上采油HSE实施规范解读81范围本标准规定了石油行业陆上采油单位创建安全生产标准化的具体要求。本标准适用于中华人民共和国领域内的陆上采油单位。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。GB4053.1固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯GB4053.2固定式钢梯及平台安全要求第2部分：钢斜梯GB4053.3固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台GB/T8196机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求GB15599石油与石油设施雷电安全规范GB50058爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50183石油天然气工程设计防火规范GB50350油气集输规范AQ2012石油天然气安全规程AQ2037-2012石油行业安全生产标准化导则SY0031石油工业用加热炉安全规程一、推荐性条款说明9五、陆上采油HSE实施规范解读SY/T5225石油天然气钻井、开发、储运防火防爆安全技术规程SY/T5737原油管道输送安全规程SY/T5920原油及轻烃站（库）运行管理规范SY5984油（气）田容器、管道和装卸设施接地装置安全检查规范SY/T6276石油天然气工业健康、安全与环境管理体系SY/T6284石油企业有害作业场所划分及监测规范SY6320陆上油气田油气集输安全规程SY6353油气田变电站（所）安全管理规程SY6354稠油注汽热力开采安全技术规程SY6355石油天然气生产专用安全标志SY6360油田注聚合物开采安全规程SY6503石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范SY/T6518装设抽油机防护装置的推荐做法SY/T6565油水井注二氧化碳安全技术要求共25个，其中：GB8个，AQ2个，SY15个103术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1采油单位oilextractionunit按照国家法律法规的规定取得安全生产许可证，从事陆上采油、集输等作业的组织。3.2基层单位grass-rootsunit能够独立完成采油、集输等作业的基层组织。11二、核心要素解读5核心要求5.1领导和承诺5.1.1责任采油单位主要负责人的安全责任，主要包括：——建立、健全本单位的安全生产责任制；——组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；——保障本单位安全生产投入的有效实施；——督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；——组织制定并实施本单位的应急预案；——及时、如实报告生产安全事故。连接：责任制、规程12一级要素二级要素标准要求分值符合性判断领导责任和承诺(30分)责任(15分)主要负责人的安全责任建立、健全本单位的安全生产责任制2组织建立本单位各级领导及各岗位职责组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程2组织制定覆盖本单位生产经营活动的规章制度和操作规程保障本单位安全生产投入的有效实施2明确安全生产投入管理要求，组织制定了安全生产投入计划并实施督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患2组织检查本单位的安全生产工作，督促或组织安全隐患排查，采取隐患治理措施组织制定并实施本单位的应急预案2结合实际组织制定应急预案按规定上报生产安全事故2建立并落实生产安全事故报告制度5.1领导责任和承诺135.1.2承诺采油单位主要负责人应有明确的、公开的HSE承诺。承诺的基本内容包括：——遵守国家和所在地法律、法规及相关规定，尊重所在地风俗习惯；——提供必要的人力、物力、财力资源；——持续改进HSE管理体系。5.1.3安全文化建设采油单位应开展安全文化建设，组织开展安全宣传教育活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成具有本单位特色的安全价值观。5.2HSE方针采油单位应结合本单位生产实际，制定符合法律法规要求的HSE方针，并传达到单位员工。14一级要素二级要素标准要求分值符合性判断领导责任和承诺(30分)承诺(15分)主要负责人的HSE承诺遵守所在国家和地区的法律、法规及相关要求，尊重施工所在地的风俗习惯2承诺的内容符合标准规定，符合企业实际提供必要的人力、物力、财力资源2持续改进HSE管理2承诺采用公开化，告知社会公众、员工和相关方4利用文件、媒体等形式进行公开承诺安全文化建设(5分)应开展安全文化建设，采取多种形式的安全文化活动，引导全体员工树立正确的安全态度和安全行为，形成本单位的安全价值观5有关HSE宣传、教育活动的记录或影像等资料；形成本单位的安全价值观HSE方针(20分)/应结合本单位生产实际，有符合法律法规要求的HSE方针10内容符合所在国家、地区的法律、法规和有关要求；内容与本专业生产实际相适应HSE方针传达到单位员工10利用文件、媒体等形式对全员传达或告知连接承诺：案例1连接承诺：案例2155.3策划5.3.1危害因素辨识、风险评估和风险控制5.3.1.1采油单位应：——组织员工开展危害因素辨识活动。依据现行适用的法律法规和标准规范要求对采油生产过程中的各种活动、场所环境、设备设施、介质、工艺方法、管理等方面开展危害因素辨识活动；——对于识别出的危害因素，组织风险评估，确定不可接受的风险并进行分级管理；——对不可接受的风险制定并采取控制措施。5.3.1.2采油单位应按照国家相关规定的要求，进行安全生产事故隐患排查，对排查出的安全生产事故隐患登记建档。5.3.1.3采油单位根据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键装置和要害部位，并建立领导干部安全联系制度。5.3.1.4采油单位应依据重大危险源安全管理制度，对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全监控措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。16一级要素二级要素标准要求分值符合性判断策划(150分)危害因素辨识、风险评价和风险控制(70分组织开展危害因素辨识。依据适用的法律法规和标准规范要求对生产过程中的活动、场所环境、设备设施、介质、工艺方法、管理等方面开展危害因素辨识活动10基层单位有危害因素辨识的实施要求；按要求开展危害因素辨识活动，并有记录对识别出的危害因素，组织风险评估，确定不可接受的风险并进行分级管理10有风险评价实施要求；按要求对辨识出的危害因素进行了风险评价，确定了风险等级；按要求实施了风险分级管理对不可接受的风险制定并采取控制措施20有不可接受风险的控制措施按照国家相关规定的要求，进行安全生产事故隐患排查，对排查出的安全生产事故隐患登记建档10有隐患管理制度和隐患排查记录；对不能立即整改的隐患进行登记建档，并采取相应的安全控制措施根据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键装置和要害部位，并建立领导干部安全联系制度10对关键装置和要害部位建立领导干部安全联系制度；有安全联系人的定期联系记录依据重大危险源管理制度，对危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全监控措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案10有关重大危险源的安全管理制度；有对重大危险源现状进行评估的资料；有重大危险源安全监控措施；有重大危险源的建档备案资料175.3.2法律法规和其他要求采油单位应对适用陆上采油、集输活动的HSE法律法规、标准规范进行识别、获取，并及时应用到实际工作中。识别、获取的法律法规、标准规范应主要包括：——锅炉压力容器等特种设备管理；——采油、集输管理；——防火防爆管理；——交通管理；——危险化学品管理等。一级要素二级要素标准要求分值符合性判断策划(150分)法律法规和其他要求(30分)见5.3.215•适用HSE法律法规清单；•适用HSE法律法规涵盖了生产经营活动的相关业务领域。15有相关部门和（或）人员能够获取适用的HSE法律法规清单。185.3.3目标和指标采油单位应根据本单位安全生产的实际建立HSE目标和年度指标，并分解到相关的职能部门和下属单位。HSE指标中应包含火灾、爆炸事故、交通事故以及伤亡控制指标等内容。5.3.4计划与方案5.3.4.1采油单位应制定年度HSE工作计划或工作要点。内容包括但不限于：——将年度目标和指标分解到下属单位；——风险辨识、隐患治理、教育培训、交通管理、自然灾害防控等重点工作；——针对重点工作的组织保障和技术保障措施等。5.3.4.2采油单位应针对纳入治理计划的隐患项目制定治理方案，落实隐患整改措施、责任、资金、时限等，隐患没有得到消除前应有风险控制措施.19一级要素二级要素标准要求分值符合性判断策划(150分)目标指标(20分)根据实际建立HSE目标和年度指标，并分解到相关的职能部门和下属单位。指标应包含：火灾、爆炸事故、交通事故以及伤亡控制指标等内容20•有HSE目标和年度指标文本；•下属单位有明确的年度HSE目标和指标•指标中未明确伤亡控制指标的，扣5分计划与方案(30分)制定年度HSE工作计划或工作要点将年度目标和指标，分解到下属单位10•有年度重点工作安排或计划方案文本；•文本内容符合标准要求；•重点工作安排或计划方案中内容不全的，每缺少1项扣1分包括：风险辨识、隐患治理、教育培训、交通管理、自然灾害防控等重点工作针对重点工作的组织保障和技术保障措施等应针对纳入治理计划的隐患项目制定治理方案，落实隐患整改措施、责任、资金、时限等，隐患没有得到消除前应有风险控制措施10有隐患治理方案文本10•落实了隐患整改措施、责任、资金、时限等具体要求；•隐患未消除前有风险控制措施205.4组织机构、资源和文件5.4.1组织机构和职责5.4.1.1采油单位应成立HSE委员会，下属单位成立HSE领导小组。5.4.1.2采油单位应设置HSE管理部门，并健全HSE管理网络。5.4.1.2采油单位应制定HSE责任制，明确各级领导、职能部门和岗位的HSE职责。5.4.2管理者代表5.4.2.1采